Решение Челябинского УФАС России от 22.08.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Султановой Э.М. - специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
Шаповал А.О. - специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «Мир Музыки - Екатеринбург», в присутствии:
<...>, представителя МУК — театра драмы и комедии «Наш дом» на 19.08.2011.
Представители ООО «Мир Музыки — Екатеринбург» на заседания комиссии не явились, о дате и времени были уведомлены надлежащим образом.
Установила:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Мир Музыки - Екатеринбург» (далее — Заявитель) на действия заказчика при проведении Запроса котировок на приобретение акустических систем (далее — Запрос котировок), согласно которой котировочной комиссией неправомерно определен победитель запроса котировок.
Максимальная (начальная) цена контракта — 424 892,00 рублей.
Извещение о проведении Запроса котировок размещено на официальном сайте Челябинской области в сети «Интернет» 02.08.2011 года.
В своей жалобе представитель Заявителя указал следующее.
Заказчиком при составлении протокола был нарушен пункт 2 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Так победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара.
Однако, котировочная комиссия признала победителем ООО «Музыкальный арсенал — плюс», которое предложила более высокую цену контракта чем заявитель.
Представитель Заказчика, с доводами жалобы Заявителя не согласились, считают её необоснованной и на заседании Комиссии пояснили следующее.
Извещение о проведении запроса котировок составлено в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Согласно протоколу №0369300052511000005-1 от 12.08.11 ООО «Мир Музыки — Екатеринбург» допущено к участию в запросе котировок и предложило самую наименьшую цену. Однако котировочная заявка ООО «Мир Музыки — Екатеринбург» не соответствует извещению о запросе котировок в части характеристик предложенного им оборудования.
На момент заседания комиссии контракт между Муниципальным учреждением культуры — театра драмы и комедии «Наш дом» и победителем запроса котировок не заключен.
Изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с частями 1 и 3 статьи 47 Закона о размещении заказа, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В запросе котировок заказчиком указано о необходимости поставки акустических систем торговой марки «JBL» c технической характеристикой акустической системы
по позиции 1 мощность Вт. (суммарная долговременная) - 1500; максимальное звуковое давление дБ — 135,
по позиции 2 мощность Вт — 1000; максимальное звуковое давление дБ — 133.
Заявитель ООО «Мир Музыки — Екатеринбург» предложил к поставке товар торговой марки «Yorkville» с техническими характеристиками: акустической системы: по позиции 1 мощность Вт. (суммарная долговременная) - 900; максимальное звуковое давление дБ — 127
по позиции 2 мощность Вт — 750; максимальное звуковое давление дБ — 128.
Учитывая то что заявка Заявителя не соответствует извещению о запросе котировок, котировочная комиссия неправомерно допустила к участию в запросе котировок котировочную заявку ООО «Мир Музыки — Екатеринбург». Тем самым нарушены положения части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
2.В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В извещении о запросе котировок (Приложение №1) указанно торговое наименование оборудования «JBL PRX635» и «JBL PRX618S-XLF» без сопровождения словами « или эквивалент», тем самым нарушены требования части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 8 статьи 47 Закона о размещении заказов, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.
В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Проект муниципального контракта на приобретение акустических систем, который размещен на официальном сайте, заказчиком не заполнен ( пункты 1.2; 1.3; 9.3 проекта контракта). В проекте контракта предусмотрены авансовые платежи , что не соответствует извещению о запросе котировок .
Кроме того, в проекте контракта предусмотрено обеспечение исполнения контракта, что не соответствует содержанию извещения о запросе котировок. Более того, законодательство о размещении заказов не предусматривает обеспечение исполнения контракта при размещении заказов путем проведения запроса котировок.
Кроме того условия пунктов 7.4. и 9.5 проекта контракта не соответствуют части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов.
В графике поставок (Приложение №2 к муниципальному контракту) не установлены сроки поставки товара. Соответственно приложенный к извещению проект контракта не позволяет обеспечить соблюдение установленного Законом о размещении заказов порядка заключения контракта и не позволяет заключить контракт на условиях извещения о запросе котировок.
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Признать доводы жалобы ООО «Мир Музыки - Екатеринбург» на действия котировочной комиссии при проведении Запроса котировок на приобретение акустических систем, в части неправомерного выбора победителя запроса котировок не обоснованными.
2.Признать в действиях котировочной комиссии нарушения части 3 статьи 43 Закона о размещении заказов
3.Признать в действиях заказчика нарушения части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
4.Выдать предписание Муниципальному учреждению культуры — театра драмы и комедии «Наш дом» об устранении нарушений закона о размещении заказов.
5.Передать материалы и документы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Н.В.Сапрыкина
Члены Комиссии
Э.М.Султанова
А.О.Шаповал
Приложения
2011-08-22 Приложение к Решению от 22 августа 2011 года № Б/Н Предписание