Приложение к Постановлению от 03.06.2011 г № 168-П
Наименование Программы - областная адресная программа "Переселение в 2011 - 2013 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" (далее именуется Программа) Государственный Заказчик Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области Основной разработчик Министерство строительства, инфраструктуры и Программы дорожного хозяйства Челябинской области Цель Программы создание в ряде муниципальных образований Челябинской области условий для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, уменьшение аварийного жилищного фонда Челябинской области, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2010 года Задачи Программы формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, путем создания условий для обеспечения альтернативности в выборе способа переселения и прозрачности формирования списка участников Программы; стимулирование малоэтажного жилищного строительства; переселение жителей аварийных многоквартирных домов Сроки реализации 2011 - 2013 годы Программы Объемы и источники объем финансирования Программы в 2011 году финансирования всего: 241262,48145 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 171706,50758 <*> тыс. рублей; областного бюджета - 69555,97387 тыс. рублей на софинансирование мероприятий Программы, реализуемых за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется Фонд) Важнейшие переселение граждан из жилых помещений, целевые индикаторы признанных непригодными для проживания, - 693 человека; расселение - 41 аварийных жилых дома; уменьшение аварийного жилищного фонда Челябинской области общей площадью 9,51 тыс. кв. метров Ожидаемые конечные обеспечение прозрачности процедуры формирования результаты реализации списка участников Программы; Программы и показатели улучшение жилищных условий граждан, проживающих ее в жилых помещениях, не отвечающих установленным социально-экономической санитарным и техническим требованиям; эффективности уменьшение жилищного фонда Челябинской области, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2010 года; развитие малоэтажного жилищного строительства на территории Челябинской области
--------------------------------
<*> Выделение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется Фонд) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее именуется Федеральный закон), средства Фонда включены в доходную часть областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе.
Глава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.На территории Челябинской области аварийный жилищный фонд на 1 января 2010 года составил - 175,4 тыс. кв. метров, в том числе на 1 января 2007 года - 100,9 тыс. кв. метров в соответствии с общей информационной базой по субъектам Российской Федерации "Реестр аварийного жилья, признанного в установленном порядке до 01.01.2010 года", созданной по инициативе Фонда.
2.В рамках настоящей Программы разработаны мероприятия, которые являются продолжением мероприятий, осуществляемых в рамках шести областных адресных программ переселения в 2008 - 2010 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области, и позволят уменьшить аварийный жилищный фонд Челябинской области на 9,51 тыс. кв. метров.
3.Объектом рассмотрения Программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих расселению, приведен в приложении 1 к Программе.
Глава II.Основная цель и задачи программы
4.Основной целью Программы является уменьшение аварийного жилищного фонда Челябинской области, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2010 года, создание муниципальным образованиям Челябинской области (далее именуются муниципальные образования) условий для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.
5.Основными задачами Программы являются:
1) формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
3) обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
4) переселение жителей аварийных многоквартирных домов.
6.Реализация Программы осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдение положений Жилищного кодекса Российской Федерации при организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) предоставление полной и достоверной информации собственникам помещений аварийных многоквартирных домов для принятия решения об участии в Программе;
3) эффективное расходование средств Фонда и областного бюджета;
4) участие в Программе муниципальных образований Челябинской области, которые выполнили условия, предусмотренные подпунктами 5 - 9.1, 12 пункта 1 статьи 14 Федерального закона, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Глава III.Этапы реализации программы
7.Реализация Программы предусматривается в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных жилых домов, осуществляемых за счет средств Фонда в соответствии с Федеральным законом.
8.Реализация Программы проводится в два этапа.
На I этапе (до 1 мая 2012 года) осуществляются:
подготовка заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда;
строительство жилых домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе долевое строительство или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков или у лиц, не являющихся застройщиками, в целях переселения граждан из многоквартирных аварийных домов за счет средств Фонда и областного бюджета.
На II этапе (до 31 декабря 2013 года) осуществляется переселение граждан и снос многоквартирных аварийных домов.
Глава IV.Система мероприятий программы
9.Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансовые мероприятия, осуществляемые за счет средств Фонда и областного бюджета.
10.На I этапе реализации Программы после утверждения заявки в Фонде:
1) органы местного самоуправления Челябинской области (далее именуются органы местного самоуправления) в соответствии с выбранным гражданами способом переселения заключают предварительные соглашения с собственниками изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийном многоквартирном жилом доме, путем мены;
2) органы местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", проводят торги на выполнение работ по строительству жилых домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или на приобретение у застройщиков или у лиц, не являющихся застройщиками, жилых помещений в таких домах;
3) органы местного самоуправления заключают муниципальные контракты с застройщиками на строительство жилых домов, в том числе долевое, или на приобретение жилых помещений по цене, не превышающей предельную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определяемую Министерством регионального развития Российской Федерации для Челябинской области на момент заключения контракта, в соответствии с приложением 1 к Программе.
