Приложение к Распоряжению от 27.05.2011 г № 3159 Подпрограмма
Подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»
| Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета) | Первый заместитель Главы Администрации города (Администрация города Челябинска) |
| Наименование подпрограммы | «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» |
| Цель подпрограммы | Комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Задачи подпрограммы | Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты |
| Целевые индикаторы и показатели | Реализация подпрограммы позволит выдать 500 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам: 2011 год – 34 семьи; 2012 год – 233 семьи; 2013 год – 233 семьи |
| Характеристика программных мероприятий | Оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат |
| Сроки реализации | 2011 - 2013 годы |
| Объемы и источники финансирования | Объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах – 750 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 90 000,0 тыс. рублей; областного бюджета – 97 500,0 тыс. рублей; бюджета города – 75 000,0 тыс. рублей; внебюджетных источников – 487 500,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году – 52 950,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 6 354,0 тыс. рублей; областного бюджета – 6 883,5 тыс. рублей; бюджета города – 5 295,0 тыс. рублей; внебюджетных источников – 34 417,5 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году – 348 525,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 41 823,0 тыс. рублей; областного бюджета – 45 308,25 тыс. рублей; бюджета города – 34 852,5 тыс. рублей; внебюджетных источников – 226 541,25 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году – 348 525,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 41 823,0 тыс. рублей; областного бюджета – 45 308,25 тыс. рублей; бюджета города – 34 852,5 тыс. рублей; внебюджетных источников – 226 541,25 тыс. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально – экономической эффективности | Реализация подпрограммы обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в области; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» (далее – подпрограмма) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городе Челябинске на 2011-2013 годы, который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении жилья путем предоставления им в установленном порядке социальных выплат для приобретения или строительства жилья.
Подпрограмма действует в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2011 – 2015 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и не является продлением подпрограмм, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, принятых на территории города Челябинска в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2006-2010 годы.
По данным социологического исследования по проблеме обеспечения жильем молодых семей в городе Челябинске, молодые семьи пессимистично оценивают свои шансы на получение (приобретение) жилья. Каждый десятый считает ситуацию безвыходной. При пояснении ответов большинство респондентов ссылались на постоянный рост рыночной стоимости жилья и недоступность цен на квартиры для большинства семей. Степень остроты проблемы обеспечения жильем молодых семей в Челябинске очень велика (87 процентов). Неудовлетворенность жилищным положением ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей. Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. В городе Челябинске на учете в качестве участников подпрограммы «Жилье для молодых семей» городской целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городе Челябинске на 2009-2010 годы в Управлении по делам молодежи Администрации города Челябинска по состоянию на 1 июля 2010 года было зарегистрировано 815 семей с возрастом каждого из супругов, не превышающим 35 лет.
Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике России. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечных жилищных кредитов, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, позволит улучшить демографическую ситуацию, сформировать экономически активный слой населения.
II.Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами подпрограммы являются:
- предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.
Отбор уполномоченных организаций осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации подпрограммы. Критерии отбора уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг определяются Министерством регионального развития Российской Федерации.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;
возможность для молодой семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки для улучшения жилищных условий в рамках подпрограммы за счет бюджетных средств только один раз.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
III.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
1) выдать 500 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:
2011 год – 34 семьи;
2012 год – 233 семьи;
2013 год – 233 семьи;
2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита молодым семьям, получившим социальные выплаты;
3) укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;
4) создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске;
5) создать условия для формирования активной экономической позиции молодежи.
IV.Характеристика программных мероприятий
Осуществление программных мероприятий направлено на оказание государственной поддержки молодым семьям – участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
План мероприятий подпрограммы приведен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
V.Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2013 годы.
VI.Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета города Челябинска и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год.
Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на основании средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области».
Основными источниками финансирования являются средства:
1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;
2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
3) бюджета города;
4) кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы для приобретения или строительства жилья;
5) молодых семей - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах – 750 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 90 000,0 тыс. рублей;
областного бюджета – 97 500,0 тыс. рублей;
бюджета города – 75 000,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 487 500,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2011 году – 52 950,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 6 354,0 тыс. рублей;
областного бюджета – 6 883,5 тыс. рублей;
бюджета города – 5 295,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 34 417,5 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2012 году – 348 525,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 41 823,0 тыс. рублей;
областного бюджета – 45 308,25 тыс. рублей;
бюджета города – 34 852,5 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 226 541,25 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 году – 348 525,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 41 823,0 тыс. рублей;
областного бюджета – 45 308,25 тыс. рублей;
бюджета города – 34 852,5 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 226 541,25 тыс. рублей.
Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат в размере не менее:
- 30 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения для молодых семей, не имеющих детей;
- 35 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:
1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории города Челябинска.
Социальная норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, установлена в следующих размерах:
- для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) − 42 кв. метра;
- для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) − по 18 кв. метров на каждого члена молодой семьи.
Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н х РЖ, где:
СтЖ — средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н — средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по городу Челябинску, определяемая в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ — размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по городу Челябинску определяется Администрацией города Челябинска (далее – Администрация города) и утверждается Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области». Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета города в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья по вышеуказанной формуле.
Средства бюджета города предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение или строительство жилья. Механизм предоставления молодым семьям социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается Администрацией города.
VII.Организация управления и механизм реализации подпрограммы
1.Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
2.Социальные выплаты используются:
1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения(за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
2) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
3) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
5) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.
3.Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
4.Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
5.Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в настоящей подпрограмме осуществляется администрацией района города Челябинска по месту постоянного жительства (регистрации по месту жительства) молодой семьи (далее – администрация района).
Для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию района заявителями предоставляются следующие документы:
1) заявление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, подписанное всеми дееспособными членами молодой семьи;
2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;
3) документы, удостоверяющие личность членов семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации;
4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма:
- выписка из домовой книги;
- копия финансового лицевого счета;
- выписка из технического паспорта с поэтажным планом и экспликацией (для проживающих в домах усадебного типа);
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
- справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи.
- справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи.
- документы, подтверждающие признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания.
- заявление молодой семьи о неполучении ранее социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет бюджетных средств.
6.Рассмотрение администрацией района заявления и вынесение решения о признании (отказе) молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий:
1) поступившее от молодой семьи заявление с прилагаемыми документами проверяется в администрации района;
2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий молодой семьи (при необходимости) не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в администрацию района принимается решение о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, о котором молодая семья уведомляется письменно. Администрация района не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме выдает или направляет молодой семье, документ, подтверждающий принятие такого решения.
7.Отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме допускается в случае, если:
1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 5 настоящей подпрограммы;
2) представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме;
3) молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).
8.Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, указаны в приложении 2 к настоящей подпрограмме.
9.Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета (кроме средств материнского (семейного) капитала) предоставляется молодой семье только один раз.
Реализация гражданами ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального, областного или местного бюджетов является основанием для отказа данным гражданам в признании членами молодой семьи, нуждающейся в предоставлении социальной выплаты для участия в подпрограмме.
Порядок признания молодых семей участниками подпрограммы
10.Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, постоянно проживающая в городе Челябинске, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
2) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктами 4, 5 раздела VII настоящей подпрограммы;
3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
11.Для участия в подпрограмме молодая семья подает в Управление по делам молодежи Администрации города (далее – Управление по делам молодежи) следующие документы:
1) заявление по установленной форме согласно приложению 3 к настоящей подпрограмме в двух экземплярах и приложенных к нему документов (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления);
2) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
3) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
4) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
5) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В случае если молодая семья обращается в Управление по делам молодежи по истечении трех месяцев с момента принятия решения администрацией района о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в настоящей подпрограмме, она также предоставляет следующие документы:
6) выписку из домовой книги;
7) копию финансового лицевого счета;
8) справки органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи.
Молодая семья вправе предоставить в орган местного самоуправления документы, подтверждающие наличие у молодой семьи оснований на первоочередное предоставление социальной выплаты в соответствии с положениями настоящей подпрограммы.
От имени молодой семьи документы, предусмотренные в пунктах 11, 26, 31 настоящей подпрограммы, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
12.Управление по делам молодежи организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 11 настоящей подпрограммы, в том числе путем проверки документов, предоставленных молодой семьей для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, и в течение 10 рабочих дней с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется Управлением по делам молодежи в течение 5 рабочих дней.
13.Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
1) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 10 настоящей подпрограммы;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 11 настоящей подпрограммы;
3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
4) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.
14.Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 13 настоящей подпрограммы.
В случае изменения состава семьи, места жительства, молодая семья обязана уведомлять Управление по делам молодежи и представлять документы, подтверждающие нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий. В случае увеличения состава семьи молодая семья также представляет в Управление по делам молодежи копии документов, удостоверяющих личность новых членов семьи и документы, подтверждающие наличие доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
15.Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Управлением по делам молодежи и Управлением жилищной политики Администрации города (далее – Управление жилищной политики).
Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
16.Молодые семьи, состоявшие на учете в Управлении по делам молодежи в качестве участников подпрограммы «Жилье для молодых семей» городской целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городе Челябинске в 2006-2010 годах (далее - молодые семьи, состоявшие на учете), имеют право на признание участниками настоящей подпрограммы в той же хронологической последовательности, в какой находились на учете в том случае, если соответствуют условиям настоящей подпрограммы и изъявили желание участвовать в ней. Для участия в настоящей подпрограмме молодые семьи, состоявшие на учете, предоставляют документы в соответствии с пунктом 11 настоящей подпрограммы. Предоставленные документы рассматриваются в порядке, определенном пунктом 12 настоящей подпрограммы.
17.Управление по делам молодежи до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет его государственному заказчику подпрограммы, Управлению жилищной политики на бумажном и электронном носителях по форме, установленной Правительством Челябинской области.
Список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется Управлением по делам молодежи в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи были признаны участниками подпрограммы, исходя из средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы в планируемом году.
18.Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
Управление по делам молодежи после доведения лимитов бюджетных обязательств федерального и областного бюджетов на соответствующий год на основании списков молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формирует список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году. Список на соответствующий год формируется в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи были включены в список молодых семей-участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
Список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году, утверждается Администрацией города, скрепляется печатью и представляется государственному заказчику подпрограммы по форме, установленной Правительством Челябинской области. Названный список является неотъемлемой частью договора о финансировании мероприятий подпрограммы.
19.Управление по делам молодежи:
1) консультирует молодые семьи об условиях участия в настоящей подпрограмме;
2) признает молодые семьи участниками подпрограммы в соответствии с условиями подпрограммы и ведет их учет;
3) формирует список молодых семей, состоящих на учете в качестве участников подпрограммы, список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
4) формирует список семей-претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году;
5) ежемесячно, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Управление жилищной политики отчет о реализации мероприятий подпрограммы;
6) осуществляет расчет размера социальной выплаты, предоставляемой молодой семье;
7) осуществляет получение свидетельств у государственного заказчика подпрограммы по акту приема-передачи на участников подпрограммы в установленном порядке;
8) осуществляет оформление и выдачу участникам подпрограммы свидетельств, о чем информирует Управление жилищной политики;
9) согласовывает договоры, по которым участники подпрограммы приобретают жилые помещения, на предмет соответствия приобретаемых жилых помещений условиям подпрограммы;
10) направляет в Управление жилищной политики заверенные надлежащим образом копии правоустанавливающих документов на приобретенное жилое помещение, а также копии свидетельств с отметкой банка о перечислении денежных средств с блокированного банковского счета молодой семьи продавцу жилого помещения, заверенные банком.
11) организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.
20.Управление жилищной политики:
1) ежегодно до 15 мая года, предшествующего планируемому, представляет государственному заказчику подпрограммы заявку на финансирование из федерального и областного бюджетов мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;
2) представляет государственному заказчику подпрограммы для участия Челябинской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в рамках реализации федеральной подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы, следующие документы:
а) выписку из бюджета города Челябинска на предоставление социальных выплат молодым семьям, а также для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) молодой семьей - участницей подпрограммы, при рождении (усыновлении) 1 ребенка;
б) копию муниципальной подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы;
3) ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет государственному заказчику подпрограммы оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;
4) ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет государственному заказчику подпрограммы отчет о реализации мероприятий подпрограммы;
5) осуществляет текущий контроль за ходом выполнения подпрограммы на территории города Челябинска;
6) осуществляет разработку нормативных правовых актов в целях реализации настоящей подпрограммы;
7) осуществляет ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств.
21.Администрация города осуществляет финансирование мероприятий программы за счет бюджетных средств, исходя из объемов финансирования, предусмотренного на эти цели в городском бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий.
22.Администрации районов:
1) осуществляют признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме;
2) на основании документов, указанных в подпункте 9 пункта 19 настоящей подпрограммы, снимают молодые семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (если они на таком учете состояли) и (или) признают утратившим силу решение о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме.
Организация работы по выдаче свидетельств
23.Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденные государственным заказчиком подпрограммы, и удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Изготовление бланков свидетельств осуществляется государственным заказчиком подпрограммы за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование подпрограммы.
Бланки свидетельств передаются государственным заказчиком подпрограммы Управлению по делам молодежи в соответствии с принятым решением о выделении средств федерального и областного бюджетов в виде субсидии городу Челябинску и обязательств по финансированию социальных выплат, предоставляемых молодым семьям за счет средств бюджета города, по актам приема-передачи.
