Решение Челябинского УФАС России от 28.07.2011 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Елкина А.И.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
	Поповой А.В.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ЗАО «Ремонтно-реставрационные работы» , в присутствии:
<...>, <...> Государственного учреждения культуры «Челябинский Государственный областной театр кукол имени В. Вольховского»;
<...>, представителя Государственного учреждения культуры «Челябинский Государственный областной театр кукол имени В. Вольховского» по доверенности от 01.07.2011 года №1;
<...>, представителя Главного управления материальных ресурсов Челябинской области по доверенности от 11.01.2011 № 2;
<...>, представителя Главного управления материальных ресурсов Челябинской области по доверенности от 25.01.2011 №11.
Представители ЗАО «Ремонтно-реставрационные работы» на заседание Комиссии Челябинского УФАС России не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.
Установила:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Ремонтно-реставрационные работы» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по проведению ремонта фасада и кровли здания № 0169200000311002171 (далее — Аукцион).
Главное управление материальных ресурсов Челябинской области (далее — Уполномоченный орган) 14.06.2011 объявило Аукцион для Государственного учреждения культуры «Челябинский Государственный областной театр кукол имени В. Вольховского» (далее — Заказчик).
Максимальная (начальная) цена контракта — 11 239 352,62 рублей.
Государственный контракт по итогам Аукциона не заключен.
В своей жалобе на аукционную комиссию Заявитель указал следующее.
ЗАО «Ремонтно-реставрационные работы» при рассмотрении первых частей заявок неправомерно отказали в допуске к участию в Аукционе, поскольку в составе заявки по позиции № 10 «Материалы покрытия кровли» предложен материал «ТЕХНОНИКОЛЬ Праймер №03».
Предлагаемый материал «ТЕХНОНИКОЛЬ Праймер №03» может быть использован в качестве материала покрытия кровли и подпадает под технические характеристики, указанные в аукционной документации.
Согласно пояснениям представителей заказчика и уполномоченного органа в представленной первой части заявки ЗАО «Ремонтно-реставрационные работы» (участник №1) заявлен материал «ТЕХНОНИКОЛЬ Праймер №03». технические характеристики материала, указанные участником №1, соответствуют характеристикам, указанным в Техническом задании.
Согласно официальному письму регионального дилера ЗАО «Сатурн-Челябинск» материал «ТЕХНОНИКОЛЬ» праймер битумно-полимерный ТЕХНОНИКОЛЬ №3 применяется для подготовки поверхности стальных ортотропных плит мостовых пролетных сооружений к направлению рулонной гидроизоляции. Область применения: для обработки поверхности стальной ортотропной плиты пролетных строений мостовых сооружений перед укладкой защитно-сцепляющего слоя, для обработки поверхности железобетонной плиты проезжей части пролетных строений мостовых сооружений перед укладкой гидроизоляционного слоя, для обработки других поверхностей строительных конструкций перед укладкой гидроизоляции. Праймер битумно -полимерный представляет собой раствор нефтяного битума, полимеров и адгезионных добавок в органических растворителях. Данный материал не является самостоятельным кровельным гидроизоляционным покрытием.
Согласно документации об аукционе Заказчику требуется «Материалы покрытия кровли» с техническими характеристиками: «а) гидроизоляционные полимерные мастичные материалы — основа: чистый акриловый полимер».
На основании изложенного, аукционной комиссией правомерно принято решение об отказе в допуске участника №1 к участию в Аукционе по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в Аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об Аукционе.
В пункте 10 Технического задания (приложение информационной карте документации об аукционе в электронной форме) содержатся следующие требования: «а) гидроизоляционные полимерные мастичные материалы — основа: чистый акриловый полимер».
В составе заявки ЗАО «Ремонтно-реставрационные работы» предлагает материал покрытия кровли (пункт 10): «ТЕХНОНИКОЛЬ Праймер №3».
Кроме того, заявка содержит следующие технические характеристики: «а) гидроизоляционные полимерные мастичные материалы — основа: чистый акриловый полимер».
Однако, изучив представленный официальный ответ от регионального дилера ЗАО «Сатурн-Челябинск» на запрос Заказчика о качественных характеристиках материала «ТЕХНОНИКОЛЬ Праймер №3» Комиссии Челябинского УФАС пришла к выводу, что материал, предложенный участником размещения заказа, не соответствует Техническому заданию, так как представляет собой: «раствор нефтяного битума, полимеров и адгезионных добавок в органических растворителях».
В силу пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае предоставления недостоверных сведений.
С учетом изложенного, аукционной комиссией правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ЗАО «Ремонтно-реставрационные работы».
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать доводы жалобы ЗАО «Ремонтно-реставрационные работы» на действия аукционной комиссии необоснованными.
Председатель комиссии
В.А. Ливончик
Члены комиссии:
А.И. Елкина
А.В. Попова