Распоряжение от 03.02.2011 г № 570
Об утверждении городской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Челябинска на 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года"
1.Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Челябинска на 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - программа).
2.Заместителю Главы Администрации города по городскому хозяйству Ковальчуку Е.В. обеспечить координацию работ по выполнению мероприятий, предусмотренных утвержденной программой.
3.Главным распорядителям бюджетных средств, организациям коммунального комплекса и организациям, осуществляющим содержание и обслуживание жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, обеспечить исполнение утвержденной Программы.
3.Управлению по связям со средствами массовой информации Администрации города (Малышкина Н.Н.) проинформировать население об утверждении программы и разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4.Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Городская целевая программа
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности города Челябинска
на 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года"
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта бюджетного планирования
Заместитель Главы Администрации города Челябинска по городскому хозяйству Ковальчук Е.В.
Главный распорядитель средств бюджета
Управление жилищно-коммунального хозяйства
Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего программу (дата утверждения) или наименование
и номер соответствующего нормативного акта
Администрация города Челябинска (распоряжение Администрации города Челябинска от 03.02.2011 N 570)
Наименование программы
Городская целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Челябинска на 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года"
Номер и дата учета в Управлении экономики
Администрации города Челябинска
от 03.02.2011 N 1
Цели и задачи
Цель программы:
- Повышение эффективности использования энергетических ресурсов потребителями города Челябинска.
Задачи программы:
- Формирование системы управления процессом повышения энергоэффективности городского хозяйства.
- Повышение уровня оснащенности приборами учета энергетических ресурсов и выполнение требований российского законодательства по обеспечению объектов города приборами учета расхода коммунальных ресурсов.
- Реализация энергетически эффективных технических мероприятий и внедрение новых технологий, обеспечивающих достижение эффективности потребления энергии и ресурсов в городе.
- Увеличение в муниципальном образовании доли объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность и относящихся к высоким классам энергетической эффективности, включая здания, оборудование, осветительные приборы и высокоэкономичные транспортные средства.
- Сокращение расходов городского и областного бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений.
- Формирование механизмов привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации мероприятий программы, в т.ч. через механизм энергосервисных контрактов. Увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
- Введение практики регулярного обновления муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
- Улучшение качества жизни населения и хозяйствующих субъектов в городе Челябинске за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
- Формирование новых стереотипов поведения и мотиваций, направленных на рациональное и экологически ответственное использование энергии у всех потребителей.
Целевые индикаторы и показатели
Расчет целевых показателей по городу Челябинск произведен в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 7 июня 2010 года N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях". (Расчет целевых показателей приведен в приложении 3 ).
Характеристика программных мероприятий
Городская целевая программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности города Челябинска включает мероприятия, разработанные на основе Приказа Министерства экономического развития РФ N 61 от 17 февраля 2010 года:
- мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетном секторе;
- мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда города Челябинска;
- мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;
- мероприятия по энергосбережению в транспортном комплексе.
Сроки реализации
2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года
Объемы и источники финансирования
Потребность в финансовых ресурсах (прогноз) составляет:
Всего на 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года 14509,1 млн. рублей:
в том числе: бюджетные средства: 3046,9 млн. рублей
внебюджетные источники: 11462,2 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета на соответствующий год.
Ожидаемые конечные результаты реализации
программы и показатели социально-экономической эффективности
1.Снижение энергопотребления каждого энергоресурса в бюджетных учреждениях города Челябинска к концу 2014 года на 15 % к базовому уровню.
2.Обеспечение надежности и стабильности систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, сокращение аварий, отказов и повреждений в системах.
3.Обеспечение технической и экономической доступности энергии для устойчивого экономического развития.
4.Повышение качества предоставления коммунальных услуг населению.
5.Снижение нагрузки бюджета муниципального образования города на обеспечение энергетическими ресурсами объектов социальной сферы.
Объем потребления энергоресурсов к концу реализации Программы планируется снизить:
- по тепловой энергии на 10900,41 тыс. Гкал;
- по электрической энергии на 1984948,5 тыс. кВтч;
- по природному газу на 192879,3 тыс. куб. м;
- по воде на 71535,1 тыс. куб. м.
Общая экономия по Программе планируется в размере 22205,2 млн. рублей, в т.ч.:
- по бюджетному сектору 1046,4 млн. руб.;
- по жилищному фонду 9594 млн. руб.;
- по организациям коммунального комплекса 11564,8 млн. рублей.
