Решение от 29.03.2011 г № 463
Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества городского округа «Город Белгород»
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа "Город Белгород", Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Белгорода, утвержденным решением Совета депутатов города Белгорода от 30 мая 2006 года N 295, Совет депутатов города Белгорода решил:
1.Утвердить Положение об аренде муниципального имущества городского округа "Город Белгород" (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения Совета депутатов города Белгорода:
- от 29 мая 2007 года N 481 "Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества города Белгорода";
- от 26 февраля 2008 года N 639 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов города Белгорода от 29 мая 2007 года N 481 "Об утверждении Положения о порядке аренды муниципального имущества".
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Наш Белгород".
4.Администрации города Белгорода привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
5.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по муниципальной собственности и поддержке предпринимательства.
Председатель
Совета депутатов
города Белгорода
Е.С.ЕГОРОВ
Секретарь сессии
С.И.СИРОТЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АРЕНДЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛГОРОД"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об аренде муниципального имущества города Белгорода (далее - Положение) определяет основные принципы, устанавливает порядок и единые на территории города Белгорода правила передачи в аренду движимого и недвижимого имущества городского округа "Город Белгород" (за исключением жилых зданий, жилых помещений и земельных участков), находящегося в казне городского округа "Город Белгород" (далее - город Белгород).
1.2.Настоящее Положение также распространяется на правоотношения в сфере аренды муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, оперативном управлении казенных предприятий, муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений и муниципальных казенных учреждений.
1.3.Информация о муниципальном имуществе, подлежащем сдаче в аренду, является открытой, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в сети Интернет (www.beladm.ru.).
1.4.Сдача муниципального имущества в аренду не влечет за собой передачу права собственности на него.
2.Уполномоченные органы, их компетенция в сфере аренды муниципального имущества, субъекты арендных правоотношений, основные понятия, используемые в настоящем Положении
2.1.Арендодателем объектов муниципального имущества, указанного в пункте 1.1 настоящего Положения, от лица собственника муниципального имущества города Белгорода выступает комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода (далее - комитет имущественных и земельных отношений).
2.2.Комитет имущественных и земельных отношений осуществляет подготовку и внесение на утверждение главе администрации города Белгорода проектов распоряжений администрации города Белгорода и в Совет депутатов города Белгорода решений, касающихся предоставления муниципального имущества в аренду, дополнений и изменений в них, заключает договоры аренды муниципального имущества, находящегося в казне.
2.3.Комитет имущественных и земельных отношений осуществляет контроль своевременности и полноты поступления арендной платы по заключенным договорам аренды.
2.4.Комитет имущественных и земельных отношений представляет интересы администрации города Белгорода в судебных органах по делам, связанным с арендой муниципального имущества.
2.5.Контроль целевого использования переданного в аренду муниципального имущества, находящегося в казне городского округа, соблюдения арендаторами условий договоров аренды, а также функцию администратора доходов бюджета городского округа "Город Белгород" осуществляет комитет имущественных и земельных отношений.
2.6.Организатором торгов (конкурсов или аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды имущества, находящегося в казне городского округа "Город Белгород", является комитет имущественных и земельных отношений (далее - Организатор Торгов).
2.6.1.Организатор Торгов при подготовке и проведении Торгов осуществляет функции, определенные п. 5 Приказа Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ ФАС).
2.7.Вопросы аренды муниципального имущества рассматриваются комиссией по аренде муниципального имущества (далее - Комиссия), одновременно осуществляющей функции комиссии по проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества.
2.7.1.Состав Комиссии утверждается распоряжением комитета имущественных и земельных отношений.
2.7.2.Комиссия осуществляет следующие функции:
- рассматривает заявления юридических и физических лиц о предоставлении в аренду муниципального имущества;
- согласовывает целевое использование сдаваемого в аренду имущества (при сдаче в аренду недвижимого имущества);
- согласовывает сроки аренды;
- определяет целесообразность дачи разрешения на реконструкцию, переоборудование;
- определяет условия и форму проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества;
- при проведении конкурсов и аукционов осуществляет функции, определенные п. п. 13, 14 Приказа ФАС.
2.7.3.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа членов комиссии.
2.7.4.Принятые решения оформляются в течение трех дней со дня заседания Комиссии протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, участвовавшими в заседании.
2.8.Аукцион на право заключения договора аренды объектов муниципальной собственности - способ определения арендатора, при котором приобретателем права на заключение договора аренды становится соискатель, предложивший на торгах наибольшую цену приобретения права на заключение договора аренды свыше стартовой цены. По итогам аукциона после внесения победителем стоимости, определенной аукционом, заключается договор аренды.
