Решение Челябинского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии
Л.Н. Галичина, заместитель руководителя-начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
члены Комиссии
А.П. Пивоварова, главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
Н.С. Лупанова, ведущий специалист отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта,
рассмотрев дело № 31-2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы финансовых услуг Общества с ограниченной ответственностью «Ваш ломбард» (далее – ООО «Ваш ломбард»), содержащей сведения об одном из условий, а именно о процентной ставке, равной 0,3 %, при отсутствии иных условий, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, с признаками нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
Установила:
В Челябинское УФАС поступило заявление жительницы города Челябинска о распространении в г. Челябинске рекламы ООО «Ваш ломбард», которая, по мнению заявительницы ввела ее в заблуждение и нарушает Федеральный закон «О рекламе».
Из заявления следует, что заявительница обратилась к ООО «Ваш ломбард» за получением кредита по ставке 0,3 % в день, как было указано в рекламе. Однако, полученный ею ломбардный кредит на сумму 2410 рублей 00 копеек был предоставлен под процентную ставку 0,4 % в день.
Заявительница считает, что сведения о процентной ставке 0,3 % в день, указанные в рекламе, являются недействительными, поскольку она получила ломбардный кредит не под 0,3 %, как указано в рекламе, а под 0,4 %.
В связи с поступившим заявлением, Челябинское УФАС запросило у ООО «Ваш ломбард» документы, подтверждающие соответствие действительности рекламной информации. Из полученных от ООО «Ваш ломбард» документов и сведений, следует, что ломбард «Ваш ломбард» действительно осуществляет выдачу ломбардных кредитов под процентные ставки, которые зависят от суммы выданных кредитов, а именно: на сумму до 20 000 рублей – 0,4 % в день; на сумму от 20 001 рубля до 40 000 рублей – 0,35 % в день; на сумму от 40 000 рублей и более – 0,3 % в день.
Из объяснений ООО «Ваш ломбард» следует, что ООО «Ваш ломбард» признает, что отсутствие в рекламе сведений о предоставлении ломбардного кредита под процентную ставку 0,3 % только при условии суммы кредита свыше 40 000 рублей вводит в заблуждение потребителей рекламы и нарушает законодательство Российской Федерации о рекламе. ООО «Ваш ломбард» просит учесть непродолжительный характер нарушения, совершение нарушения впервые, его неумышленный характер, отсутствие неблагоприятных последствий в области предпринимательской деятельности, а также устранение нарушения путем уточнения условий рекламы на перетяжке, расположенной на пересечении ул. Героев Танкограда и пр. Ленина.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя лица, в действия которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам.
ООО «Ваш ломбард» распространяет в г. Челябинске на пересечении ул. Героев Танкограда и пр. Ленина с использованием рекламной конструкции (перетяжки), а также по месту входа в ломбард «Ваш ломбард», расположенный по адресу: пр. Ленина, 11, рекламу, содержащую следующие сведения: «Ваш ломбард...% ставка снижена!.. 0,3 %...».
Текст рекламы создает впечатление, что ООО «Ваш ломбард» предлагает ломбардные кредиты под залог 0,3 % в день на любые суммы. Однако материалами дела установлено, что под 0,3 % предоставляется кредит только при сумме такого кредита свыше 40 000 рублей. При этом информация о необходимом условии в виде суммы кредита свыше 40 000 рублей для получения кредита под процентную ставку 0,3 % в день в рекламе отсутсвует.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл рекламы.
Рекламная информация о всех условиях предоставления финансовой услуги является существенной для заемщика, так как влияет на формирование у него желания воспользоваться такой услугой.
Отсутствие в рекламе существенной части информации о ломбардном кредите, а именно о том, что процентная ставка 0,3 % предоставляется только при сумме ломбардного кредита свыше 40 000 рублей, искажает смысл рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым займом, что противоречит части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
С учетом того, что реклама ООО «Ваш кредит» содержала сведения только об одном из условий, а именно о процентной ставке, равной 0,3 %, при этом в ней отсутствовали иные условия, влияющие на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, указанная реклама противоречит пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Поскольку распространенная реклама финансовой услуги ООО «Ваш ломбард» по предоставлению ломбардного кредита направлена на формирование у потребителя желания ею воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой.
Рекламодателем рекламы, содержащей сведения: «Ваш ломбард...% ставка снижена!.. 0,3 %...» является ООО «Ваш ломбард» как лицо лицо оказывающее финансовые услуги по предоставлению ломбардного кредита и определившее объект рекламирования.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг ООО «Ваш ломбард», содержащую сведения об одном из условий предоставления финансовой услуги, а именно о процентной ставке, равной 0,3 %, при отсутствии иных условий, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица с признаками нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Ваш ломбард» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 12 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Л.Н. Галичина
Члены Комиссии
А.П. Пивоварова
Н.С. Лупанова