Решение Челябинского УФАС России от 11.05.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя управления Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Тютьковой Е.С. - ведущего специалиста отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Поповой А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев жалобу ОАО «Златоустовский хлебокомбинат» , в присутствии:
<...>, представителя ОАО «Златоустовский хлебокомбинат» по доверенности от 10.05.2011 №123/11;
<...>, представителя Главного управления материальных ресурсов Челябинской области по доверенности от 11.05.2011 №26;
представители ГСУ СО ССЗН «Саткинского психоневрологического интерната» на заседание Комиссии не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.
Установила:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ОАО «Златоустовский хлебокомбинат» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку хлеба (далее — Аукцион).
Главное управление материальных ресурсов Челябинской области (далее — уполномоченный орган) по заявке Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Саткинский психоневрологический интернат» проводило Аукцион.
Максимальная (начальная) цена контракта — 2 645 000,00 рублей.
Извещение № 0169200000311001091 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10.05.2011. Срок окончания подачи котировочных заявок 22.04.2011.
Заседание аукционной комиссии состоялось 26.04.2011, о чем составлен Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 26.04.2011 (далее - протокол рассмотрения заявок ). Согласно протоколу рассмотрения заявок, заявки на участие в Аукционе подали три участника, допущено к участию в Аукционе три участника.
Согласно Протокола подведения итогов Аукциона от 03.05.2011 (далее - протокол подведения итогов) победителем Аукциона признано ОАО «Саткинский хлебокомбинат».
Контракт на поставку хлеба для ГСУ СО ССЗН «Саткинского психоневрологического интерната» по состоянию на 11.05.2011 не заключен.
В своей жалобе и на заседании Комиссии Челябинского УФАС России представитель Заявителя указал следующее.
В заявке на участие в Аукционе ОАО «Златоустовский хлебокомбинат» представило все необходимые документы и платежное поручение №544 от 21.04.2011 на сумму 132 250,00 рублей в обеспечение заявки. Копия платежного поручения и другие документы об Аукционе были направленны в электронном виде в адрес Заказчика 21.04.2011 в 16:48. Однако с сайта www.rts-tender.ru пришел отказ на участие в электронных торгах ОАО «Златоустовский хлебокомбинат» в связи с отсутствием денежных средств на виртуальном счете №11.21902.19694-VA.
Таким образом, денежные средства перечислены в установленный срок и представлены Заказчику, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части 2 статьи 35 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов).
Данное основание для отказа от участия в Аукционе - незаконно.
Представители Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснили следующее.
Действия аукционной комиссии правомерны, так как денежных средств для обеспечения заявки на участие в Аукционе на счете участника размещения заказа отсутствуют.
Аукционная комиссия заявку ОАО «Златоустовский хлебокомбинат» не рассматривала, решение не принимала.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), рассмотрела жалобу, провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.
1.Согласно части 1 статьи 1 Закон о размещении заказов устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов.
Уполномоченным органом был размещен заказ на право заключения государственного контракта на поставку хлеба путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Согласно части 1 статьи 41.1. Закона о размещении заказов под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке регулирования главой 3.1. Закона о размещении заказов.
Часть 2 статьи 41.8 Закона о размещении заказов устанавливает требование способа обеспечения заявки для открытого аукциона в электронной форме - наличие на счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах, денежных средств в размере не менее чем размер обеспечения заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование операций.
Согласно части 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения заявки на участие в Аукционе обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в Аукционе участника размещения заказа, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
Вместе с тем заявитель представил платежное поручение с перечисленными денежными средствами в сумме обеспечения заявки, которое не является по форме обеспечением заявки для открытого аукциона в электронной форме.
Таким образом, согласно пункта 2 части 13 статьи 41.8 Закона о размещении заказов электронная площадка возвратила заявку заявителя из-за отсутствия на счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в Аукционе денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с Закона о размещении заказов.
Одновременно с возвратом заявки на участие в Аукционе оператор электронной площадки согласно части 14 статьи 1.8 Закона о размещении заказов направил уведомление в форме электронного документа заявителю, с основаниями такого возврата, а именно: «отсутствие денежных средств на виртуальном счете №11.21902.19694-VA». аукционная комиссия решение об отказе в допуске заявки заявителя не принимала.
Таким образом, в действиях аукционной комиссии при процедуре возврата заявки заявителя нарушений не выявлено.
Решила:
Признать доводы жалобы ОАО «Златоустовский хлебокомбинат» на действия аукционной комиссии необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Н.В.Сапрыкина
Члены комиссии:
Е.С.Тютькова
А.В.Попова