(Приложения 4, 5, 6, 9 ).
Таким образом, реализация предлагаемой программы определяет наличие основных положительных эффектов: бюджетного, экономического, социального.
Экономический эффект - развитие малого и среднего бизнеса города, развитие деловой инфраструктуры, повышение делового имиджа города.
Бюджетный эффект - снижение затрат бюджета города Челябинска за энергоресурсы бюджетных учреждений, развитие коммунальной инфраструктуры.
Социальный эффект - создание новых рабочих мест, повышение качества и надежности коммунальных услуг.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Основанием для разработки Программы является Федеральный закон N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года. В соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся:
- разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;
- информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- контроль над проведением мероприятий муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.
2.Программа подготовлена на основании следующих нормативно-правовых актов:
- Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
- Приказа Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
- Приказа Министерства регионального развития РФ N 273 от 7 июня 2010 г. "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях";
- Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 N 1715-р;
- Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении в отдельные законодательные акты РФ", утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.12.2009 N 1830-р;
- Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 года N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд";
- Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 года N 1222 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара".
- Постановления Главы города Челябинска от 11 января 2009 года N 1-п "О порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске";
- Постановления администрации города от 05.07.2010 N 197-П;
- Распоряжения администрации города от 24.09.2010 N 7141.
3.Программа по повышению энергоэффективности города Челябинска разработана на основе данных предприятий, расположенных на территории города. В процессе ее разработки был собран значительный объем информации по бюджетным учреждениям, жилищному фонду, предприятиям коммунального комплекса города Челябинска, объемам потребления природного газа, тепловой, электрической энергии и воды.
4.На основании данных Федеральной службы государственной статистики РФ, фактических данных от энергоснабжающих организаций по отпуску, потреблению и потерям энергии, составлены энергетические балансы города Челябинска по тепловой энергии, электрической энергии, водоснабжению. В них представлена основная информация, характеризующая развитие энергетического комплекса и экономики города Челябинска.
5.Для каждой группы объектов города сформирован перечень технических мероприятий по повышению энергоэффективности, структурированный в отдельные направления:
- по жилому фонду;
- учреждениям бюджетной сферы;
- предприятиям коммунальной инфраструктуры (системам газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения);
- городскому транспорту.
Все мероприятия в совокупности и составляют Программу.
6.При разработке Программы учитывались параметры развития города, определенные в Распоряжении Администрации города Челябинска от 15 сентября 2010 года N 6990 "Прогноз социально-экономического развития города Челябинска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов".
2.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В Указе Президента РФ от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" поставлена задача снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом. Для решения этой задачи должна быть разработана и реализована программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в каждом регионе и муниципальном образовании Российской Федерации.
Для города Челябинска, как для субъекта с высокой энергоемкостью экономики, характерен целый ряд проблем, которые актуальны и значимы при потреблении энергоресурсов, а для их решения необходим комплексный подход:
1) Неэффективный, расточительный расход энергоресурсов. Средний темп роста доли потерь электрической энергии при ее передаче в общем объеме потребления городом в 2007 - 2009 гг. составил 133,3 %, что говорит о постоянном росте потерь электроэнергии при ее передаче по магистральным и распределительным сетям. Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме потребления городом в 2009 г. составила 7,0 %, что соответствует 1453,3 тыс. Гкал. Кроме этого, в электросетевых компаниях города Челябинска постоянно фиксируются случаи несанкционированного использования электрической энергии.
2) Высокий уровень энергоемкости товаров собственного производства в городе Челябинске. Рост энергоемкости в 2009 г. по отношению к 2008 г. составил 20,2 %.
3) Низкий уровень приборного учета при потреблении энергоресурсов городом Челябинск. Доля объемов тепловой энергии на предприятиях города, расчеты за которую осуществляются с помощью приборов учета, в 2009 г. составила всего 10,9 %. Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с помощью приборов учета в 2009 г. составила 44,2 %.
4) Недостаточное развитие энергосберегающих технологий при выработке энергоресурсов. В 2009 г. доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории города Челябинска, составила всего 10,5 %.
5) Постоянный рост тарифов на энергетические ресурсы. Средний темп роста тарифа на электрическую энергию в городе в 2007 - 2010 гг. составил 114,5 %, а на тепловую энергию за этот же период - 118,7 %.
6) Ежегодные аварии и сбои в энергоснабжении и водоснабжении, что приводит к экономическому ущербу города.
