Решение Челябинского УФАС России от 16.05.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя управления Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:
Тютьковой Е.С. - ведущего специалиста отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
Поповой А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев обращение Администрации Каслинского муниципального района о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СК «ЭТС«", в связи с уклонением последнего от заключения муниципального контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение проектно-изыскательных работ по реконструкции здания МОУ «Каслинская ООШ №25» (далее — Аукцион),в присутствии:
<...>, представителя администрации Каслинского муниципального района по доверенности от 11 мая 2011 года;
<...>, представителя администрации Каслинского муниципального района по доверенности от 11 мая 2011 года;
<...> — <...> ООО «СК «ЭТС«" (протокол общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью №1);
<...>, представителя ООО «СК «ЭТС«" по доверенности от 11 мая 2011 года.
Установила:
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило обращение от Администрация Каслинского муниципального района (далее – Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СК «ЭТС«".
Согласно представленным документам, Заказчик проводил Аукцион на выполнение проектно-изыскательных работ по реконструкции здания МОУ «Каслинская ООШ №25».
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 996 500, 00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0169300028111000014 от 14 апреля 2011 года подана одна заявка с порядковым номером «1». Участник с порядковым номером «1» допущен к участию в Аукционе. Аукцион признан несостоявшимся.
Представитель Администрации Каслинского муниципального района на заседании Комиссии пояснил.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме 0169300028111000014 от 18 апреля 2011 года Аукцион признан несостоявшимся, ООО «СК «ЭТС«" признано единственным участником размещения заказа.
18 апреля 2011 года между Заказчиком и ООО «СК «ЭТС«" составлен протокол согласования договорной цены на выполнение проектно-изыскательных работ по реконструкции здания МОУ «Каслинская ООШ №25» где сторонами достигнуто соглашение о величине договорной цены на выполнение работ в сумме 1 496 500, 00 рублей.
Через оператора электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» единственному участнику Аукциона был направлен проект муниципального контракта. Однако в установленный частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов срок ООО «СК «ЭТС«" не подписал муниципальный контракт (регламентированный срок подписания проекта контракта 26 апреля 2011 года).
Представитель ООО «СК «ЭТС«" на заседании Комиссии пояснил.
Проект муниципального контракта, подписанный электронной цифровой подписью «СК «ЭТС«" пыталось направить оператору электронной площадки, однако возникли технические проблемы – «зависли» все программы.
ООО «СК «ЭТС«" незамедлительно уведомило Заказчика о возникших проблемах и просило направить контракт повторно.
ООО «СК «ЭТС«" связалось с Сервисным центром, осуществляющим сервисное обслуживание организации, для принятия мер к устранению неполадок компьютера, что подтверждает письмо от сервисного центра ООО «F1» от 22 апреля 2011 года, однако устранить неполадки, а именно физическое повреждение поверхности HDD удалось лишь после срока подписания контракта (регламентированная дата 26 апреля 2011 года).
Также, ООО «СК «ЭТС«" обратилось в ЗАО «ПФ «СКБ Контур«", оказывающее услуги Удостоверяющего центра, с просьбой изготовить дубликат ключа ЭЦП. ЗАО «ПФ «СКБ Контур«"сообщило, что изготовление ключа ЭЦП составит 3 рабочих дня, что подтверждает справка от ЗАО «ПФ «СКБ Контур«".
Вместе с тем, ООО «СК «ЭТС«" прямо выразило Заказчику согласие на заключение контракта.
Заслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокол подведения итогов Аукциона размещен на электронной торговой площадке на следующий день после его подписания, т.е. 18 апреля 2011 года.
В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик 22 апреля 2011 года в 15:37 направил оператору электронной площадки проект муниципального контракта, что подтверждает скриншот с личного кабинета Заказчика.
Согласно части 3 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта участнику аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
Заказчик и оператор электронной площадки исполнили свои обязанности по направлению проекта контракта ООО «СК «ЭТС«". Однако проект контракта на выполнение проектно-изыскательных работ по реконструкции здания МОУ «Каслинская ООШ №25» в срок, установленный законодательством о размещении заказов ООО «СК «ЭТС«" не подписан.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник в срок, предусмотренный часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа.
Доводы ООО «СК «ЭТС«" о наличии технических проблем, вызвавших неисправность компьютерного оборудования, Комиссия не может принять во внимание, т.к. в соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса предпринимательская деятельность является самостоятельной и осуществляемой на свой риск деятельностю, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве.
Таким образом, обществу надлежало в целях исполнения требований Заказчика обеспечить своевременное подписание контракта, в том числе на случай выхода единицы компьютерного оборудования из строя.
В связи с тем, что ООО «СК «ЭТС«" не подписало муниципальный контракт, в срок предусмотренный законодательством о размещении заказов, общество признано уклонившимся от заключения контракта.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков»,
Решила:
1.Сведения, представленные Администрацией Каслинского муниципального района в отношении ООО «СК «ЭТС«" (адрес: 620137, г.Екатеринбург, ул.Шоферов, д.17, оф.24, ИНН 6670282802), включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «СК «ЭТС«" от заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательных работ по реконструкции здания МОУ «Каслинская ООШ №25».
2.Датой включения сведений в отношении ООО «СК «ЭТС«" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Н.В. Сапрыкина
Члены комиссии:
Е.С. Тютькова
А.В. Попова