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения определен в приложении 2 к настоящей Программе.
11.На II этапе организационные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления, должны быть направлены на:
1) определение рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, находящегося в собственности граждан, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
2) заключение с собственниками договоров мены в соответствии с заключенными предварительными соглашениями о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений муниципального жилищного фонда;
3) предоставление нанимателям изымаемых жилых помещений равнозначных жилых помещений по договорам социального найма.
12.Финансовые мероприятия направлены на формирование муниципального жилищного фонда для переселения граждан путем строительства, в том числе долевого, или приобретения квартир в домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для последующего предоставления жилых помещений для переселения:
граждан из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными до 1 января 2010 года;
собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2010 года, принявших решение участвовать в Программе.
13.Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации.
При согласии собственника с ним заключается договор мены, в соответствии с которым ему предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению.
Глава V.Ресурсное обеспечение программы
14.Источниками финансирования Программы являются средства:
1) Фонда, распределенные Челябинской области в соответствии с лимитами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации;
2) областного бюджета соответствующего финансового года.
15.Основным условием предоставления средств Фонда является софинансирование Программы за счет средств областного бюджета, направленных на строительство домов, в том числе долевое, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах в целях переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов.
В соответствии с решением Правления государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 12 января 2011 года протокол N 216 минимальная доля долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установленная для Челябинской области, составляет не менее 28,83 процента (областной бюджет).
16.Средства Фонда и областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления, в соответствии с распределением субсидий муниципальным образованиям, предусмотренным в приложении 1 к Программе.
17.Реализация средств Фонда определяется нормативными сроками строительства.
18.Для предоставления 693 человекам жилых помещений общей площадью 9513,44 кв. метра требуется направить 241262,48145 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 171706,50758 тыс. рублей, средств областного бюджета - 69555,97387 тыс. рублей.
Средства Фонда и областного бюджета расходуются на предоставление гражданам жилых помещений, равнозначных ранее занимаемым жилым помещениям.
Финансовое обеспечение Программы приведено в приложении 1 к Программе.
Объем финансирования Программы определяется как произведение расселяемой площади жилых помещений на территории каждого муниципального образования, указанного в приложении 1, и нормативной стоимости 1 квадратного метра жилой площади, указанной в приложении 2, но не более 26400 рублей за 1 квадратный метр в соответствии со средней рыночной стоимостью 1 квадратного метра общей площади жилья, установленной для Челябинской области приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 28 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2011 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Глава VI.Организация управления и механизм реализации программы
19.Текущее управление реализацией Программы осуществляет Государственный заказчик Программы.
20.Государственный заказчик Программы:
1) осуществляет разработку целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;
2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления по вопросам, связанным с переселением граждан из аварийных жилых помещений;
3) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
4) готовит и представляет в Фонд заявку на выделение средств для реализации мероприятий Программы;
5) осуществляет финансирование мероприятий Программы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании заключенных договоров между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления;
6) осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;
7) ежемесячно представляет отчет Правительству Челябинской области и Фонду о выполнении мероприятий Программы.
21.Предоставление субсидий муниципальным образованиям Челябинской осуществляется при условии:
1) представления муниципальных программ;
2) представления полной и достоверной информации нанимателям и собственникам аварийных жилых помещений о ходе реализации мероприятий Программы;
3) размещения заказа на приобретение жилых помещений или проведение торгов на работы по строительству жилых домов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" до 1 июля 2011 года;
4) заключение муниципальных контрактов, на строительство домов, в том числе долевое, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и приобретения жилых помещений;
5) организацию работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и обеспечение переселения граждан в предельно сжатые сроки для минимизации издержек по содержанию аварийных домов и сроков для включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот;
6) представление Государственному заказчику Программы отчета о реализации мероприятий программы ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным.
Глава VII.Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности
22.Успешная реализация Программы позволит переселить в 2011 - 2013 годах за счет средств областного бюджета и финансовой поддержки Фонда 693 человека, проживающих в аварийных домах общей площадью 9513,44 кв. метра.
Планируемые показатели выполнения программы приведены в приложении 3 к Программе.
23.Расселение аварийных домов будет осуществлено в жилые дома, перечисленные в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что способствует развитию малоэтажного жилищного строительства, обладающего рядом существенных преимуществ перед традиционным для Российской Федерации строительством многоэтажного жилья.