Решение Челябинского УФАС России от 22.07.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Ливончик В.А. - начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Шаповал А.О. - специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Поповой А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «Энерготехника» , в присутствии:
- <...>, представителя Управления муниципального заказа администрации города Магнитогорска Челябинской области по доверенности от 22.07.2011.
Представители ООО «Энерготехника» на заседание Комиссии не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом,
Установила:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Энерготехника» (далее — Заявитель) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку программного обеспечения по программе «Содействие развитию малых инновационных предприятий в высокотехнологичной сфере» № 0169300000311000664 (далее — Запрос котировок).
Администрации города Магнитогорска Челябинской области (далее — Уполномоченный орган) проводило Запрос котировок для Управления экономики администрации города Магнитогорска Челябинской области (далее — Заказчик).
Максимальная (начальная) цена контракта — 16 179,96 рублей.
Извещение о проведении Запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 04.07.2011.
По итогам Запроса котировок муниципальный контракт на поставку программного обеспечения по программе «Содействие развитию малых инновационных предприятий в высокотехнологичной сфере» № УЭ 11/063/936 заключен 19.07.2011 с победителем - ЗАО «СофтЛайн Трейд».
В своей жалобе на действия котировочной комиссии, Заявитель указал следующее.
Согласно Приложению №1 к Извещению № 0169300000311000664, котировочная заявка, подписанная участником, должна быть подписана руководителем (уполномоченным лицом) и заверена печатью.
Котировочная заявка ООО «Энерготехника» подписана бухгалтером представительства ООО «Энерготехника» в г.Магнитогорске и скреплена печатью организации. К котировочной заявке приложена заверенная копия доверенности №18 от 11.01.2011, согласно которой Заявитель доверяет бухгалтеру представителю в г.Магнитогорске право подписывать договоры и все сопутствующие документы и приложения.
Таким образом, действия котировочной комиссии по отклонению котировочной заявки на основании пункта 3 статьи 47 Закона о размещении заказов являются незаконными и нарушающими права и законные интересы ООО «Энерготехника».
Представители Заказчика в своих письменных пояснениях и на заседании Комиссии пояснили следующее.
Котировочная заявка ООО «Энерготехника» подписана бухгалтером представительства в г.Магнитогорске. Должность «бухгалтер» Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержден Постановлением Минтруда РФ № 37 от 21.08.1998) отнесена к категории спуциалистов, т.е. бухгалтер не является руководителем предприятия (не осуществляет функций и полномочий руководителя, не несет ответственности за действия юридического лица). Каких -либо сведений об исполнении представителем обязанностей руководителя котировочная заявка ООО «Энерготехника» не содержала.
Вместе с тем, письмо ООО «Энерготехника» от 12.07.2011, поступившее в управление муниципального заказа, подписанного и.о. директора представительства.
В соответствии с приложением №1 к извещению о проведении запроса котировок котировочная заявка может быть подписана руководителем (уполномоченным лицом) и заверена печатью.
Полномочия на представительство интересов перед третьими лицами, выданное уполномоченным лицом другому лицу на основании статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, оформляются письменной доверенностью.
В составе котировочной заявки поданной ООО «Энерготехника» 08.07.2011 доверенность на право бухгалтера действовать от имени участника размещения заказа отсутствовала.
С учетом изложенного, котировочная заявка подписана лицом, не имеющим права представлять интересы при участии в запросе котировок.
В силу части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная заявка ООО «Энерготехника» не соответствует требованиям, установленным в извещении о Запросе котировок.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Из содержания образца котировочной заявки (Приложение №1 Извещения о Запросе котировок) следует, что должно быть наличие подписи руководителя предприятия (ИП), место для печати, Фамилия, имя, отчество лица, поставившего подпись.
Кроме того, Заказчиком указано в образце котировочной заявки: «Котировочная заявка, представленная Участником, должна быть подписана руководителем (уполномоченным лицом) и заверена печатью. Котировочные заявки без ЭЦП в электронном виде и по факсимильной связи не принимаются. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товара, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок».
Согласно части 3 статьи 8 Закона о размещении заказов участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
Представленная на заседании Комиссии заявка ООО «Энерготехника» содержит:
конверт с датой подачи 08.07.2011 (вх. 864 от 08.07.2011 в 11:05);
котировочная заявка № 0169300000311000664 от 04.07.2011 на запрос котировок: «Поставка программного обеспечения по программе «Содействие развитию малых инновационных предприятий в высокотехнологичной сфере».
Котировочная заявка Заявителя подписана бухгалтером представительства ООО «Энерготехника» в г. Магнитогорске, скреплена печатью ООО «Энерготехника».
Однако отсутствует документ, подтверждающий полномочия на подписания данной котировочной заявки.
Таким образом, котировочная комиссия правомерно отклонила котировочную заявку ООО «Энерготехника».
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать доводы жалобы ООО «Энерготехника» на действия котировочной комиссии необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
В.А. Ливончик
Члены комиссии:
А.А. Шаповал
А.В. Попова