Решение Челябинского УФАС России от 03.05.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Тютьковой Е.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
Титовой С.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «Трейдмастер», в присутствии:
, представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Челябинск) по доверенности от 29.04.2011,
, представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Челябинск) по доверенности от 12.04.2011,
, представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Челябинск) по доверенности от 12.04.2011.
Представитель ООО «Трейдмастер» на рассмотрение жалобы не явился, уведомлен надлежащим образом.
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступила жалоба ООО «Трейдмастер» (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку наборов для лечения ишемической болезни сердца со стентами с цитостатическим лекарственным покрытием нужд ФГБУ «ФЦССХ» Минздравсоцразвития России (г. Челябинск) /далее – аукцион/.
Согласно представленным документам Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Челябинск) /далее – заказчик/ 29.03.2011 объявило о проведении аукциона.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе 21.04.2011.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе – 22.04.2011.
Дата проведения открытого аукциона – 25.04.2011.
Начальная (максимальная) цена контракта – 9 990 000 рублей.
Государственный контракт не заключен.
В жалобе заявителя указано, что ООО «Трейдмастер» неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям.
В заявке ООО «Трейдмастер» указало конкретные наименования товара конкретных производителей, перечислив их наименования. Данные товары являются уникальными и не могут быть заменены аналогами с параметрами, идентичными тем, которые запросил заказчик. Перечисленные в извещении параметры каждого наименования товара могут быть соотнесены только с одним товаром по каждой позиции, аналогов подобрать нельзя.
Формулировки параметров, включающие слова «не более», «не менее» процитированы из технической документации производителя и могут быть соотнесены с одним уникальным наименованием товара.
Формулировки параметров, подразумевающие инвариантность «или» являются вариантами одного и того же наименования товара.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились и пояснили следующее.
Заявка заявителя не содержит конкретные показатели поставляемого товара, в связи с чем отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Трейдмастер» правомерный.
Заслушав пояснения представителей Заказчика, изучив представленные документы и проведя внеплановую проверку на основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.Согласно протоколу рассмотрения заявок № 163-1 от 22.04.2011 участнику под № 2 (ООО Трейдмастер») отказано в допуске к участию в аукционе по такому основанию как «сведения, представленные в заявке не соответствуют требованиям части 4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе и инструкция по ее заполнению» и пунктов 1,2, 3, 5, 6, 8, 9, 10 раздела 2 Технические требования документации об аукционе».
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, которые должны содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.
Раздел 2 документации об аукционе «Технические требования к наборам для лечения ишимической болезни сердца» содержит сведения о качественных характеристиках и иных показателях товара.
Так, например,
- Коронарный стент с лекарственным покрытием: длина доставляющей системы не менее 140 см с профилем тела не более 2,7F и 1,9F в дистальном и проксимальном отделе соответственно. Номинальное давление имплантации не менее 11 атм. (для стентов размеров 2.25 –2.5мм) и не менее10 атм. (для стентов размера 2.75-3.5). Давление разрыва не менее 16 атм;
- Коронарный низкопрофильный «монорельсовый» баллонный катетер: для диаметров 1.5 мм. и 2.0 мм. наличие 1 или 2 маркеров, длина катетера не менее 145 см., номинальное давление раскрытия баллона не менее 8 атм., давление разрыва не менее 14 атм., рабочий профиль не более 0.025”., профиль кончика не более 0,017” (0,432 мм.), диаметр проксимальной части шафта не более 1.9F., диаметр дистальной части шафта не более 2.7F.;
- Проводник коронарный управляемый: длина не менее 195 см. не более 300 см., диаметр внутреннего стержня не более 0,0076”., форма кончика прямая или J-образная;
- Катетер проводниковый коронарный: дистальный рентгенконтрастный кончик длиной не менее 2,5 мм., внутренний просвет для катетера 9 F – не менее 0.098", 8 F – не менее 0.088", 7 F – не менее 0.078" и 6 F – не менее 0 .070";
- Раздувающее устройство с манометром: объём не менее 30 мл;
- Трехходовый краник высокого давления: максимальное давление не менее 1050 psi;
- Игла для пункции сосуда: длина иглы не менее 7 не более 10 см;
Катетер с расширительным баллоном для чрескожной транслюминальной коронарной ангиопластики: на баллоне высокого давления не менее 4 линий выступов на баллоне для лечения рестеноза внутри стента, сложных кальцинированных бляшек и постдилатации, не менее 3 выступов на каждой линии при длине 8 мм, более 3 выступов на линии при длине 16 мм, диаметр проксимальной части катетера не менее 1.9F., диаметр дистальной части катетера не более 2.6F., номинальное давление не менее 6 атм., давление разрыва баллона не менее 22 атм., рабочая длина катетера не менее 138 см, длина дистальной порции шафта не менее 24 см.
В первой части заявки № 2 идентичным образом указана информация о характеристиках товара, то есть с указанием слов «не более», «не менее», «или».
Необходимо отметить, что в части 4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
Таким образом, заявка заявителя не содержит конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара, что не соответствует подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также части 4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» документации об открытом аукционе.
Следовательно, отказ в допуске ООО «Трейдмастер» правомерный.
2.Довод заявителя о том, что указать конкретные параметры без слов «не более», «не менее» не возможно, так как техническая документация содержит такие параметры с указанием «не более», «не менее», не может быть принят во внимание, поскольку не подтвержден документально.
Более того, в первой части заявки на участие в открытом аукционе, зарегистрированной под №3, содержится указание о поставке товаров того же производства, что и у заявителя, а именно: Cordis Johnson & Johnson, при этом заявка №3 содержит конкретные показатели товара.
Иные доводы, изложенные в жалобе, не подтверждены документально.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 14.11.2007 года №379 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать доводы жалобы ООО «Трейдмастер» на действия аукционной комиссии необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Н.В. Сапрыкина
Члены комиссии
Е.С. Тютькова
С.В. Титова