Решение от 28.12.2004 г № 42/2

О бюджете города Челябинска на 2005 год

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Устава города Челябинска Челябинская городская Дума второго созыва
РЕШАЕТ:
1.Утвердить бюджет города на 2005 год по расходам в сумме 6105035 тыс. рублей, по доходам в сумме 6105035 тыс. рублей.
2.Установить оборотную кассовую наличность бюджета города на 1 января 2006 года 217000 тыс. рублей.
3.Установить, что доходы бюджета города на 2005 год формируются за счет поступлений налогов, сборов и иных платежей, установленных к зачислению в местные бюджеты законодательством Российской Федерации и Челябинской области и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, а также доходов от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и иных платежей в соответствии с нормативами отчислений от доходов, установленных законодательством Российской Федерации к зачислению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации согласно приложению 1.
4.Учесть в бюджете города Челябинска на 2005 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению 2.
5.Установить, что в 2005 году доходы, полученные от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям культуры и искусства, финансируемым за счет бюджета города, учитывать в соответствии с порядком, установленным Главой города.
Поступившие средства после уплаты налогов и сборов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации направляются на содержание указанных учреждений в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на содержание и развитие их материально-технической базы сверх сумм, установленных пунктом 12 настоящего решения.
6.Установить, что в 2005 году средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности, включая доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям культуры и искусства, финансируемым за счет бюджета города, после уплаты налогов и сборов, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, в процессе внедрения казначейского исполнения бюджета города отражаются на лицевых счетах по учету операций от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, открытых им в Управлении финансов Администрации города, и расходуются бюджетными организациями в соответствии со сметами доходов и расходов в пределах сумм средств на данных лицевых счетах.
Установить, что заключение и оплата договоров бюджетными учреждениями, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Учет поступления и использования доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, получаемых указанными учреждениями, осуществляется бюджетными учреждениями и соответствующими главными распорядителями средств бюджета города.
7.Денежные средства, полученные в процессе приватизации от продажи имущества и акций, находящихся в муниципальной собственности города Челябинска, в полном объеме поступают в бюджет города.
Размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации имущества и акций, находящихся в муниципальной собственности города Челябинска, устанавливаются постановлением Главы города.
8.Установить, что в 2005 году плата за содержание в медицинских вытрезвителях при органах внутренних дел районов города подлежит зачислению в бюджет города.
9.Установить, что в 2005 году суммы штрафов, налагаемые за административные правонарушения, зачисляются в бюджет города. Финансирование расходов на укрепление материально-технической базы контролирующих и правоохранительных органов по результатам их деятельности осуществляется в соответствии с Временным положением, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 27.04.2004 N 36/11.
10.Глава города вправе направлять в 2005 году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства города:
доходы от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
доходы от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности, и после разграничения государственной собственности на землю, зачисляемые в местные бюджеты.
11.Утвердить функциональную структуру расходов бюджета города на 2005 год согласно приложению 3.
12.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2005 год согласно приложению 4.
13.Глава города вправе в ходе исполнения решения Челябинской городской Думы "О бюджете города Челябинска на 2005 год" вносить в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, изменения:
в ведомственную структуру расходов бюджета города в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или иных видов расходов либо изменения перечня администраторов средств бюджета города;
в ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города при получении межбюджетных трансфертов,
при внесении изменений в перечень строительства жилья, объектов социально-культурного назначения и автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах городского округа на 2005 год,
на суммы средств, выделяемых администраторам бюджетных средств за счет средств резервного фонда,
на суммы средств, выделяемых администраторам бюджетных средств за счет свободных остатков на счете бюджета города,
на суммы средств, выделяемых за счет дополнительных доходов,
на суммы средств, выделяемых администраторам бюджетных средств, за счет средств, остающихся при достижении целей, на которые выделены ассигнования;
в функциональную структуру расходов бюджета города, в случае обращения взыскания на средства бюджета города на основании исполнительных листов судебных органов.
14.Утвердить в бюджете города расходы на финансирование мероприятий по обеспечению занятости, организации оздоровления и отдыха детей и подростков летом в сумме 28300 тыс. руб., в том числе по разделам бюджетной классификации:
1) "Образование" - 7800 тыс. рублей;
2) "Физическая культура и спорт" - 2500 тыс. рублей;
3) "Социальная политика" - 18000 тыс. рублей.
15.Установить предельную штатную численность сотрудников органов внутренних дел, содержание которых осуществляется за счет бюджета города:
(человек)

