Решение Челябинского УФАС России от 31.05.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
- Семенова Елена Григорьевна — вр.и.о. руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:
- Ветрова Татьяна Алексеевна — начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России;
- Лычагин Алексей Иванович - ведущий специалист - эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,
в отсутствии представителей ООО Строительная Компания «СтройГрупп», ООО «ТермоТехника», ООО Строительная Компания «ИМПЕРИЯ»,
рассмотрев дело № 53-03/10 по признакам нарушения ООО Строительная Компания «ИМПЕРИЯ» (расположенное по адресу: 454000, г. Челябинск, улица Сони Кривой, дом 73), ООО «ТермоТехника» (расположенное по адресу: 620137, г. Екатеринбург, улица Учителей, дом 3, квартира 1), ООО Строительная Компания «Строй Групп» (расположенное по адресу: 454091, г. Челябинск, улица Свободы, дом 139, квартира 1) части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Челябинское УФАС России 24.02.2010 (вход. № 1709) поступило заявление Управления муниципального заказа Администрации г. Магнитогорска Челябинской области о нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона № 25 А «Ремонт Большого актового зала (2 этап финишные работы)» (далее — аукцион) участниками аукциона ООО «СтройГазСервис», ООО «СтройКвадро», ООО «Ремстрой-2», ООО Строительная Компания «ИМПЕРИЯ», ООО «СтройСтандарт-НТ», ООО Строительное Предприятие «Югра-С», ООО «Крисс-М», ООО «ТермоТехника», ООО «Агентство ЭЛАР», ООО Строительная Компания «Строй Групп», ООО «Эбис».
Комиссией Челябинского УФАС России рассматривалось дело № 26-03/10 по признакам нарушения ООО «СтройГазСервис» (расположенное по адресу: 455044, Челябинская область, г. Магнитогорск, проспект Ленина, дом № 126, квартира № 3), ООО «СтройКвадро» (расположенное по адресу: 622016, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Красноармейская, дом № 192), ООО «Ремстрой-2» (расположенное по адресу: 455044, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Московская, дом № 11/1), ООО Строительная Компания «ИМПЕРИЯ» (расположенное по адресу: 454000, г. Челябинск, ул. Сони Кривой, дом № 73), ООО «СтройСтандарт-НТ» (расположенное по адресу: 622016, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Кирова, дом № 44 «А»), ООО Строительное Предприятие «Югра-С» (расположенное по адресу: 454000, г. Челябинск, ул. Сони Кривой, дом № 49 «А», квартира № 2), ООО «Крисс-М» (расположенное по адресу: 454000, г. Челябинск, ул. Пермская, дом № 58), ООО «ТермоТехника» (расположенное по адресу: 620137, г. Екатеринбург, ул. Учителей, дом № 3, квартира № 1), ООО «Агентство ЭЛАР» (расположенное по адресу: 454000, г. Челябинск, проспект Ленина, дом № 41), ООО Строительная Компания «Строй Групп» (расположенное по адресу: 454000, г. Челябинск, улица Энгельса, дом № 77 «А»), ООО «Эбис» (расположенное по адресу: 454000, г. Челябинск, Комсомольский проспект, дом № 41 «Г», квартира № 57) пункта 2 части 1 статьи 11 Закон о защите конкуренции.
Исходя из фактических обстоятельств проведенного 16.02.2010 открытого аукциона № 25 А «Ремонт Большого актового зала (2 этап финишные работы)» Управлением муниципального заказа Администрации г. Магнитогорска Челябинской области между участниками аукциона ООО «СтройГазСервис», ООО «СтройКвадро», ООО «Ремстрой-2», ООО «СтройСтандарт-НТ», ООО Строительное Предприятие «Югра-С», ООО «Крисс-М», ООО «Агентство ЭЛАР», ООО «Эбис» объективно установлено и подтверждено действиями указанных обществ нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, а именно согласованных действий хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если они приводят или могут привести к поддержанию цен на торгах. Участники ООО «СтройГазСервис», ООО «СтройКвадро», ООО «Ремстрой-2», ООО «СтройСтандарт-НТ», ООО Строительное Предприятие «Югра-С», ООО «Крисс-М», ООО «Агентство ЭЛАР», ООО «Эбис» аукциона нарушили указанное требование, заранее определили победителя аукциона, который заключил с заказчиком муниципальный контракт по начальной (максимальной) цене контракта в размере 4 730 000,00 рублей.
