Решение Челябинского УФАС России от 24.03.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Ливончик В.А. - начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Шаповал А.О. - специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Депринда Н.В. - специалиста – эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «Универсалмедсервис», в присутствии:
<...> - <...> ФГУЗ «Медико-санитарная часть №162 Федерального медико-биологического агентства» (доверенность от 23.03.2011);
<...> - <...> ФГУЗ «Медико-санитарная часть №162 Федерального медико-биологического агентства» (доверенность от 23.03.2011);
ООО «Универсалмедсервис» на заседание Комиссии Челябинского УФАС России не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,
Установила:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Универсалмедсервис» (далее — Заявитель) на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку шприцев и изделий медицинского назначения для ФГУЗ «Медико-санитарная часть №162 Федерального медико-биологического агентства» №0369100010811000018 (далее – Аукцион), согласно которой заказчиком допущены нарушения в документации об Аукционе.
Согласно представленным документам, ФГУЗ «Медико-санитарная часть №162 Федерального медико-биологического агентства» (далее - Заказчик) проводило Аукцион.
Состав аукционной комиссии утвержден приказом начальника ФГУЗ «Медико-санитарная часть №162 Федерального медико-биологического агентства» от 17.01.2011 года.
Максимальная (начальная) цена контракта — 400 000 рублей.
Извещение о проведении Запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru).
Срок окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе — 22.03.2011. Размещение заказа приостановлено.
Государственный контракт на поставку шприцев и изделий медицинского назначения для ФГУЗ «Медико-санитарная часть №162 Федерального медико-биологического агентства» не заключен.
В своей жалобе Заявитель указал следующее. Заказчиком неправомерно в один лот включены шприцы и изделия медицинского назначения, которые не являются однородными (одноименными) по своим потребительским свойствам.
Представитель Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласился, считает её необоснованной. На заседании Комиссии и в письменных возражениях указал следующее.
Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 01.12.2010 №601 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков» (далее -Номенклатура), все закупаемые товары по предмету Аукциона относятся к одной группе «96 Аппаратура медицинская». Все изделия медицинского назначения по предмету Аукциона применяются для вливания жидкости в организм пациента.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), пришла к следующим выводам.
Согласно части 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов, под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами, понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
Согласно спецификации, являющейся частью документации об Аукционе, к поставке требуются шприцы, системы для внутривенных вливаний растворов однократного применения, система - магистраль для соединения полимерных контейнеров и стеклянных бутылок однократного применения, лейкофильтры для удаления лейкоцитов и получения безлейкоцитных компонентов консервированной крови.
Указанные товары, согласно Номенклатуре, относятся к группе 96, код ОКДП 3311000, и функционально взаимосвязаны.
Однако Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы.
Заявки на участие в Аукционе подали 5 участников, что не позволяет сделать вывод об ограничении числа участников. Выделение в отдельные лоты позиции Аукциона могло привести к несостоявшимся торгам, в связи с незначительными суммами лотов.
Вместе с тем, по мнению Челябинского УФАС России, Заказчику следует выделять в отдельный лот, например, поставку шприцов.
Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать доводы жалобы ООО «Универсалмедсервис» на действия Заказчика необоснованными, т.к. недоказаны .
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.А.Ливончик
Члены комиссии
А.О.Шаповал
Н.В.Депринда