7) Слабая мотивация к энергосбережению у населения, и как следствие, слабое развитие соответствующих типов поведения.
Для того, чтобы программа города Челябинска была действенным руководством и фактической стратегией энергоэффективного развития города и региона, необходимо:
- знать объемы потребления энергоресурсов в бюджетном секторе, жилищном фонде, на предприятиях коммунального комплекса;
- составить ресурсные балансы города;
- найти потенциал и определить главные резервы ресурсосбережения;
- подобрать оптимальный набор мероприятий в области энергосбережения;
- организовать систему мониторинга и управления процессами энерго- и ресурсообеспечения в бюджетном секторе, жилищном фонде, на предприятиях коммунального комплекса;
- обеспечить нормативно-законодательное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности;
- подготовить кадры: обучение ответственных специалистов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Город Челябинск обладает потенциалом повышения энергоэффективности. Существуют две группы потенциалов энергосбережения:
1.Повышение эффективности используемых невозобновляемых видов топлива за счет применения энергосберегающих технологий и различных мероприятий;
2.Снижение объема используемых невозобновляемых видов топлива за счет повышения доли возобновляемых видов топлива.
Реализация городской целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности позволит:
- повысить энергобезопасность и снизить энергоемкость муниципального продукта;
- сэкономить средства бюджета города;
- содействовать созданию благоприятных условий для развития территории;
- содействовать развитию бюджетного сектора, жилищного фонда, предприятий коммунального комплекса города Челябинска.
Муниципальная программа энергосбережения города Челябинск формируется комплексом энергосберегающих мероприятий, которые помогут снизить потребление энергетических ресурсов и обеспечить надежность систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения.
При реализации мероприятий программы должны быть достигнуты следующие результаты:
- экономия всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии;
- развитие рынка энергосервисных услуг;
- вовлечение в реализацию мероприятий программы энергосбережения города Челябинска бюджетных учреждений, управляющих компаний города, предприятий коммунального комплекса и населения.
3.ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БАЛАНС ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
Топливно-энергетический баланс (ТЭБ) города Челябинска характеризуется системой показателей, отражающих количественное соотношение производства и потребления энергетических ресурсов в городе. В нем представлена вся основная информация, характеризующая развитие энергетического комплекса. На основе анализа ТЭБ разработаны рекомендации и мероприятия по рациональному использованию отдельных энергетических ресурсов, замене одних энергоносителей другими.
Топливно-энергетический баланс города Челябинска выполнен по данным, предоставленным Федеральной службой государственной статистики по Челябинской области, Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", ООО "Челябинскрегионгаз", ОАО "Челябэнергосбыт", ОАО "Челябинская электросетевая компания", Производственное отделение "Челябинские городские электрические сети", ОАО "Челябинские тепловые сети", МУП "Челябинские коммунальные тепловые сети", ОАО "Челябкоммунэнерго", ООО "Мечел-Энерго", МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения".
Выполненный баланс показывает потребление энергоресурсов в целом по городу всеми группами потребителей.
ТЭБ города является инструментом анализа производства и потребления энергоресурсов разных категорий потребителей, характеризует динамику развития территории, позволяет выявлять потенциал энергоэффективности в целом всей территории и отдельных районов и групп потребителей.
ТЭБ дает необходимую информацию для разработки комплекса мероприятий по повышению энергоэффективности каждого сектора экономики города.
Разработанный баланс предполагает дальнейшее развитие системы анализа энергопотребления города, основанного на детальном обследовании каждого сектора включая источники, сети и потребителей энергоресурсов города.
Целесообразна разработка баланса с детализацией до отдельных районов города, каждый из которых обладает индивидуальными характеристиками и особенностями.
Разработка ТЭБ города позволяет:
- оценить объем потребления всех энергоресурсов и средств, затрачиваемых на них;
- выявить потенциал повышения энергоэффективности, разработать систему долгосрочных мероприятий;
- разработать систему контроля за режимами энергопотребления бюджетного сектора;
- разработать программу сокращения затрат на энергоресурсы.
ТЭБ города Челябинска представлен в Приложении 1 и на рисунке 1 (не приводится).
Рисунок 1. Топливно-энергетический баланс
города Челябинска в 2009 году (тыс. тут)
Рисунок не приводится
Баланс показывает, что город Челябинск потребляет 14193 тыс. тут энергоресурсов. Наибольший процент потребления из всех ресурсов составляет природный газ 45 %, тепловой энергии потребляется городом из всех энергоресурсов 22 %, электрической энергии 19 % и 14 % потребляется твердого топлива.
