Решение Челябинского УФАС России от 28.03.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Ливончик В.А. - начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Депринда Н.В. - специалиста – эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «РСМ», в присутствии:
<...> - представителя ООО «РСМ» (доверенность от 28.03.2011);
<...> - <...> ООО «РСМ» (решение участника ООО «РСМ»);
<...> - <...> отдела по размещению государственных заказов ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет» (доверенность №27 от 24.02.2010);
<...> - представителя членов аукционной комиссии ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет» (доверенность №34 от 28.03.2011),
Установила:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «РСМ» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт санитарно-технических кабин с заменой водоснабжения, канализации и электроосвещения в общежитии №2 №0369100035811000019 (далее – Аукцион), согласно которой аукционной комиссией неправомерно отказано в допуске к участию ООО «РСМ».
Согласно представленным документам, ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет» (далее - Заказчик) проводило Аукцион.
Состав аукционной комиссии утвержден распоряжением ректора ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет» №19 от 22.02.2011 года.
Максимальная (начальная) цена контракта — 400 000 рублей.
Извещение о проведении Запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru).
Рассмотрение первых частей заявок состоялось 11 марта 2011 года, о чем составлен протокол №17, согласно которому подано 12 заявок на участие в Аукционе.
Аукцион состоялся 14 марта 2011 года, о чем оператором электронной площадки составлен протокол, согласно которому наименьшая цена предложена участником под № 2 — 885 929,06 рублей.
Подведение итогов состоялось 17 марта 2011 года, о чем составлен протокол №22 (далее — Протокол), согласно которому 2-е части заявок 4 участников Аукциона признаны несоответствующими требованиям документации об Аукционе, в т.ч. 2-я часть заявки Заявителя.
Государственный контракт на момент рассмотрения жалобы не заключен.
В своей жалобе и на заседании Комиссии Заявитель указал следующее.
Аукционной комиссией неправомерно принято решение о несоответствии заявки ООО «РСМ» документации об Аукционе, т.к. в составе второй части заявки присутствовало свидетельство, выданное саморегулируемой организацией (далее — допуск СРО). Без указанного свидетельства общество не получило бы возможность зарегистрироваться на электронной площадке. При направлении 2-й части заявки Заявителем был прикреплен файл, содержащий свидетельство.
Представитель Заказчика, членов аукционной комиссии с доводами жалобы Заявителя не согласились, считают её необоснованной. На заседании Комиссии и в письменных возражениях указали следующее.
В составе второй части заявки на участие в Аукционе ООО «РСМ» не присутствовал допуск СРО, что подтверждается распечаткой с электронной площадки. Так, во вкладке «Иные документы», отсутствуют прикрепленные файлы. Таким образом, такая заявка не соответствует требованиям документации об Аукцион. Следовательно, отказ аукционной комиссии правомерный.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), пришла к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в Аукционе, а также документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным в документации об Аукционе. На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок, аукционная комиссия принимает решение о соответствии либо несоответствии заявки на участие в аукционе требованиям, установленным в документации об аукционе (часть 2 статьи 41.11 Закона о размещении заказов).
Согласно Протоколу, заявка ООО «РСМ» признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе по основанию: нарушен пункт 2 раздела 5 части 1 документации об Аукционе - не представлен допуск СРО на виды работ, установленные в документации об Аукционе.
Согласно пункту 2 раздела 5 части 1 документации об Аукционе, в составе второй части заявки на участие в Аукционе должен быть представлен допуск СРО на гидроизоляцию строительных конструкций.
Однако, согласно распечатке с электронной площадки, предоставленной представителем Заказчика, вторая часть заявки ООО «РСМ» не содержит прикрепленных файлов, в т.ч. допуск СРО.
Заявителем не представлено доказательств о том, что такой файл был прикреплен в составе второй части заявки на участие в Аукционе. В связи с чем, Комиссия считает доводы жалобы необоснованными.
Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать доводы жалобы ООО «РСМ» на действия аукционной комиссии необоснованными, т.к. они не подтверждены документально.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Н.В.Сапрыкина
Члены комиссии
В.А.Ливончик
Н.В.Депринда