Решение Челябинского УФАС России от 08.08.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Султановой Э.М. - специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Андреевой А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО Челябинская художественная фабрика «БРЕГЕТ», в присутствии:
<...>, представителя ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный университет» по доверенности от 04.07.2011 №93 ;
<...>, ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный университет» по доверенности от 13.04.2011 №44.
ООО Челябинская художественная фабрика «БРЕГЕТ» представило ходатайство о рассмотрении жалобы по существу в отсутствие представителей общества.
Установила:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО Челябинская художественная фабрика «БРЕГЕТ» (далее — Заявитель, ООО ЧХФ «БРЕГЕТ») на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на выполнение работ по изготовлению знака нагрудного (далее – запрос котировок).
ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный университет» проводил запрос котировок.
Максимальная (начальная) цена контракта — 45 000,00 рублей.
Извещение №0369100035811000166 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.07.2011.
Заседание котировочной комиссии состоялось 27.07.2011, о чем составлен Протокол №0369100035811000166 -1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.07.2011 (далее - Протокол рассмотрения заявок ). Согласно протоколу рассмотрения заявок, заявки на участие в Запросе котировок подали два участника.
Контракт на выполнение работ по изготовлению знака нагрудного по состоянию на 08.08.2011 не заключен.
В своей жалобе Заявитель указал следующее.
Заявку ООО ЧХФ «БРЕГЕТ» отклонили в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о запросе котировок, а именно:
в котировочной заявке указано два адреса, что не позволяет котировочной комиссии достоверно определить место нахождения юридического лица;
отсутствуют сведения о расходах, не включенных в цену товара.
В тексте котировочной заявки отсутствует строка «место нахождения» и, следовательно, отсутствует указание на два адреса места нахождения. Котировочная заявка содержит указание на юридический и фактический адреса, что соответствует требованиям законодательства.
Извещение о запросе котировок не содержало формы котировочной заявки.
Требование указать «расходы, не включенные в цену товара» извещение о проведении запроса котировок также не содержало.
Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили следующее.
В соответствии с п. 13 Извещения о проведении запроса котировок цен, участник размещения заказа предоставляет заказчику котировочную заявку по указанной заказчиком форме.
В котировочной заявке ООО ЧХФ «БРЕГЕТ» указано два адреса:
юридический 454006, г.челябинск, ул. Российская, 18;
почтовый 454084, г.Челябинск, ул. Кирова, 19, оф. 902.
Однако действующее законодательство не содержит таких понятий как «юридический адрес» или «почтовый адрес» юридического лица.
Государственная регистрация юридического липа осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.
В соответствии с действующим законодательством место нахождения юридического лица должно определяться одним адресом.
Вместе с тем, в котировочной заявке участника размещения заказа ООО «Челябинская Художественная Фабрика «БРЕГЕТ», отсутствуют сведения о расходах, не включенных в цену товара.
Однако в приложении №1 к Извещению о запросе котировок в форме котировочной заявки предусмотрена строка «расходы, не включенные в цену товара» с ее заполнением.
Таким образом, котировочная комиссия отклонила заявки ООО «Челябинская Художественная Фабрика «БРЕГЕТ» в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), рассмотрела жалобу, провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с пунктом 13 Извещения о запросе котировок, участник размещения заказа подает котировочную заявку по установленной заказчиком форме:
«по форме, указанной в приложении №1».
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено Извещение о запросе котировок с формой котировочной заявки (приложение 1 к Извещению о запросе котировок).
В соответствии с приложением №1 к Извещению о запросе котировок участник размещения заказа должен указать в котировочной заявке «место нахождения (для юридического лица). Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (статья 54 Гражданского кодекса РФ)».
В соответствии с частями 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
Государственная регистрация юридического липа осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством место нахождения юридического лица должно определяться одним адресом.
В котировочной заявки Заявителя в строке № 1 «место нахождения (место государственной регистрации юридического лица)» указано два адреса:
юридический адрес:454006, г. Челябинск, ул. Российская, 18;
почтовый адрес: 454084, г. Челябинск, ул. Кирова, 19, офис 902.
Кроме того, формой котировочной заявки (приложение №1 к Извещению о запросе котировок) предусмотрена строка: «Расходы, не включенные в цену работ».
Однако котировочная заявка Заявителя на содержит сведений о расходах, не включенных в цену товара.
С учетом изложенного, котировочная заявка Заявителя не соответствует требованиям, установленным в Извещении о запросе котировок № ЗпК/99/11 «Выполнение работ по изготовлению знака нагрудного».
Таким образом, котировочная комиссия правомерно отклонила заявку ООО ЧХФ «БРЕГЕТ».
Комиссия, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 14.11.2007 года №379 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать доводы жалобы ООО ЧХФ «БРЕГЕТ» на действия котировочной комиссии необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Н.В.Сапрыкина
Члены комиссии:
Э.М.Султанова
А.В.Андреева