Решение Челябинского УФАС России от 18.05.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Журавлевой А.В. - специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Сибиревой А.А. - специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
рассмотрев жалобу ООО «Компания БЕЛЛА Урал», в присутствии:
- <...>, представителя ООО «Компания БЕЛЛА Урал» по доверенности от 16.05.2011 №190,
- <...>, представителя ООО «Компания БЕЛЛА Урал» по доверенности от 16.05.2011 №191,
- <...>, представителя Министерства социальных отношений Челябинской области по доверенности от 21.04.2011 №14-ю,
- <...>, представителя Министерства социальных отношений Челябинской области по доверенности от 07.02.2011 №11-ю,
- <...>, представителя Министерства социальных отношений Челябинской области по доверенности от 01.02.2011 №4-ю,
- <...>, представителя Главного управления материальных ресурсов Челябинской области по доверенности от 11.05.2011 №26,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области далее – Челябинское УФАС России) поступила жалоба от ООО «Компания БЕЛЛА Урал» (далее – Заявитель) на решение аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку технических средств реабилитации (подгузников для взрослых и абсорбирующего белья) для инвалидов (далее – Аукцион), согласно которому Заявителю неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе.
Согласно представленным документам, Главное управление материальных ресурсов Челябинской области объявило о проведении Аукциона, заказчиком выступило Министерство социальных отношений Челябинской области (далее – Заказчик).
Начальная (максимальная) цена контракта – 49 999 975,00 рублей.
Контракт по итогам Аукциона заключен.
Согласно жалобе Заявителя аукционной комиссией неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе. В качестве основания для отказа аукционная комиссия в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 26.04.2011 (далее -протокол) указала, что в позициях 1-4 заявки Заявителя содержатся недостоверные сведения о товаре, в том числе отсутствует указание на конкретную модель подгузников, по которой определяется их впитываемость. Однако предлагаемый заявителем товар полностью соответствует требованиям, указанным в документации об Аукционе в связи с чем, отказ аукционной комиссии в допуске к участию в Аукционе является неправомерным.
Представители заказчика, уполномоченного органа, члена аукционной комиссии с доводами жалобы не согласились, считают ее необоснованной, в своих письменных возражениях и на заседании комиссии пояснили следующее.
В заявке Заявителя указана недостоверная информация о впитываемости подгузников, что подтверждается письмом Управления контроля за качеством медицинских изделий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ от 10.12.2010 № 10-25791/10 (далее – письмо Управления контроля за качеством), а также информацией из каталогов Seni, интернета и др. Действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в Аукционе Заявителю соответствуют законодательству о размещении заказов.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона №94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в результате рассмотрения жалобы пришла к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В позиции 1-4 заявки Заявителя содержатся сведения относительно впитываемости подгузников SUPER SENI, при этом указаны различные показатели впитываемости (мл) соответствующие определенному размеру подгузников: L-3700 мл, M-3100 мл, XL - 3800 мл, S-2000 мл, что соответствует требованиям документации об Аукционе. В заявке Заявителя указан номер регистрационного удостоверения товара - № ФСЗ 2009/04286 от 06.05.2009.
Вместе с тем, из представленного Заказчиком письма Управления контроля за качеством следует, что Российской Федерацией зарегистрировано изделие медицинского назначения «Подгузники дышащие для взрослых товарного знака SENI: SUPER SENI, SUPER SENI PLUS, SUPER SENI TRIO, показатели впитываемости характерные для размеров L, M, XL, S которых различны для каждой модели и данные показатели не соответствуют требованиям документации об Аукционе.
Данные доводы подтверждаются и представленными Заказчиком на заседание Комиссии каталогами компании SENI.
Так, согласно каталогу, показатель впитываемости SUPER SENI PLUS размера М - 1700 мл, SENI STANDART PLUS размера М – 2400 мл, SUPER SENI TRIO размера М – 2600 мл, показатели впитываемости других размеров также различаются в зависимости от конкретной модели подгузника.
Заявитель в своей заявке на участие в Аукционе не указал конкретную модель подгузников SENI, тем самым не выполнил требование документации об Аукционе. Кроме того, из тех сведений, которые представлены Заказчиком (письмо Управления контроля за качеством, каталоги, распечатки с сайтов) следует, что показатели впитываемости размеров L, M, XL, S подгузников SUPER SENI не соответствуют показателям указанных размеров, установленных в документации об Аукционе.
Представителями Заявителя на заседании Комиссии даны устные пояснения, согласно которым подгузники, показатели впитываемости которых указаны в заявке у Заявителя имеются. Вместе с тем, данные доводы не подтверждаются какими – либо документами или иной информацией. На заседание Комиссии Заявителем не представлены доказательства данных доводов, поэтому сделать вывод о том, что сведения, содержащиеся в заявке Заявителя достоверны, а отказ в допуске к участию в Аукционе неправомерным, не представляется возможным.
Комиссия на основании статьи 17 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать жалобу ООО «Компания БЕЛЛА Урал» на действия аукционной комиссии необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Н.В.Сапрыкина
Члены комиссии:
А.В.Журавлева
А.А.Сибирева