По структуре потребления:
- 87 % всех энергоресурсов, что составляет 12349 тыс. тут потребляют прочие потребители, в т.ч. промышленность города;
- 11 % потребляет население города Челябинска;
- 2 % составляют потребители бюджетного сектора.
Недостаток энергоресурсов восполняется поступлением от прочих поставок. Часть электрической энергии, в размере 1698 тыс. тут, поступает с оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ).
4.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является повышение эффективности использования энергетических ресурсов потребителями города Челябинска.
Для достижения цели Программы должны быть решены следующие основные взаимосвязанные задачи:
- Формирование системы управления процессом повышения энергоэффективности городского хозяйства.
- Повышение уровня оснащенности приборами учета энергетических ресурсов и выполнение требований российского законодательства по обеспечению объектов города приборами учета расхода коммунальных ресурсов.
- Реализация энергетически эффективных технических мероприятий и внедрение новых технологий, обеспечивающих достижение эффективности потребления энергии и ресурсов в городе.
- Увеличение в муниципальном образовании доли объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность и относящихся к высоким классам энергетической эффективности, включая здания, оборудование, осветительные приборы и высокоэкономичные транспортные средства.
- Сокращение расходов городского и областного бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений.
- Формирование механизмов привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации мероприятий программы, в т.ч. через механизм энергосервисных контрактов. Увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
- Введение практики регулярного обновления муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
- Улучшение качества жизни населения и хозяйствующих субъектов в городе Челябинске за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
- Формирование новых стереотипов поведения и мотиваций, направленных на рациональное и экологически ответственное использование энергии у всех потребителей.
Для достижения поставленных целей Программы необходимо проработать и решить блок организационных задач, обеспечивающих эффективную реализацию технических мероприятий Программы города Челябинска:
1.Формирование системы энергоменеджмента с целью управления процессом повышения энергоэффективности в городе.
2.Введение практики регулярного мониторинга и корректировки программ повышения энергоэффективности управляющими компаниями, а также программ повышения энергетической эффективности организаций с муниципальным участием и регулируемых организаций.
3.Принятие необходимых нормативно-правовых актов на уровне Муниципального образования города Челябинска
4.Формирование системы целевых показателей повышения энергоэффективности согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
5.Формирование системы выделения бюджетных средств, необходимых для поддержки и стимулирования реализации проектов по повышению энергоэффективности в городе, а также оказания содействия субъектам малого бизнеса путем предоставления возможности недорогого технологического подключения к системам тепло/водо/газо/электроснабжения.
6.Обеспечение формирования и развития энергосервисного бизнеса по реализации мероприятий Программы, направленных на повышение энергетической эффективности города.
5.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
1.Снижение общего уровня потребления энергии и ресурсов бюджетными учреждениями города Челябинска на 15 % к концу 2014 года в соответствии с Федеральным законом N 261, что будет являться одним из факторов достижения сокращения платежей за энергоресурсы в части бюджета города.
2.Оснащение приборами учета и регулирования энергоресурсов всех энергопотребляющих объектов города, для которых в соответствии с требованиями российского законодательства обязательна установка приборов учета; полная реализация первоочередных обязательных мероприятий по повышению энергоэффективности к моменту завершения реализации Программы к концу 2014 года. Согласно ФЗ N 261 и графику реализации мероприятий Программы установка приборов учета бюджетных учреждений планируется до 1 января 2012 года, что приведет к сокращению платежей за энергоресурсы.
3.Достижение цели по снижению расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг за счет мер по налаживанию учета и повышению эффективности использования энергоресурсов и воды в жилых домах предполагается путем установки общедомовых приборов учета к концу 2011 года (согласно графику реализации мероприятий жилищного фонда города Челябинска) и установки индивидуальных приборов учета.
4.Устойчивое развитие организаций коммунального комплекса будет достигнуто за счет реализации мероприятий Программы к концу 2014 года и на перспективу до 2020 года.
5.Улучшение экологических параметров муниципального образования.
Снижение объема потребления тепловой энергии бюджетными учреждениями к концу 2014 года приведет к экономии бюджетных средств, в размере 85,4 млн. рублей ежегодно.
Снижение объема потребления воды бюджетными учреждениями обеспечит ежегодную экономию в размере 14,4 млн. рублей бюджетных средств.
