Решение Челябинского УФАС России от 17.03.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
| Председателя Комиссии: | Ливончик В.А. | - | начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; | |
| Членов Комиссии: | Шаповал А.О. | - | специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; | |
| Карташовой А.Э. | - | специалиста – эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России, | ||
рассмотрев жалобы ОАО «Промстрой» в присутствии:
- - отдела муниципального заказа Администрации Копейского городского округа (удостоверение №330);
- - представителя муниципального учреждения «Управление строительства» (доверенность №2/Д);
- - представителя муниципального учреждения «Управление строительства» (доверенность №3/Д);
- - представителя ОАО «ПРОМСТРОЙ» (доверенность №18).
Установила:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ОАО «Промстрой» (далее — Заявитель) на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Физкультурно-спортивный комплекс по ул. Жданова, 26 в городе Копейске Челябинской области» (далее — Аукцион).
Согласно представленным документам, Администрация Копейского городского округа (далее — уполномоченный орган) по заявке МУ Копейского городского округа «Управление строительства» (далее - Заказчик) объявила о проведении открытого Аукциона.
Максимальная (начальная) цена контракта — 25 000 000 рублей.
Согласно жалобе ОАО «Промстрой» Администрация Копейского городского округа, МУ Копейского городского округа «Управление строительства» не исполнило предписание Челябинского УФАС России, выданное по результатам рассмотрения жалобы №84ж/2011.
Представители Заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласились, считают ее необоснованной, на заседании Комиссии пояснили следующее.
Так, Администрацией Копейского городского округа, МУ Копейского городского округа «Управление строительства» отменен протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе, подготовлены и утверждены изменения в документацию об Аукционе согласно предписанию Челябинского УФАС России. Однако ввиду отсутствия у уполномоченного органа технической возможности, указанные документы на электронной торговой площадке не размещены.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), провела внеплановую проверку, пришла к следующим выводам.
В Челябинском УФАС России 3 марта 2011 года рассматривалась жалоба ОАО «Промстрой» на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Физкультурно-спортивный комплекс по ул. Жданова,26 в городе Копейске Челябинской области».
В ходе проведения проверки Комиссией Челябинского УФАС России были выявлены следующие нарушения.
Документация об Аукционе, в том числе проект контракта, содержат противоречивую информацию относительно предмета контракта, что не позволяют сделать однозначный вывод о том, нужно ли выполнять строительно-монтажные работы на объекте: «Физкультурно-спортивный комплекс по ул. Жданова, 26 в городе Копейске Челябинской области» в соответствии с проектно-сметной документацией в полном объеме или в соответствии с локальными сметами № 89513, № 89514, № 90413, являющимися частью проектно-сметной документации, что противоречит принципу прозрачности, предусмотренному частью 1 статьи 1 Закона о размещении заказов и нарушает часть 1 статьи 41.6, часть 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Кроме того, положения 2.3, 4.3.6. проекта муниципального контракта позволяют подрядчику самостоятельно определять сроки (периоды) выполнения работ, т.е. изменять сроки выполнения работ по контракту при его заключении, что противоречит части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов, запрещающей изменять условия контракта при его заключении и исполнении.
Контракт заключается путем включения в него только цены, предложенной победителем. Пункты 2.3, 4.3.6. проекта контракта позволяют победителю Аукциона определять график при заключении контракта, что противоречит части 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
По результатам рассмотрения жалобы Заказчику, уполномоченному органу выдано предписание об устранении выявленных при рассмотрении жалобы нарушений законодательства о размещении заказов в срок до 11 марта 2011 года.
Согласно предписанию Челябинского УФАС России уполномоченный орган обязан отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе , Заказчик - внести изменения в документацию об Аукционе, продлить срок подачи заявок на участие в Аукционе.
В связи с исполнением предписания Челябинского УФАС России от 03 марта 2011 года в части отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе и подготовки изменений в документацию об аукционе, и невозможностью исполнить предписание в полном объеме в срок до 11 марта 2011 года, Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Признать доводы жалобы ОАО «Промстрой» на действия Заказчика, уполномоченного обоснованными.
2.Выдать Администрации Копейского городского округа, МУ Копейского городского округа «Управление строительства», электронной торговой площадке «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.А. Ливончик
Члены Комиссии
Н.В. Депринда
А.Э. Карташова
Приложения
2011-03-17 Приложение к Решению от 17 марта 2011 года № Б/Н Предписание