Решение Челябинского УФАС России от 15.08.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Елкиной А.И. - специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Андреевой А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «Пром-Альп» (далее — Заявитель), в присутствии:
<...>, представителя ФГОУ ВПО «Челябинская государственная академия культуры и искусств», действующего по доверенности от 22.06.2011;
<...> представителя ООО «Пром-Альп» по доверенности;
слушателя от ООО Производственная компания «СтройСити».
Установила:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Пром-Альп» (далее — Заявитель) на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0369100026811000114 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли (далее - Аукцион).
Федеральное Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинская государственная академия культуры и искусств» (далее — Заказчик) проводило открытый аукцион.
Максимальная (начальная) цена контракта —656 017,00 рублей.
Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.07.2011.
Контракт на выполнение работ по капитальному ремонту кровли по состоянию на 15.08.2011 не заключен.
В своей жалобе и на заседании Комиссии Челябинского УФАС России Заявитель указал следующее.
Заказчик в Извещении об открытом аукционе в электронной форме № АЭ/10/11 указал дату и время окончания срока подачи заявок отличающуюся от даты и времени окончания приема заявок на ЭТП ОАО «Единая электронная торговая площадка».
ООО «Пром-Альп» перечислило денежные средства оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» для проведения операций по обеспечению участия в Аукционе, о чем свидетельствует платежное поручение №62 от 29.07.2011 подписанное ЭЦП, а также скриншот с сайта www.sberweb.zubsb.ru интернет-банка Сбербанка России.
Однако, ООО «Пром-Альп» не смогло принять участие в Аукционе, так как прием заявок был автоматически прекращен оператором ЭТП 29.07.2011 в 13:00 ранее даты и времени, которые указаны в Документации об аукционе — 01.08.2011 до 13:00 .
Представитель заказчика пояснил следующее.
На официальном сайте по размещению заказов www.zakupki.gov.ru при заполнении формы для размещения заказа Заказчиком ошибочно был опубликован иной срок окончания приема заявок — 29.07.2011 до 13:00.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) пришла к следующим выводам .
В Извещении о проведении аукционе Заказчиком устанавливается информация в соответствии с частью 4 статьей 41.5 Закона о размещении заказов, в том числе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В разработанном Заказчиком Извещении об аукционе №АЭ/10/11 (строка «Дата и время окончания срока подачи заявок») и Документации об аукционе (пункт 3.1 Информационной карты документации об аукционе) содержатся сведения о дате и времени окончания срока подачи заявок, а именно: «13 часов 00 минут «01» августа 2011 года (время местное)».
В сформированном Заказчиком на официальном сайте по размещению заказов www.zakupki.gov.ru Извещении об аукционе № 0369100026811000114 содержатся «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) 29.07.2011 13:00», что не соответствует сведениям, указанным в Документации об аукционе.
Таким образом, информация опубликованная Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru содержит противоречивые данные о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.
В нарушение части 6 статьи 34 и части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в Документации об аукционе не соответствуют сведениям, указанным в Извещении об аукционе, что вводит в заблуждение участников размещения заказа.
Заявителем 29.07.2011 было оформлено платежное поручение по обеспечению заявки 32800 рублей 85 копеек, что подтверждает намерение участвовать в Аукционе.
Следовательно, в связи с допущенным нарушением законодательства о размещении заказов ООО «Пром-Альп» не смогло принять участие в Аукционе.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Признать доводы жалобы ООО «Пром-Альп» на действия заказчика обоснованными.
2.Признать в действиях Заказчика — ФГОУ ВПО «Челябинская государственная академия культуры и искусств» нарушения части 6 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать ФГОУ ВПО «Челябинская государственная академия культуры и искусств», оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.
Председатель комиссии
Н.В.Сапрыкина
Члены комиссии:
А.И.Елкина
А.В.Андреева
Приложения
2011-08-15 Приложение к Решению от 15 августа 2011 года № Б/Н Предписание