Решение Челябинского УФАС России от 16.08.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:
Шаповал А.О. - специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
Журавлевой А.В. - специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ, в присутствии:
<...>, представителя Государственного учреждения «Производственно-технический центр федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (доверенность № 590-22-1 от 15.08.2011 года);
<...>, представителя, Государственного учреждения «Производственно-технический центр федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (доверенность № 592-22-1 от 15.08.2011 года);
<...>, представителя ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ»,
Установила:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ» (далее — Заявитель) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку аккумуляторных батарей, извещение № 0369100002411000041 (далее — Запрос котировок), согласно которой котировочная комиссия неправомерно отклонила заявку заявителя.
Согласно представленным документам, Государственное учреждение «Производственно-технический центр федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (далее — Заказчик) проводило Запрос котировок.
Максимальная (начальная) цена контракта — 500 000, 00 рублей.
Извещение о проведении Запроса котировок размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 22.07.2011 года.
Контракт на поставку аккумуляторных батарей заключен с ЗАО «Цефей» 12.08.2011 года.
В своей жалобе и на заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил следующее.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ» не допущена к участию в запросе котировок, поскольку заявка не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, не указаны конкретные показатели поставляемого товара, а именно в технических характеристиках используется понятие «не менее».
Однако извещение о проведении запроса котировок также содержит требование к плотности электролита не менее 1, 27.
В соответствии с ГОСТом, плотность электролита должна быть в диапозоне от 12, 7 до 12, 9 кг/дм3.
Соответственно, указанная характеристика является изменяемым параметром.
Таким образом, заявка ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ» полностью соответствует как требованиям извещения о проведении запроса котировок, так и требованиям ГОСТа.
Соответственно, котировочная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ».
Заказчиком дано пояснение, согласно которому, заявка ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, поскольку заявка не содержит конкретных показателей поставляемого товара, в связи с чем, сделать однозначный вывод о технических характеристиках предлагаемой продукции не представляется возможным.
Плотность электролита аккумуляторной батареи, при условии поставки нового товара, является четким показателем и изменяется только в процессе эксплуатации товара.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), рассмотрела жалобу ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ», пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и оценивает котировочные заявки.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 59 от 04.08.2011 года, заявка ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, так как не указаны конкретные показатели в сведениях предлагаемого товара, а именно в технических характеристиках используется понятие «не менее».
Извещение о проведении запроса котировок содержит требования к техническим характеристикам аккумуляторных батарей, в том числе к плотности электролита — не менее 1, 27, а также соответствие поставляемого товара Гостам.
Пункт 3 статьи 44 Закона о размещении заказов предусматривает, что котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Форма котировочной заявки также предусматривает необходимость указания характеристик поставляемого товара.
Однако в заявке ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ» плотность электролита указана не менее 1, 27.
Согласно пункту 4.3 части 4 ГОСТа 53165-2008, на который ссылается заявитель, изготовитель должен точно указывать плотность электролита.
Следовательно, ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ» в составе заявки не указаны конкретные характеристики поставляемого товара, а именно точные показатели плотности электролита, что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, в том числе форме котировочной заявки.
Таким образом, котировочная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ».
Вместе с тем, документального подтверждения того, что плотность электролита является непостоянной характеристикой, заявителем не представлено.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 14.11.2007 года №379 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать доводы жалобы ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ» необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Н.В. Сапрыкина
Члены комиссии:
А.О. Шаповал
А.В. Журавлева