Решение Челябинского УФАС России от 22.03.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Ливончик В.А. - начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Жутаев Д.В. - ведущего специалиста — эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Карташовой А.Э. - специалиста – эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев жалобы ЗАО «Охранные системы» в присутствии:
- <...> — <...> отдела закупок и экономического анализа ГОУ ВПО «Челябинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (доверенность №06 от 17.01.2011);
- <...> — <...> отдела закупок и экономического анализа ГОУ ВПО «Челябинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (доверенность №1 от 11.01.2010);
- <...> - <...> ЗАО «Охранные системы» (протокол №4 общего собрания учредителей ЗАО «Охранные системы»);
- <...> — представителя ЗАО «Охранные системы» (доверенность №2).
Установила:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Охранные системы» (далее — Заявитель) на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонтных работ на лестничных клетках студенческих общежитий №2, №3 Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее — Аукцион).
Согласно представленным документам, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее — ГОУ ВПО ЧелГМА Росздрава, Заказчик) проводило Аукцион.
Максимальная (начальная) цена контракта — 844 946 рублей 08 копеек.
Согласно протоколу подведения итогов Аукциона №018 (4/018-2011) от 4 марта 2011 года, победителем Аукциона признано ЗАО «Охранные системы» (далее- победитель).
По мнению представителей Заявителя, Заказчик не уведомил общество надлежащим образом о направлении в его адрес проекта государственного контракта для его подписания, в связи с чем заявителем пропущен срок подписания контракта и общество признано электронной торговой площадкой уклонившимся от заключения контракта.
Кроме того, согласно пояснениям представителей победителя, контракт не подписан также в связи с тем, что уведомление о необходимости подписания государственного контракта по итогам проведенного Аукциона осталось не замеченным обществом, дополнительных уведомлений на бумажном носителе в адрес победителя не поступало.
Представители общества отметили, что готовы исполнить обязательства по контракту, о чем свидетельствует перечисление денежных средств на расчетный счет Заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.
Представители Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласились, считают ее необоснованной, на заседании Комиссии пояснили, что заказ на выполнение ремонтных работ на лестничных клетках студенческих общежитий №2, №3 Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» размещен в соответствии с положениями главы 3.1 Закона о размещении заказов и полностью им соответствует.
Так, на следующий день после размещения на электронной торговой площадке протокола подведения итогов Аукциона, Заказчик направил на электронный адрес победителя уведомление о необходимости подписания государственного контракта по итогам проведенного Аукциона на сайте электронной торговой площадки в срок до 10 марта 2011 года. Однако, в указанный срок государственный контракт не был подписан со стороны победителя, в связи с чем общество признано уклонившимся от заключения контракта.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), провела внеплановую проверку, пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу подведения итогов Аукциона №018 (4/018-2011) от 4 марта 2011 года, победителем Аукциона признано ЗАО «Охранные системы» (далее- победитель).
Указанный протокол размещен на электронной торговой площадке на следующий день после его составления, т.е. 5 марта 2011 года.
В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Заказчик 5 марта 2011 года направил оператору электронной площадки проект государственного контракта.
Согласно части 3 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта участнику аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
Заказчик и оператор электронной площадки исполнили свои обязанности по направлению проекта контракта ЗАО «Охранные системы». Однако проект контракт на выполнение ремонтных работ на лестничных клетках студенческих общежитий №2, №3 Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» в срок, установленный законодательством о размещении заказов ЗАО «Охранные системы» не подписан.
Доводы Заявителя о том, что дополнительных уведомлений, в том числе на бумажном носителе, в адрес общества от Заказчика не поступало, не может быть принят во внимание, поскольку обязанность уведомлять победителя Аукциона о необходимости подписания контракта иными способами, кроме посредством электронной торговой площадки, законодательством о размещении заказов не предусмотрено.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник в срок, предусмотренный часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа.
Электронная площадка уведомила Заказчика об уклонении ЗАО «Охранные системы» от заключения контракта на выполнение ремонтных работ на лестничных клетках студенческих общежитий №2, №3 Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».
В соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик 17 марта 2011 года заключил контракт с ООО «Оптима-М» - участником Аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем Аукциона.
На основании изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает нарушения порядка подписания контракта, предусмотренного законодательством о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать доводы жалобы ЗАО «Охранные системы» на действия Заказчика необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.А.Ливончик
Члены Комиссии
Д .В.Жутаев
А.Э.Карташова