ВСЕГО, в том числе:	1702
Управление внутренних дел города	699
Калининское РУВД	147
Курчатовское РУВД	135
Ленинское РУВД	170
Металлургическое РУВД	155
Советское РУВД	128
Тракторозаводское РУВД	132
Центральное РУВД	136

16.Установить предельную численность работников муниципального учреждения "Челябинская городская служба спасения" на 2005 год в количестве 82 единиц.
17.Утвердить перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города в 2005 году, согласно приложению 5.
18.Утвердить перечень городских целевых программ, приостановленных в части бюджетного финансирования в 2005 году, согласно приложению 6.
19.Поручить Главе города определить лимит фонда оплаты труда на 2005 год.
20.Разрешить Главе города следующий порядок использования поступивших дополнительных доходов бюджета города:
- на обеспечение заработной платы в пределах лимита;
- на обеспечение расчетов с поставщиками тепла и электроэнергии за потребленные энергоресурсы;
- на дополнительное финансирование городских целевых программ по согласованию с постоянной комиссией городской Думы по бюджету, экономической политике и налогам;
- на строительство метро - до 10 % от дополнительно полученных доходов.
21.Установить, что в течение года решение об увеличении ассигнований отдельным получателям бюджетных средств по разделам бюджетной классификации принимается только при внесении в установленном порядке изменений в решение Челябинской городской Думы "О бюджете города Челябинска на 2005 год" и при наличии источников их финансирования, не приводящих к появлению бюджетного дефицита.
22.Заключение и оплата организациями всех форм собственности договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах утвержденных им бюджетных назначений в соответствии с Положением о муниципальном заказе в городе Челябинске, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 02.07.2002 N 17/2.
Обязательства по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, принятые сверх установленных им бюджетных назначений, не подлежат оплате за счет средств бюджета в 2005 году.
23.Управление финансов Администрации города по учреждениям, финансируемым из бюджета города, в процессе внедрения казначейского исполнения бюджета обеспечивает в Порядке, утвержденном Главой города, учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города.
24.Установить, что получатель средств бюджета города при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам за услуги связи и подписку на печатные издания, на обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;
в размере 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
25.Управлению экономики Администрации города утвердить нормативы на осуществление технического надзора и контроля службами заказчика на работы, осуществляемые за счет средств бюджета, в соответствии с нормативами, утверждаемыми Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
26.Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения в 2005 году осуществляется в соответствии с перечнем строительства жилья, объектов социально-культурного назначения и автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах городского округа на 2005 год, утверждаемым постановлением Главы города.
Формирование перечня строительства жилья, объектов социально-культурного назначения и автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах городского округа на 2005 год и финансирование расходов на строительство в 2005 году осуществлять в соответствии с Положением о формировании перечня строек и объектов в городе Челябинске.
В целях эффективного использования средств бюджета города, предусматриваемых на строительство объектов, поручить Управлению экономики Администрации города совместно с Управлением градостроительства Администрации города и Управлением дорожного строительства и благоустройства Администрации города разработать Положение о формировании перечня строек и объектов в городе Челябинске.
27.Поручить Управлению финансов Администрации города продолжить работу по возмещению расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".
Возмещение затрат транспортным предприятиям производить аналогично порядку, установленному решением Челябинской городской Думы от 22.10.2002 N 20/7 "Об утверждении Временного порядка возмещения затрат на предоставление льгот пассажирам по решению Челябинской городской Думы".
28.С целью стабилизации финансового состояния предприятий пассажирского транспорта поручить заместителю Главы города по транспорту, дорожному строительству и благоустройству Алейникову В.Г. продолжить работу по введению в действие единого унифицированного документа "Социальная карта челябинца" на предоставление льготного проезда всем категориям пассажиров, установленного решением Челябинской городской Думы.
29.Установить, что обращение взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, в пределах целевых назначений, предусмотренных настоящим решением, в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной структурой расходов бюджета города.
В случае недостаточности средств бюджета города получатель бюджетных средств направляет на эти цели средства от предпринимательской деятельности и иной деятельности, приносящей доход. Главный распорядитель средств, в чьем ведении находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах установленных ему ассигнований.
Исполнительные листы судебных органов по искам, предъявляемым к главным распорядителям средств в порядке субсидиарной ответственности за подведомственные учреждения, направляются соответствующему главному распорядителю средств по ведомственной принадлежности.
Исполнение судебных решений по искам к главным распорядителям средств по ведомственной принадлежности осуществляется за счет установленных им ассигнований.
При выявлении виновных лиц главные распорядители средств вправе предъявлять к ним регрессные требования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
30.Органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников организаций бюджетной сферы муниципальных образований.
31.Управлению финансов Администрации города осуществлять финансирование расходов, предусмотренных бюджетом города, по мере поступления доходов.
32.Установить, что финансирование муниципальных образовательных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования, осуществляется за счет средств бюджета города, за исключением полномочий, отнесенных к органам государственной власти субъекта Российской Федерации:
- обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
- осуществление мероприятий в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
33.Установить, что финансирование учебного процесса (включая выплату заработной платы) в общеобразовательных учреждениях, обеспечение содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальных детских домах, школах-интернатах, осуществляется в соответствии с нормативно-правовой базой за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на 2005 год.
34.Поручить Главе города:
1) установить ежемесячные надбавки к заработной плате:
- библиотечным работникам за выслугу лет;
- молодым специалистам образовательных учреждений.
2) разработать положение о размерах, порядке и условиях применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других выплат) и представить на рассмотрение городской Думы в первом квартале 2005 года.
Выплату надбавок к заработной плате производить за счет трансфертов, предусмотренных в областном бюджете на 2005 год для муниципального образования "город Челябинск".
35.Распределить субсидии на обеспечение продуктами питания в 2005 году, учтенные в ведомственной структуре расходов бюджета города (приложение 4), в полном объеме по ст. 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" в соответствии с бюджетной классификацией (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.2004 N 114н).
(тыс. руб.)