По потреблению электрической энергии планируемая экономия составит 37,9 млн. рублей, по потреблению природного газа экономия достигнет 1,6 млн. рублей ежегодно.
Общая экономия средств по бюджетному сектору составит (Приложение 9):
- к концу 2014 года 139,3 млн. руб.;
- к концу реализации Программы 1046,4 млн. руб.
Экономия всех энергоресурсов по жилищному фонду к концу реализации Программы планируется в размере 1040,3 тыс. тут, что приведет к экономии 9594,0 млн. рублей (Приложение 5).
Экономия энергоресурсов организаций коммунального комплекса к концу реализации Программы планируется в размере:
- по тепловой энергии 4808,6 тыс. Гкал;
- по электрической энергии 1237268,7 тыс. кВтч;
- по природному газу 190614 тыс. куб. м;
- по воде 107,4 тыс. куб. м.
Экономия в денежном выражении по организациям коммунального комплекса достигнет 11564,8 млн. рублей (Приложение 6).
Объем потерь электрической энергии и воды при ее передаче к концу 2014 года в сравнении с 2009 годом, планируется снизить на 18 %, в системе теплоснабжения на 12 %.
Результаты Программы отражены и в перечне показателей, представленном в Приложении 2, 3. Показатели учитывают как нормативные требования к перечню целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", так и реальные возможности по оценке базовых уровней и мониторинга изменения этих индикаторов на основе имеющейся информации.
Расчет целевых показателей производится по следующим группам:
- общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов;
- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе;
- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде;
- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуре
- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.
Для каждого из направлений сформирована специфическая система целевых показателей повышения энергоэффективности с выделением этапов реализации Программы.
6.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности в рамках Программы должны быть реализованы в течение 2011 - 2014 годов и на перспективу до 2020 года. Для Программы принята концепция организации мер по повышению энергетической эффективности в два этапа.
На первом этапе до конца 2011 г. формируется система управления процессом повышения энергоэффективности в городе Челябинске:
- система энергоменеджмента;
- осуществляется принятие необходимых нормативно-правовых актов, определяющих механизмы регулирования в сфере повышения энергоэффективности, в т.ч. обеспечивающих реализацию положений N 261-ФЗ;
- до конца 2011 года вводится в действие и активно используется форма энергосервисных контрактов, как основного инструмента реализации мероприятий программы повышения энергоэффективности.
На этом же этапе формируется комплекс технических решений, а также финансовых, информационных и организационных механизмов реализации программы энергосбережения и повышения энергоэффективности. В рамках первого этапа в основном реализуются меры, связанные с установкой приборов учета и регулирования, и первоочередные меры по повышению энергоэффективности зданий и инженерных сооружений.
На втором этапе - 2012 - 2014 годы - реализуется задача внедрения энергоэффективных мероприятий согласно Программе. В течение данного этапа предполагается:
- внедрение экономически эффективных инновационных технологий (переход на светодиодные светильники);
- формирование систем управления режимами энергопотребления в режиме реального времени (автоматизация потребления тепловой энергии, автоматика системы регулирования освещения);
- увеличение доли объектов, относящихся к высоким классам энергетической эффективности, сетевое оборудование, осветительные приборы и высокоэкономичные транспортные средства (закупка электрооборудования высоких классов энергетической эффективности);
- привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для реализации мероприятий Программы;
- формирование новых стереотипов поведения и мотиваций, нацеленных на рациональное и экологически ответственное использование энергетических и природных ресурсов у всех слоев населения и системы информационной и образовательной поддержки деятельности в сфере повышения энергоэффективности.
7.ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
7.1.Структура программы
Структура Программы соответствует требованиям Федерального закона N 261-ФЗ, Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Перечень мероприятий Программы соответствует требованиям Приказа Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Основными принципами реализации мероприятий Программы являются:
- комплексный подход и системность планируемых мероприятий;
- поэтапность реализации мероприятий;
- консолидация действий органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в решении вопросов энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Специфика повышения энергоэффективности в отдельных секторах экономики предъявляет требования к необходимости выделения следующих направлений реализации Программы:
- нормативно-законодательное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности;
- энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетных учреждениях;
- энергосбережение и повышение эффективности использования энергии жилищным фондом города Челябинска;
- энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах теплоснабжения;
- энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах электроснабжения;
- энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах водоснабжения и водоотведения;
- энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах газоснабжения;
- энергосбережение и повышение энергоэффективности на транспорте.