2.9.Конкурс на право заключения договора аренды объектов муниципальной собственности - способ определения арендатора, при котором приобретателем права на заключение договора аренды имущества становится соискатель, который по заключению конкурсной комиссии предложил лучшие условия, определяемые критериями конкурсной документации. По итогам конкурса заключается договор аренды, содержащий конкурсные условия. Невыполнение арендатором конкурсных условий является основанием для досрочного расторжения договора аренды по инициативе Арендодателя.
2.10.Арендаторами муниципального имущества могут быть юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке в органах федеральной налоговой службы.
3.Порядок предоставления в аренду муниципального имущества
3.1.Предоставление в аренду муниципального имущества, указанного в пунктах 1.1 и 1.2 настоящего Положения, осуществляется следующими способами:
- путем продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества на торгах (конкурс или аукцион) в порядке, установленном ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- без проведения торгов в случаях, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- без проведения торгов, в порядке предоставления муниципальной преференции, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- без проведения торгов - физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, при условии использования предоставленного в аренду имущества для осуществления деятельности, не приносящей доход.
3.2.Предоставление муниципального имущества в аренду путем продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества на торгах.
3.2.1.Торги (конкурс или аукцион) проводятся в порядке, установленном Приказом ФАС.
3.2.2.К заявке прилагаются документы, определенные пунктами 52 и 121 Приказа ФАС.
3.3.Предоставление муниципального имущества в аренду без проведения Торгов.
3.3.1.Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения Торгов служит соответствующая заявка юридического или физического лица.
3.3.2.Принятые заявки выносятся на рассмотрение Комиссии, которая принимает решение о возможности предоставления муниципального имущества в аренду заявителю или об отказе заявителю в случаях, определенных пунктом 24 Приказа ФАС.
3.3.3.Решение комиссии оформляется в течение трех дней со дня заседания Комиссии протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании.
3.3.4.На основании протокола Комиссии комитет имущественных и земельных отношений готовит проект правового акта о предоставлении имущества в аренду либо мотивированный отказ заявителю в случае отрицательного решения Комиссии.
3.3.5.Изданный правовой акт является основанием для предоставления муниципального имущества в аренду заявителю без проведения Торгов.
3.4.Предоставление муниципального имущества в аренду без проведения Торгов в порядке предоставления муниципальной преференции.
3.4.1.Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения Торгов в порядке предоставления муниципальной преференции служит соответствующее обращение юридического или физического лица в профильное структурное подразделение администрации города Белгорода, курирующее направление в соответствии с целями предоставления муниципальной преференции, определенными статьей 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.4.2.Профильное структурное подразделение рассматривает обращение заявителя и готовит заключение о возможности либо невозможности предоставления заявителю муниципальной преференции.
3.4.3.Профильное структурное подразделение направляет заключение, указанное в п. 3.4.2, с приложением обращения заявителя и пакета учредительных и бухгалтерских документов заявителя, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в комитет имущественных и земельных отношений.
3.4.4.Комитет имущественных и земельных отношений выносит вопрос о предоставлении муниципального имущества в аренду заявителю в порядке предоставления муниципальной преференции на рассмотрение Комиссии, которая принимает решение о возможности предоставления имущества в аренду либо о мотивированном отказе заявителю в случаях, определенных пунктом 24 Приказа ФАС.
3.4.5.Решение комиссии оформляется в течение трех дней со дня заседания Комиссии протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании.
3.4.6.На основании протокола Комиссии комитет имущественных и земельных отношений готовит проект правового акта и направляет в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление имущества в аренду в порядке муниципальной преференции с приложением документов, указанных в пункте 3.4.3 Положения.
3.4.7.После получения решения антимонопольного органа издается правовой акт о предоставлении имущества в аренду либо направляется мотивированный отказ в профильное структурное подразделение администрации города Белгорода.
3.4.8.Изданный правовой акт является основанием для предоставления муниципального имущества в аренду заявителю без проведения Торгов в порядке муниципальной преференции.
3.5 - 3.6.Утратили силу с 1 января 2013 года
4.Аренда муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении
4.1.Полномочия собственника по даче согласия на передачу в аренду муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении либо оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений или муниципальных казенных учреждений в пределах прав, определенных законодательством, осуществляет комитет имущественных и земельных отношений.