24.Управление по делам молодежи:
1) в течение 5 рабочих дней после получения Администрацией города уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи – претендентов на получение социальной выплаты в текущем году о необходимости представления документов для получения свидетельства в установленный пунктом 26 настоящей подпрограммы срок, для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.
2) в течение 2 месяцев после получения Администрацией города уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
25.В случае высвобождения по каким-либо основаниям бюджетных средств, источником которых являются субсидии из областного бюджета, выделенных на софинансирование мероприятий подпрограммы и предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям - участникам подпрограммы в порядке очередности.
26.Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости предоставления документов для получения свидетельства представляет в Управление по делам молодежи заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в подпунктах 2 – 8 пункта 11 настоящей подпрограммы.
27.Управление по делам молодежи организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.
28.Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются:
1) непредставление необходимых документов для получения свидетельства в течение двух месяцев;
2) непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
3) несоответствие приобретенного (построенного) с помощью заемных средств жилого помещения требованиям пункта 36 настоящей подпрограммы.
29.Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Управлением по делам молодежи, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.
30.При получении свидетельства Управление по делам молодежи информирует молодую семью о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству, а молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты на этих условиях. Между молодой семьей и Управлением по делам молодежи заключается договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.
31.При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в Управление по делам молодежи заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок, а также изменение количественного состава семьи в связи со смертью одного из членов семьи.
В течение 30 дней с даты получения заявления Управление по делам молодежи выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве. В случае замены свидетельства по причине изменения количественного состава семьи производится перерасчет размера социальной выплаты, исходя из нового состава семьи.
В новом свидетельстве указывается срок действия, соответствующий сроку действия замененного свидетельства.
В случае смерти члена молодой семьи получатель свидетельства или член его семьи обращается в Управление по делам молодежи, выдавшее свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии Управлением по делам молодежи решения о замене свидетельства расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действующего на дату выдачи замененного свидетельства. При расчете размера социальной выплаты учитываются также члены семьи, за исключением умершего получателя свидетельства и (или) члена его семьи.
Заключение договора банковского счета
32.Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления средств социальной выплаты на банковский счет владельца свидетельства.
33.Срок действия свидетельства составляет:
1) для владельца свидетельства - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.
Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, должен сдать свидетельство в банк, открыть банковский счет и заключить договор банковского счета.
2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.
Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 31 настоящей подпрограммы, в Управление по делам молодежи с заявлением о замене свидетельства.
Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.
В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключение договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
34.В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношения банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета может быть указано лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты), банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.
35.Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа в Администрацию города информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).
Оплата приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства)
36.Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории города Челябинска.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной на территории города Челябинска в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
37.Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В договоре на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
38.В случае приобретения жилого помещения эконом-класса уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы, распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета и договор с вышеуказанной организацией. Условия примерного договора с уполномоченной организацией утверждаются Министерством регионального развития Российской Федерации.
В договоре с уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы, указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) уполномоченной организации и ее банковского счета (банковских счетов), а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, необходимой для приобретения жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья.
39.В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:
1) договор банковского счета;
2) кредитный договор (договор займа);
3) в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;
4) в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда.
40.Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую равную долевую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
При приобретении двух и более жилых помещений право собственности на приобретаемые жилые помещения должно быть оформлено в общую равную долевую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. Все договоры на приобретение жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны представляться в банк одновременно.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или оплату основного долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
41.В случае направления социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой семьи - члена кооператива (или одного из членов молодой семьи - члена кооператива), распорядитель счета должен представить в банк:
1) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;
2) копию устава кооператива;
3) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;
4) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участницы подпрограммы;
5) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.
42.Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 37 - 40 настоящей подпрограммы, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
В случае вынесения банком решения об отказе в принятии для проверки договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся сумме паевого взноса либо отказе от оплаты расходов на основании этих документов банком вручается соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.
Оригиналы договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся части паевого взноса хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.
Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся части паевого взноса направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление средств из местного бюджета в счет оплаты расходов на основе указанных документов.
43.Администрация города в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем Администрация города в указанный срок письменно уведомляет банк.
44.Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.
45.По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:
1) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор на жилое помещение, документы на строительство и справку об оставшейся части паевого взноса, но оплата не произведена;
2) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. В этом случае документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора на жилое помещение для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 37 настоящей подпрограммы.
45.Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.
Перечисление указанных средств является основанием для исключения Управлением по делам молодежи молодой семьи - участницы подпрограммы из списков участников подпрограммы.
46.Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные настоящей подпрограммой, считаются недействительными.
47.В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный подпрограммой срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в Администрацию города справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.
Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства
В.И. Слободской