Нормативно-законодательное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности, система мероприятий по формированию нормативно-законодательного, организационного и информационного обеспечения деятельности по повышению энергоэффективности - направлена на создание необходимых и достаточных условий для запуска механизмов Программы.
Энергосбережение и повышение эффективности использования энергии для бюджетных учреждений включает направление деятельности "энергоэффективная социальная сфера", в рамках которой повышается эффективность использования всех энергоресурсов.
Энергосбережение и повышение эффективности использования энергии жилищным фондом города Челябинска предполагает переход на приборный учет потребляемых ресурсов, предполагающее экономию потребляемых энергоресурсов за счет улучшения теплозащитных характеристик жилых зданий. Направление деятельности "экономный свет", предполагающее поэтапную замену ламп накаливания на энергоэффективные световые устройства, включая оснащение ими мест общего пользования многоквартирных домов и жилых помещений.
Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах теплоснабжения предполагает повышение КПД (коэффициента полезного действия) котельных за счет проведения мероприятий по их реконструкции и модернизации, а также замена неэффективно работающих котельных на более современные аналоги. Направление "надежные сети" предполагает снижение потерь и повышение надежности при транспортировке тепловой энергии за счет проведения реконструкции с применением новых технологий.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах электроснабжения предполагает снижение потерь и повышение надежности при транспортировке электрической энергии за счет проведения реконструкции и модернизации сетей с применением новых технологий.
Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах водоснабжения и водоотведения предполагает снижение потерь и повышение надежности при транспортировке воды и снижение расходов электрической энергии за счет применения новых технологий.
Энергосбережение и повышение эффективности использования энергии на предприятиях газоснабжения предполагает снижение потребления энергетических ресурсов.
Энергосбережение в транспортном комплексе и повышение его энергетической эффективности предполагает модернизацию подвижного состава транспорта:
- замена реостатно-контакторной системы управления на электронную;
- замещение жидкого топлива, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.
7.2.Нормативно-законодательное,
организационное и информационное обеспечение
деятельности по повышению энергоэффективности
1.Для повышения энергоэффективности в организациях бюджетной сферы необходимо:
- обеспечить завершение проведения мероприятий по оснащению введенных в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;
- опубликовать методические рекомендации по заключению энергосервисных контрактов; проведению энергетических обследований; а также по созданию системы мониторинга и отчетности на объектах бюджетной сферы;
- определить график и организовать проведение обязательных энергетических обследований на 2011 - 2012 гг.;
- осуществлять планирование расходов бюджета на оплату энергетических ресурсов бюджетными учреждениями, исходя из сокращения потребления электрической энергии, тепловой энергии, газа, воды на 15 % в течение пяти лет, начиная с 1 января 2010 г.;
- в целях содействия реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетных учреждениях, затраты на покупку энергетических ресурсов которых составляют более 10 млн. руб. в год, ввести должность сотрудника, ответственного за проведение мероприятий по энергосбережению.
2.Для повышения энергоэффективности в жилищном секторе необходимо:
- обеспечить проведение мероприятий по установке, обслуживанию и использованию в коммерческих расчетах показателей коллективных (общедомовых) приборов учета;
- подготовить методические рекомендации для организаций, осуществляющих эксплуатацию многоквартирных домов по формированию для собственников квартир и помещений предложений по проведению мероприятий по энергосбережению;
- подготовить предложения по реализации помощи отдельным категориям потребителей по закупке квартирных приборов учета и энергоэффективных материалов для утепления;
- подготовить предложения по способам информирования жителей об уровнях эффективности использования энергии в их жилых домах;
- организовать работу по классификации жилых и общественных зданий по степени энергоэффективности и определить соответствующую систему маркировки;
- организовать работу по подготовке и обучению кадров в системе энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.Для повышения энергоэффективности в организациях коммунального комплекса необходимо:
- разработать план проведения обязательного энергетического обследования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, систем уличного освещения;
- подготовить предложения по системе мониторинга и контроля за утвержденными программами энергосбережения.
4.Для повышения энергоэффективности на транспорте необходимо:
- разработать план энергетического обследования предприятий;
- разработать эффективную систему энергоменеджмента на предприятиях.
7.3.Энергосбережение в организациях
с участием муниципального образования
Статья 24 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года предусматривает обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетными учреждениями. В ходе разработки Программы энергосбережения по городу Челябинску был произведен анализ 653 бюджетных учреждений. Среди них 77 % или 506 учреждений образования, 7 % или 48 учреждений здравоохранения, 7 % или 45 прочих бюджетных учреждений, 5 % или 30 учреждений по физической культуре, спорту и туризму и 4 % учреждения культуры.