Комиссия Челябинского УФАС России признала действия ООО «СтройГазСервис», ООО «СтройКвадро», ООО «Ремстрой-2», ООО «СтройСтандарт-НТ, ООО Строительное Предприятие «Югра-С», ООО «Крисс-М» ООО «Агентство ЭЛАР», ООО «Эбис» при проведении открытого аукциона № 25 А «Ремонт Большого актового зала (2 этап финишные работы)», противоречащими пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (пункт 1 решения).
Определением от 07.09.2010 Комиссия Челябинского УФАС России определила выделить в отдельное производство дело в отношении ООО «ТермоТехника», ООО Строительная Компания «Строй Групп», ООО СК «Империя».
Местонахождение ООО «ТермоТехника» (адрес места регистрации: 620137, Свердловская область, г. Екатеринбург, улица Учителей, дом № 3, офис № 1), ООО Строительная Компания «Строй Групп» (адрес места регистрации: 454000, г. Челябинск, улица Энгельса, дом № 77 «А»), ООО «Империя» (адрес места регистрации: 454000, г. Челябинск, улица Сони Кривой, дом № 73) неизвестно. Письма Челябинского УФАС России, направляемые в адреса указанных обществ в рамках работы по заявлению и возбужденному делу, возвращались обратно с указанием на выбытие адресата. Челябинским УФАС России установлено, что по указанным адресам ООО «ТермоТехника», ООО Строительная Компания «Строй Групп», ООО «Империя» не находятся. Иными сведениями о месте нахождения обществ Челябинское УФАС России не располагает. Направлялись запросы в ИФНС Челябинской области, Свердловской области об уточнении регистрации юридических лиц. Указанные ИФНС иными сведениями о местонахождении обществ не располагают, кроме тех, которые имеются в материалах антимонопольного дела.
Определением Комиссии от 08.09.2010 рассмотрение дела № 53-03/10 о нарушении ООО СК «Империя», ООО «ТермоТехника», ООО СК «Строй Групп» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции было приостановлено до установления места регистрации (нахождения) обществ.
Определением Комиссии от 29.04.2011 производство по делу № 53-03/10 о нарушении антимонопольного законодательства возобновлено.
Арбитражным судом Челябинской области по результатам рассмотрения заявления ООО «СтройСтандарт-НТ» о признании недействительным решения от 18.08.2010 и предписания от 18.08.2010 № 49 по делу № 26-03/10 Челябинского УФАС России 16.02.2011 вынесено решение об удовлетворении требований общества.
Решение от 18.08.2010 и предписание от 18.08.2010 № 49 по делу № 26-03/10 Челябинского УФАС России признаны недействительными, как несоответствующие статье 8 Закона о защите конкуренции.
Решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.02.2011 о признании недействительным решения от 18.08.2010 и предписания от 18.08.2010 № 49 по делу № 26-03/10 Челябинского УФАС России оставлено без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2011.
Таким образом, законные и обоснованные основания для признания действий ООО «ТермоТехника», ООО Строительная Компания «Строй Групп», ООО СК «Империя» нарушающих пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции отсутствуют, а именно согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если они приводят или могут привести к поддержанию цен на торгах, проведенном 16.02.2010 открытого аукциона № 25 А «Ремонт Большого актового зала (2 этап финишные работы)» Управлением муниципального заказа Администрации г. Магнитогорска Челябинской области.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьями 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
Прекратить производство по делу № 53-03/10 по признакам нарушения ООО Строительная Компания «ИМПЕРИЯ», ООО «ТермоТехника», ООО Строительная Компания «Строй Групп» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
Председатель Комиссии
Е.Г.Семенова
Члены Комиссии
Т.А.Ветрова
А.И.Лычагин

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.