Постановление от 02.08.2011 г № 1021
Об утверждении административного регламента по выполнению переданных отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Законом Челябинской области от 25.01.2011 N 69-ЗО "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды", Уставом Нагайбакского муниципального района, в целях открытости и доступности информации по исполнению государственной функции населению Нагайбакского муниципального района
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по выполнению переданных отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды Нагайбакского муниципального района на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Всходы".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника управления по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации района Р.Г. Сангатулина.
Глава Нагайбакского
муниципального района
Челябинской области
К.Х.СЕИЛОВ
Административный регламент
по выполнению переданных отдельных государственных
полномочий в области охраны окружающей среды
Нагайбакского муниципального района на объектах
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
государственному экологическому контролю
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент администрации Нагайбакского муниципального района (далее - администрация района) устанавливает порядок по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (далее - административный регламент, государственная функция) разработан в целях повышения качества и эффективности мероприятий по контролю, проводимых администрацией района, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по Нагайбакскому муниципальному району Челябинской области по государственному экологическому контролю.
1.2.Исполнение государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля осуществляется управлением по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области (далее - управление) при исполнении следующих государственных полномочий:
осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории соответствующего муниципального образования, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, состоящего из:
государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;
государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Законом Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды", утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 29.01.2007 N 26;
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.93, N 237);
Водным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 08.06.2006, N 121);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1);
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", 12.12.2002, N 6);
Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", 30.06.98 N 121);
Федеральным законом от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Российская газета", 13.05.99 N 91);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 22.01.2001, N 4, ст. 293);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 777 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" ("Российская газета" от 02.11.2002, N 209 - 210);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" ("Российская газета" от 10.12.2002, N 233);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.12.2005, N 50, ст. 5311);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
Законом Челябинской области от 30.11.2006 N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями в области охраны окружающей среды" ;
Законом Челябинской области "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды" от 25.01.2011 N 69-ЗО.
1.3.В процессе исполнения государственной функции управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, органами прокуратуры, судебными органами, подведомственными государственными учреждениями Челябинской области.
1.4.Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.
Государственная функция включает проведение мероприятий по государственному экологическому контролю, которые осуществляются в форме плановых и внеплановых мероприятий по контролю с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан (проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения природоохранных требований, далее - проверки), а также принятие мер по результатам проверок в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Документом, фиксирующим конечный результат исполнения государственной функции, выступает при отсутствии нарушений законодательства в области охраны окружающей среды акт проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения природоохранных требований, в случае выполнения мероприятий, установленных предписанием об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, - акт проверки выполнения предписания.
1.5.Исполнение государственной функции распространяется на объекты хозяйственной и иной деятельности, подлежащие государственному экологическому контролю, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Информация о правилах исполнения государственной функции представляется непосредственно в управлении по адресу: с. Фершампенуаз, улица Карла Маркса, 53, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальном интернет-портале Нагайбакского муниципального района, в средствах массовой информации.
2.1.2.Место нахождения: 457650, с. Фершампенуаз, ул. Карла Маркса, д. 53, тел. 2-21-67, факс 2-21-67.
Время работы, технического перерыва, перерыва для отдыха и питания специалистов (должностных лиц) управления устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика (режима) работы управления:
понедельник - четверг 8.30 - 12.30, 14.00 - 17.15;
пятница 8.30 - 12.30, 14.00 - 17.00;
перерыв на обед - 12.30 - 14.00;
суббота и воскресенье - выходные дни.
2.1.3.Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается специалистами управления (по телефону), или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте.
2.1.4.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
5) удобство и доступность получения информации;
6) оперативность предоставления информации.
2.1.5.Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
1) индивидуальное информирование;
2) публичное информирование.
2.1.6.Информирование проводится в форме:
1) устного информирования;
2) письменного информирования.
2.1.7.Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Специалист управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист управления осуществляет не более 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
При ответе на телефонные звонки специалист управления, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен назвать управление, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность. В конце информирования специалист управления, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Специалисты управления, осуществляющие информирование при личном (по телефону) обращении, должны вести себя корректно и внимательно, не унижая чести и достоинства обратившихся за информацией.
Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Специалисты управления, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения лиц, обратившихся в управление.
2.1.8.Индивидуальное письменное информирование при обращении в управление осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов управления по местному радио и телевидению согласовываются с главой района.
2.1.9.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации.
2.1.10.На информационных стендах и официальном интернет-портале Администрации Нагайбакского муниципального района содержится следующая информация:
местонахождение, график (режим) работы управления;
номера телефонов, адреса электронной почты управления и должностных лиц;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего административного регламента с приложениями;
сведения о результатах исполнения государственной функции.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Продолжительность мероприятия по контролю не превышает один месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, экспертиз со значительным объемом контрольных мероприятий, на основании мотивированного предложения должностного лица управления, осуществляющего мероприятие по контролю, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Срок рассмотрения дела об административном правонарушении может быть продлен на один месяц в случае поступления ходатайств от участников производства или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела.