По данным опросных листов бюджетных учреждений города Челябинска общий объем потребления тепловой энергии в 2009 году составил 528,7 тысячи Гкал, потребление тепловой энергии по приборам учета составило 93 % или 490,9 тысячи Гкал. Самый большой процент потребления тепловой энергии по приборам учета - 97 % в учреждениях образования, самый низкий - 37 % в учреждениях культуры. В настоящее время установлено по всем бюджетным учреждениям города 791 прибор учета по теплу. (Потребление тепловой энергии в бюджетном секторе представлено на рисунках 2 и 3 ).
400 ┐ │ │ │ 351
│ //// //// 300 250 тыс. Гкал 200 150 100 50 0 Управление Управление по Управление Управление по Прочие здравоохранения делам образования культуры спорту и туризму бюджетные учреждения |
| //// 340 | |||||||||||||||||||
Рисунок 2 - Потребление тепловой энергии
бюджетными учреждениями
600 ┐ │ 565
│ 532
////
500 ////
////491
//// 469
433
////
400 ////****
тыс. ////****
Гкал ////****
////****
////****
300 ////****
////****
////****
////****
////****
200 ////****
////****
////****
////****
////****
100 ////****
////****
////****
////****
////****
0
2007 2008 2009 2010 |
| ////529529 | |||||||||||||||
Рисунок 3 - Динамика потребления тепловой
энергии бюджетными учреждениями
Бюджетный сектор города потребил в 2009 году 4850,9 тыс. куб. м воды, из них расход воды по приборам учета составил 83 % или 4036,5 тыс. куб. м. По учреждениям культуры расход воды по приборам учета составляет 100 %. По учреждениям физической культуры, спорту и туризму самый низкий процент потребления воды по приборам учета среди всех бюджетных учреждений - 53 %. В бюджетных учреждениях города Челябинска установлено 1057 приборов учета холодного водоснабжения и 275 приборов учета горячего водоснабжения. Потребление воды в бюджетном секторе города представлено на рисунках 4, 5.
6000 ┐ │ │ 5074 │┌────┐ 5015
││////│
////4254 ////
4167 //// ////
//// ////4037 ////
//// ////
4000////**** ////
////**** ////3667
////**** ////
тыс. куб. м ////**** ////****
////**** ////****
3000 ////**** ////****
////**** ////****
////**** ////****
////**** ////****
////**** ////****
2000 ////**** ////****
////**** ////****
////**** ////****
////**** ////****
////**** ////****
1000 ////**** ////****
////**** ////****
////**** ////****
////**** ////****
////**** ////****
0
2007 2008 2009 2010 |
| ////////48514415 Потреблениеводыпоприборамучета | |||||||||||||
Рисунок 4 - Динамика потребления воды бюджетным
сектором города Челябинска
3000 ┐ │ 2589
│
////
2500
2000
////
тыс. ////
куб. м ////
1500 ////
////
////
////****
////****
1000 ////****
////****
////****
////****
////****
500 ////****
////**** 85
////****6363 45
////**** ////
////****////**** ////****
0
Прочие Учреждения Учреждения Учреждения Учреждения
бюджетные образования здравоохранения культуры спорта
учреждения |
| ////2387 1972 1434 Потреблениеводыпоприборамучета | |||||||||||||
Рисунок 5 - Потребление воды бюджетными
учреждениями города Челябинск
Самый большой процент потребления по приборам учета среди всех энергоресурсов занимает электрическая энергия. Объем потребления электроэнергии бюджетными учреждениями по приборам учета в 2009 году составил 99 % или 76,2 МВтч. В учреждениях образования и культуры потребление электроэнергии по приборам учета составило 100 %. Меньше всего установлено приборов учета по электроэнергии в прочих бюджетных учреждениях, 169 штук.
Во всех бюджетных учреждениях города установлено 1755 счетчиков электрической энергии. Потребление электрической энергии в бюджетном секторе города представлено на рисунках 6, 7.
Потребление газа по приборам учета составило 98 %, всего установлено 22 прибора учета по газу.
