Решение Челябинского УФАС России от 11.08.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Елкиной А.И. - специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Андреевой А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «СтройРеанимация» (далее — Заявитель), в присутствии:
<...>, представителя ГОУ ВПО ЧелГМА Росздрава, действующего по доверенности от 11.01.2011 № 03.
ООО «СтройРеанимация» представило ходатайство о рассмотрении жалобы по существу в отсутствие представителей общества.
Установила:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройРеанимация» (далее — Заявитель) на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (консоль настенная реанимационная) для Клиники ЧелГМА, извещение № 0369100040211000377 (далее - Аукцион).
Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Заказчик) проводило открытый аукцион.
Максимальная (начальная) цена контракта —151 500,00 рублей.
Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.07.2011.
Контракт на поставку на поставку медицинского оборудования (консоль настенная реанимационная) для Клиники ЧелГМА по состоянию на 11.08.2011 не заключен.
В своей жалобе Заявитель указал следующее.
Заказчиком не опубликован в предусмотренном порядке и в установленный законом срок протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
ООО «СтройРеанимация» 02.08.2011 в 16:23 по московскому времени получено уведомление об отказе в допуске заявки, причина отказа — непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о размещении заказов).
По состоянию на 04.08.2011 (12:31 время московское) протокол рассмотрения заявок не опубликован ни на официальном сайте, ни на сайте электронной площадки, что подтверждается снимками с экрана с сайтов www.zakupki.gov.ru.
Уведомление, полученное обществом, не содержит информации, установленной частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов для протокола рассмотрения первых частей заявок, в том числе сведений об основаниях отказа в допуске участника размещения заказа.
Представитель заказчика, с доводами заявителя не согласились и пояснил следующее.
При рассмотрении заявок единая комиссия руководствовалась законодательством о размещении заказов, в том числе частью 6 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе №176 (4/176-2011) оформлен и подписан всеми присутствующими на заседании членами комиссии и заказчиком 02.08.2011. Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе направлен оператору электронной площадки Сбербанк-АСТ 02.08.2011, что подтверждается снимками с экрана с сайтов, www.zakupki.gov.ruwww.sberbank-ast.ru.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе Единой комиссией №2 Заказчика по размещению заказов принято решение о допуске к участию в Аукционе участников размещения заказа и о признании участников размещения заказа, подавших заявки № 4 и № 5, об отказе в допуске к участию в Аукционе участникам №2 и №3, а также об отзыве заявки №1.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) пришла к следующим выводам .
1.В силу подпункта «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения: согласие участника размещения заказа на поставку товара, а также конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 176 (4/176-2011) Единой комиссией по размещению заказов № 2 принято решение на основании положений пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым «3» (ООО «СтройРеанимация») по причине непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: непредставления конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией об Аукционе.
В составе заявки ООО «СтройРеанимация» представлено оборудование со следующими характеристиками, например:
С учетом изложенного, участник размещения заказа не представил сведений о конкретных показателях предлагаемого к поставке оборудования.
Таким образом, аукционной комиссией правомерно отказано в допуске к участию в Аукционе ООО «СтройРеанимация».
В силу части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов оформленный протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
В соответствии с частью 8 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента поступления протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в Аукционе, уведомление о принятом решении.
Из указанных положений Закона о размещении заказов невозможно сделать однозначный вывод об обязанности Заказчика по размещению оформленного протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе ни на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, ни на электронной площадке.
Согласно представленным на заседание Комиссии скриншотам Заказчика от 02.08.2011 и 08.08.2011 с его личного кабинета ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» во вкладке «документы» сайта www. sberbank-ast.ru содержится: Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №176.doc.
Согласно представленным на заседание Комиссии скриншотам Заказчика с его личного кабинета Официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru во вкладке «протоколы работы комиссии» содержится: Протокол рассмотрения заявок № 0369100040211000377-1 от 02.06.2011.
Во вкладке «журнал событий» официального сайта www.zakupki.gov.ru содержатся события:
- протокол рассмотрения заявок № 0369100040211000377-1 от 02.08.2011 для заказа № 0369100040211000377: "{3}" получен от электронной площадки и опубликован на общероссийском официальном сайте от 2.08.2011 18:22.
Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Заказчиком, оформлен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие Аукционе от 02.06.2011 №176 (4/176-2011), который подписан присутствующими на заседании: председателем единой комиссии, членами единой комиссии и заказчиком 02.08.2011, то есть в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
Представленный на заседание Комиссии протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 02.06.2011 №176 (4/176-2011) соответствует требованиям части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: в нем указаны сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе с соответствующими порядковыми номерами, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании их участниками Аукциона, сведения об отказе в допуске участникам размещения заказа с указанием положений законодательства о размещении заказов, которым не соответствуют заявки участников размещения заказа, сведения о членах комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участников размещения заказа к участию в Аукционе.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать доводы жалобы ООО «СтройРеанимация» на действия заказчика по не размещению протокола рассмотрения первых частей заявок на официальном сайте необоснованными.
Председатель комиссии
Н.В.Сапрыкина
Члены комиссии:
А.И.Елкина
А.В.Андреева