Постановление от 31.03.2011 г № 301
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Челябинской области»
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
Постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О создании и упразднении районных (городских) судов Челябинской области".
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Челябинской области, поддержать указанный проект федерального закона.
3.Поручить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вяткину Д.Ф. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Первый заместитель
Председателя
Законодательного Собрания
Челябинской области
Ю.Р.КАРЛИКАНОВ
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
N ______
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О создании и упразднении некоторых районных (городских)
судов Челябинской области
Статья 1
В соответствии со статьями 17 и 36 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации":
1) создать:
Верхнеуфалейский районный суд Челябинской области;
Кыштымский районный суд Челябинской области;
2) установить, что юрисдикция созданных районных судов распространяется на следующие территории Челябинской области в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона:
Верхнеуфалейского районного суда Челябинской области - на территории города Верхнего Уфалея и Нязепетровского района;
Кыштымского районного суда Челябинской области - на территории городов Кыштыма и Карабаша;
3) упразднить:
Верхнеуфалейский городской суд и Нязепетровский районный суд Челябинской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию вновь созданного Верхнеуфалейского районного суда Челябинской области;
Кыштымский городской суд и Карабашский городской суд Челябинской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию вновь созданного Кыштымского районного суда Челябинской области;
Троицкий городской суд Челябинской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Троицкого районного суда Челябинской области;
4) установить, что юрисдикция Троицкого районного суда Челябинской области распространяется на территории города Троицка и Троицкого района в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
5) Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации осуществить организационные мероприятия, связанные с исполнением настоящего Федерального закона;
6) финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.
Статья 2
1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1 - 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.
2.Пункты 1, 2, абзацы первый - третий пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня назначения на должности двух третей от установленной численности судей соответствующего районного суда, но не позднее 1 августа 2011 года.
3.Абзац четвертый пункта 3, пункт 4 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов РСФСР
и Российской Федерации, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием федерального закона
"О создании и упразднении некоторых районных
(городских) судов Челябинской области"
Принятие федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Челябинской области" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения действующих законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, также не потребует принятия нормативных правовых актов Российской Федерации.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
"О создании и упразднении некоторых районных (городских)
судов Челябинской области"
Проект федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Челябинской области" разработан в соответствии со статьями 17 и 36 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", статьями 3 и 32 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" и статьей 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР".
Принятие предлагаемого проекта федерального закона позволит привести судебную систему Челябинской области в соответствие с федеральным законодательством.
С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части 2 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции.
В настоящее время на территории Челябинской области действуют районные (городские) суды, штатная численность судей в которых составляет: в Нязепетровском районном суде Челябинской области - 2, в Карабашском городском суде Челябинской области - 2, что делает невозможным реализацию вышеуказанного требования Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дел коллегией из трех судей.
Анализ нагрузки судей указанных районных судов и перспективы роста населения районов свидетельствуют о том, что вводить дополнительные единицы судей в них нет необходимости. Кроме того, имеются определенные сложности в подборе кадров судей для работы в данных районах. Увеличение штатной численности судей потребует изыскания дополнительных площадей для судов, повлечет дополнительные расходы на материально-техническое обеспечение судей и работников аппарата судов.
На территории города Троицка действуют два суда: Троицкий городской суд Челябинской области (9 судей) и Троицкий районный суд Челябинской области (5 судей), их юрисдикция распространяется на территории соответственно города Троицка и Троицкого района Челябинской области, являющихся отдельными административно-территориальными единицами (муниципальными образованиями). В то же время частью 1 статьи 36 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" предусмотрено, что районные (городские) суды, образованные до введения в действие настоящего Федерального конституционного закона, считаются районными судами. Целесообразно упразднить Троицкий городской суд Челябинской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Троицкого районного суда Челябинской области.
Создание более крупных по своему составу районных судов также позволит ввести специализацию судей по рассмотрению отдельных категорий дел. В суде, в котором работают по 2 судьи, невозможно ввести специализацию даже по рассмотрению уголовных и гражданских дел, не говоря уже о введении более узкой специализации (например, по рассмотрению уголовных дел в отношении несовершеннолетних, что рекомендовано постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года). Выход из сложившейся ситуации возможен путем упразднения Карабашского городского, Кыштымского городского, Верхнеуфалейского городского и Нязепетровского районного судов Челябинской области и создания на их базе Кыштымского и Верхнеуфалейского районных судов Челябинской области, а также упразднения Троицкого городского суда Челябинской области с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Троицкого районного суда Челябинской области.
Штатная численность судей и сотрудников аппаратов упраздненных судов будет передана в указанные в законопроекте суды Челябинской области.
Практически схема размещения судов не изменится, в подразделениях судов Челябинской области судьи и сотрудники аппаратов останутся в том же составе.
Упразднение вышеуказанных судов с одновременной передачей вопросов, отнесенных к их ведению в юрисдикцию других судов Челябинской области, не повлечет за собою ограничение деятельности по осуществлению правосудия и не подорвет судебной системы в целом, а также не повлечет изменения границ судебных участков мировых судей.
Предлагаемые в проекте федерального закона границы территориальной юрисдикции Кыштымского, Верхнеуфалейского, Троицкого районных судов Челябинской области позволят более равномерно распределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей.
Принятие данного федерального закона не потребует внесения изменений в федеральное законодательство.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О создании и упразднении
некоторых районных (городских) судов Челябинской области"
Принятие федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Челябинской области" предполагает в связи с передачей полномочий по рассмотрению судебных дел из упраздняемых судов Челябинской области в соответствующие действующие суды Челябинской области изготовление дополнительных печатей, штампов, замену вывесок.
На эти цели согласно расчету Управления Судебного департамента в Челябинской области потребуется 89 тыс. рублей, в том числе:
59 тыс. рублей - на изготовление гербовых печатей, штампов;
30 тыс. рублей - на изготовление вывесок судов.
Эти затраты возможно произвести в пределах средств федерального бюджета, выделяемых Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на текущее материально-техническое обеспечение районных судов Челябинской области.