2.2.2.Контроль исполнения предписания осуществляется по истечении установленных в нем сроков.
2.3.Основания для приостановления исполнения государственной функции
Основаниями для приостановления исполнения государственной функции может быть изменение действующих на федеральном и (или) региональном уровне норм, регламентирующих осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
2.4.Должностные лица управления, ответственные за исполнение государственной функции
2.4.1.Должностные лица управления, осуществляющие государственную функцию, одновременно по должности являются:
1) ведущим специалистом управления по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района;
2.4.2.Должностное лицо (ведущий специалист) при исполнении имеет право в установленном порядке:
1) посещать в целях проверки организации объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, за исключением объектов, хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами, получать документацию, результаты анализов и иные материалы, необходимые для осуществления государственного контроля, исполнения должностных обязанностей;
2) запрашивать и бесплатно получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления государственного экологического контроля, выполнения задач в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, ведения административного производства по делу;
3) проводить во время проверок видео- и фотосъемку объектов контроля, необходимые измерения;
4) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
5) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
6) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
7) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
8) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
9) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований;
10) направлять в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования и привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях;
11) осуществлять иные определенные законодательством в области охраны окружающей среды полномочия.
2.4.3.При проверке выполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения природоохранных требований (далее - проверки) обязаны:
1) предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
2) разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
3) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, предусмотренные в пункте 2.4.2 настоящего административного регламента;
5) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжением администрации Нагайбакского муниципального района о проведении проверки;
6) посещать объекты контроля в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения администрации Нагайбакского муниципального района о проведении проверки;
7) не препятствовать физическому лицу, представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
8) предоставлять физическим лицам, уполномоченным должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки информацию;
9) знакомить физических лиц, уполномоченных должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверок;
10) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
11) доказывать законность своих действий при их обжаловании физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.4.4.При проведении мероприятия по контролю должностное лицо не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции управления;
2) осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении проверки должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
3) требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
4) требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;
5) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
2.4.5.При исполнении государственной функции могут производиться отбор проб, иные действия, предусмотренные действующим законодательством.
2.5.Требования к местам для информирования, ожидания и приема заинтересованных лиц
2.5.1.Организация приема обращений заинтересованных лиц осуществляется в течение всего рабочего времени. Специалисты управления, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.5.2.Места для ожидания оборудуются стульями, но не могут составлять менее 3 мест.
фамилия, имя, отчество и должность специалиста управления, осуществляющего исполнение государственной функции;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
3.Административные процедуры
При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
1) планирование проверки;
2) проведение проверки и оформление ее результатов;
3) выдача предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
4) проверка выполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований;
5) передача акта проверки при выявленных нарушениях в прокуратуру.
3.1.Планирование проверки
3.1.1.Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок. Проверка является внеплановой, если она проводится на основании юридических фактов, указанных в пункте 3.1.4 настоящего административного регламента и не включена в план проверок.
3.1.2.План проведения плановых проверок утверждается Главой района.
Распоряжения на проведение плановой проверки утверждаются не позднее 7 календарных дней до начала ее проведения.
3.1.3.В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.
3.1.4.Обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан могут служить основаниями для проведения внеплановой проверки, если содержат:
информацию о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
жалобы на нарушения прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с нарушениями ими законодательства в области охраны окружающей среды и нарушениями природоохранных требований;
иную информацию, подтверждаемую документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
Основанием для проведения внеплановой проверки могут служить требования органов прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре".
3.1.5.Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление или иной орган, передавший обращение на рассмотрение в управление, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.
3.1.6.Мероприятие по контролю проводится на основании распоряжения администрации района о проведении проверки (далее - распоряжение), в котором указывается:
1) наименование органа, исполняющего государственную функцию;
2) номер и дата распоряжения;
3) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования природоохранного законодательства;
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
11) сведения о привлечении (в случае необходимости) специалистов, обладающих необходимыми знаниями.
3.2.Проведение проверки и оформление ее результатов
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием проведения проверки, является Распоряжение о проведении проверки.
3.2.2.Мероприятие по контролю проводится государственным инспектором, указанным в распоряжении администрации района, с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
3.2.3.Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении. Срок проведения проверки не может превышать одного месяца.
Главой района срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, в случае:
необходимости проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю;
необходимости дополнительного изучения материалов, связанных с проводимой проверкой, а также выезда на объекты контроля, расположенные по адресу, отличному от юридического;
несвоевременного представления в ходе проверки лицом, в отношении которого проводится мероприятие по контролю, требуемых материалов;
отсутствия на месте проверки должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
представления лицом, в отношении которого организовано контрольное мероприятие, недостоверной информации;
необходимости уточнения информации в других государственных органах и организациях;
возникновения иных обстоятельств.