	Всего	в том числе:
	Всего	с/город	Калининский	Курчатовский	Ленинский	Металлургический	Советский	Тракторозаводский	Центральный
образование	65236,7	3415	9154	9854	10006	8634,7	9100	9071	6002
здравоохранение	6012,2	6012,2
социальная политика	2881,1	2881,1
ВСЕГО	74130	12308,3	9154	9854	10006	8634,7	9100	9071	6002

36.Поручить заместителю Главы города Тупикину В.А. установить задание Главным распорядителям, распорядителям, получателям бюджетных средств, согласно ведомственной структуре расходов бюджета города Челябинска на 2005 год, по расчетам за потребленные тепло- и электроэнергию на основании:
- лимитов потребления, утвержденных Главой города на 2005 год;
- тарифов, утвержденных Комитетом ЕТО на 2005 год.
Главным распорядителям бюджетных средств обеспечить расчеты за потребленные энергоресурсы в полном объеме.
37.Администраторам бюджетных средств в течение 10 (десяти) дней со дня утверждения бюджета города представить в Управление финансов Администрации города бюджетную роспись по распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета, с поквартальной разбивкой и с выделением средств на расчеты за потребленные тепло- и электроэнергию.
38.Установить в 2005 году налоговые льготы в пределах сумм, поступающих в бюджет города, следующим категориям налогоплательщиков:
1) По земельному налогу:
- учебно-производственным предприятиям Всероссийского общества инвалидов, зарегистрированным до 01.01.2005, если от общего числа их работников инвалиды составляют не менее 50 процентов, и имеющим льготы по федеральному налоговому законодательству;
- гражданам за земли, предоставленные для садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, и подвергшихся затоплению в 2004 году (по предоставлению акта обследования);
- ветеранам Великой Отечественной войны за земли, предоставленные для садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства.
2) По налогу на имущество физических лиц:
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет.
39.Установить, что льготы по налогам и сборам, не предусмотренные законодательством о налогах и сборах, в 2005 году не действуют.
Не допускается предоставление налоговых льгот в течение всего бюджетного года, приводящих к снижению доходной части бюджета города.
40.Предоставление в 2005 году налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов в бюджет города осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в сумме не более 4200 тыс. рублей.
41.Установить, что в 2005 году реструктуризация кредиторской задолженности юридических лиц перед бюджетом города по налогам и сборам, пеням и штрафам производится только при условии принятия решения о реструктуризации кредиторской задолженности соответствующих юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным и областным бюджетами.
42.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга города Челябинска на 1 января 2006 года 300000 тыс. руб., в т.ч. предельный объем по муниципальным гарантиям - 300000 тыс. рублей.
43.Организация и исполнение бюджета города Челябинска осуществляется Управлением финансов Администрации города, на которое в установленном порядке возложены полномочия по составлению, исполнению и кассовому обслуживанию бюджета города.
44.Бюджет города исполняется по казначейской системе, с использованием лицевых счетов, открытых Управлением финансов для главных распорядителей и получателей бюджетных средств, с единого счета бюджета города.
45.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2005 года.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