4.2.Организатором торгов по передаче в аренду имущества, находящегося на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у муниципальных предприятий, учреждений выступает соответствующее муниципальное предприятие, муниципальное учреждение.
4.3.В целях передачи в аренду имущества муниципальных предприятий и учреждений, если такая передача не лишает предприятие или учреждение возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены их Уставом, муниципальное предприятие или учреждение обращается в комитет имущественных и земельных отношений для получения согласия на передачу имущества в аренду.
К обращению прилагается экономическое обоснование отраслевого органа (структурного подразделения) администрации города о целесообразности совершения сделки, включающее в себя предложение о распределении доходов, полученных в результате сделки.
5.Заключение договора аренды
5.1.Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя с арендатором, является договор аренды муниципального имущества (далее - Договор).
5.2.Договор оформляется сторонами в порядке, установленном гражданским законодательством, в соответствии с правовым актом органа местного самоуправления города Белгорода либо в соответствии с протоколом о результатах Торгов.
5.3.Договор, а также прилагаемый к нему в обязательном порядке акт приема-передачи, оформляются сторонами в следующие сроки:
5.3.1.в случаях заключения договора аренды без проведения процедуры Торгов - в течение пяти рабочих дней с момента издания правового акта о предоставлении имущества в аренду;
5.3.2.в случаях заключения договора аренды по результатам Торгов - не ранее десяти и не позднее пятнадцати дней со дня опубликования протокола о результатах Торгов на официальном сайте торгов в сети Интернет.
5.4.Договор заключается путем его составления в трех экземплярах.
5.5.При прекращении срока действия Договора имущество передается по акту приема-передачи арендодателю в течение десяти календарных дней, если иное не предусмотрено условиями Договора.
5.6.Субаренда муниципального имущества запрещена.
5.7.Утратил силу с 1 января 2013 года
5.8.Часть имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий либо в оперативном управлении муниципальных учреждений, может быть передана в аренду заинтересованному лицу по результатам торгов в соответствии с настоящим Положением при условии соблюдения требований законодательства о получении согласия собственника на передачу имущества в аренду.
6.Размер и порядок внесения арендных платежей
6.1.Размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации. Определение оценщиком рыночных ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом осуществляется без учета стоимости коммунальных услуг и иных расходов, возникающих в связи с содержанием и эксплуатацией имущества, в том числе расходов на уплату налога на имущество организаций, земельного налога, транспортного налога, расходов на обязательное страхование имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
6.2.Рыночные ставки арендной платы за пользование объектами недвижимости рассчитываются в разрезе территориальных зон, учитывающих социальную престижность и коммерческую привлекательность расположения нежилых помещений муниципального фонда города Белгорода.
6.3.К рассчитанным рыночным ставкам арендной платы применяются поправочные коэффициенты этажности: цокольный этаж - 0,9, подвал - 0,75.
6.4.Для не осуществляющих приносящую доход деятельность некоммерческих организаций, определенных пунктом 1 приложения N 3 к настоящему решению, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, применяются поправочные коэффициенты к рыночным ставкам арендной платы (приложение N 3).
6.5.Отчет об оценке рыночных ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом подлежит обновлению один раз в год в четвертом квартале года, предшествующего отчетному.
6.6.Начисление арендной платы по новой ставке производится не ранее чем через месяц со дня уведомления об изменении ставок арендной платы в газете "Наш Белгород" и на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в сети "Интернет" (www.beladm.ru). Опубликование соответствующего извещения обязывает арендатора получить у арендодателя новый расчет арендной платы.
6.7.Арендная плата за пользование муниципальным имуществом перечисляется арендатором ежемесячно, не позднее 20 числа отчетного месяца, в полном объеме в бюджет городского округа "Город Белгород" по реквизитам, полученным у арендодателя.
6.8.Сведения о внесении арендной платы в бюджет городского округа "Город Белгород" арендаторы обязаны предоставлять в комитет имущественных и земельных отношений до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
6.9.Неоднократное несоблюдение арендатором требований п. 6.7 является основанием для прекращения с ним арендных отношений в судебном порядке.
7.Ответственность за нарушение настоящего Положения
7.1.Несвоевременное внесение арендных платежей, использование муниципального имущества в нарушение условий Договора, а также сдача имущества в субаренду влекут за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.
Приложения
2011-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2011 года № 463 Положение
2011-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2011 года № 463 Положение
2011-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2011 года № 463 Положение
2011-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2011 года № 463 Положение