3.2.4.Распоряжение о проведении проверки или его заверенная печатью копия предъявляется государственным инспектором руководителю или иному уполномоченному должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либо физическому лицу одновременно со служебным удостоверением, подтверждающим полномочия государственного инспектора.
У проверяемого лица запрашиваются учредительные документы, которые позволяют установить наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, предмет и цели деятельности юридического лица, а также документы о государственной регистрации, которые свидетельствуют о статусе лица (создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц, приобретение физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя).
3.2.5.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, обеспечивают государственному инспектору, осуществляющему ее, доступ на объекты, предоставляют документацию, необходимую для проведения проверки.
3.2.6.Справки, документы или их копии, иная информация, необходимая должностному лицу для выполнения возложенных на него полномочий, предоставляются на безвозмездной основе.
3.2.7.С целью проверки соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, проверки работы очистных сооружений, отбора проб воды к проведению мероприятия по контролю может привлекаться сертифицированная аккредитованная специализированная лаборатория.
3.2.8.По результатам проведенной проверки должностным лицом составляется в двух экземплярах акт проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения природоохранных требований, в случае проведения проверки выполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований - акт проверки выполнения предписания.
В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений законодательства в области охраны окружающей среды на проверяемом объекте, а также указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа, исполняющего государственную функцию;
3) дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество должностного лица, проводившего проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество, паспортные данные физического лица; фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом физического лица, представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или запись об отказе от подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подпись должностного лица, иных должностных лиц, участвующих в проведении мероприятия по контролю.
К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.
Должностное лицо ОМСУ к акту проверки прилагает протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, акты отбора проб/образцов, протоколы выполненных анализов, измерений, тестирования, фото- и видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.2.9.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в надзорном деле.
3.3.Выдача предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.
3.3.1.При выявлении в ходе проверки нарушений законодательства в области охраны окружающей среды юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого проводилось мероприятие по контролю, выдается предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований с указанием сроков их устранения.
3.3.2.Предписание об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды выдается не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки.
Предписание вручается под расписку либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого оно вынесено, не позднее трех рабочих дней с момента его подписания уполномоченным должностным лицом.
3.3.3.Предписание об устранении нарушений может не выдаваться в случае если нормативным актом или документом, устанавливающим нормативы в области охраны окружающей среды или предоставляющим право пользования водным объектом, установлен конкретный срок выполнения мероприятия.
В предписании указывается конкретный срок для устранения выявленных нарушений, а также срок о представлении должностному лицу в письменной форме сведений об исполнении предписания. Срок исполнения предписания устанавливается с учетом реального времени, необходимого на устранение нарушения.
Предписания об устранении выявленных нарушений являются обязательными для исполнения субъектам хозяйственной или иной деятельности, нарушившими экологическое законодательство.
3.4.Проверка выполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований
3.4.1.В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения, установленного предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, должностное лицо, выдавшее указанное предписание, проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.
3.4.2.В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок физическое лицо, индивидуальный предприниматель, которым выдано предписание, законный представитель юридического лица заблаговременно направляют должностному лицу, выдавшему предписание о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения и предложением даты выполнения предписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.
3.4.3.Лицо, выдавшее предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, или иное должностное лицо, уполномоченное вышестоящим должностным лицом, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения в виде уведомления, которое направляет лицу, заявившему ходатайство.
3.4.4.Уведомление о результатах рассмотрения ходатайства должно содержать наименование органа, осуществляющего государственную функцию, должность, фамилию и инициалы, подпись должностного лица, рассматривающего ходатайство, мотивированное решение. В случае продления сроков предписания должны быть установлены новые сроки выполнения предписываемых мероприятий.
3.4.5.При устранении допущенного нарушения должностное лицо, выдавшее предписание, составляет акт проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
3.4.6.В случае неустранения нарушения акт передается в прокуратуру для возбуждения административной ответственности.
4.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется Главой района (его заместителем) или иным уполномоченным должностным лицом.
4.2.Должностные лица управления, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
4.3.Персональная ответственность должностных лиц управления, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами инспекции положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области и настоящего административного регламента.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц инспекции.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.5.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главе района.
5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.
5.3.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц инспекции, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, по адресам электронной почты, содержащимся в приложении N 1 к настоящему административному регламенту (не приводится).
Жалоба должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
5.4.Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны:
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.5.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Глава района, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом инспекции принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то Главой района принимается решение о привлечении к ответственности лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента и повлекшие за собой жалобу, в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Челябинской области.
5.8.Письменные жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.9.Если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.10.Решение должностного лица инспекции, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.