79000 ┐ │ 78384
│
////
77000
76000 ////
тыс. ////75543
кВтч////
75000
74000 73746
73130
////
73000 ////****
////****
////****
72000 ////****
////****
////****
71000 ////****
////****
////****
70000
2007 2008 2009 2010 |
| ////77738 76172 | |||||||||||||||||||
Рисунок 6 - Динамика потребления электрической энергии
бюджетным сектором города
40000 ┐ │ 37388 37388
│
35000 ****
****
****
****
30000 ****
****
****
****
25000 ****
тыс. ****
кВт ч **** ////
**** ////****
20000 **** ////****
**** ////****
**** ////****
**** ////****
15000 **** ////****
**** ////****
**** ////****
**** ////****
10000 **** ////****
**** ////**** 6126
////****5942
////****////
5000 ////****////****
////****19041904////****
////**** ////****
////****////**** ////****
0
Прочие Учреждения Учреждения Учреждения Учреждения
бюджетные образования здравоохранения культуры спорта
учреждения |
| **** 24249 24011 Потреблениеэлектрическойэнергиипоприборамучета | |||||||||||||
Рисунок 7 - Потребление электрической энергии
бюджетными учреждениями города Челябинска
В соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ каждое бюджетное учреждение города Челябинска разработало перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Перечень мероприятий Программы в бюджетном секторе представлен в таблице 1.
Таблица 1. Мероприятия городской Программы
в бюджетном секторе
| Затраты на реализацию мероприятий | |||
| 1 | Энергосбережение в части снижения потребления тепла | ||
| 1.1. | Повышение тепловой защиты зданий (замена остекления, утепление фасадов, теплоизоляция крыши) | тыс. руб. | 562254,5 |
| 1.2. | Автоматизация потребления тепловой энергии зданиями | тыс. руб. | 265184,8 |
| 1.3. | Пофасадное регулирование температуры здания | тыс. руб. | 21045,0 |
| 1.4. | Тепловая изоляция трубопроводов | тыс. руб. | 12360,0 |
| 1.5. | Внедрение циркуляционных систем ГВС | тыс. руб. | 24840,0 |
| 1.6. | Проведение гидравлической наладки | тыс. руб. | 11590,5 |
| 1.7. | Промывка системы отопления | тыс. руб. | 3072,4 |
| 1.8. | Замена неэффективных отопительных котлов | тыс. руб. | 3000,0 |
| 1.9. | Замена трубопроводов | тыс. руб. | 15080,0 |
| 1.10. | Замена радиаторов отопления | тыс. руб. | 4910,0 |
| 1.11. | Замена теплообменников | тыс. руб. | 1697,2 |
| 1.12. | Установка тепловых экранов | тыс. руб. | 5893,0 |
| 2 | Энергосбережение в части снижения потребления воды | ||
| Установка высокоэкономичной запорной арматуры | тыс. руб. | 22500,8 | |
| 3 | Энергосбережение в части снижения затрат электроэнергии | ||
| 3.1. | Перекладка электрических сетей для снижения потерь ЭЭ | тыс. руб. | 1420,0 |
| 3.2. | Установка частотного регулирования приводов насосов | тыс. руб. | 50,0 |
| 3.3. | Повышение эффективности систем освещения зданий: наружного | тыс. руб. | 18540,1 |
| 3.4. | внутреннего | тыс. руб. | 68324,6 |
| 3.5. | Закупка электрооборудования высоких классов энергетической эффективности | тыс. руб. | 35400,0 |
| 3.6. | Автоматика системы регулирования освещения | тыс. руб. | 17292,9 |
| 3.7. | Окрашивание помещения светоотражающей краской | тыс. руб. | 450,0 |
| 4 | Энергосбережение в части установки приборов учета | ||
| 4.1. | тепловой энергии | тыс. руб. | 13958,5 |
| 4.2. | электрической энергии | тыс. руб. | 5804,8 |
| 4.3. | учет воды | тыс. руб. | 6272,7 |
| 4.4. | учет газа | тыс. руб. | 20,0 |
| 5 | Энергосбережение, организационные мероприятия | ||
| 5.1. | Проведение энергетического обследования | тыс. руб. | 91500,0 |
| 5.2. | Обучение ответственных за реализацию энергосберегающих мероприятий | тыс. руб. | 3265,0 |
| ИТОГО | тыс. руб. | 1215726,8 | |
1.Федеральный закон N 261-ФЗ, ст. 13 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" требует от органов местного самоуправления до 1 января 2011 г. завершить выполнение мероприятий по оснащению зданий, используемых для размещения указанных учреждений, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета потребляемых энергоресурсов:
- воды,
- природного газа,
- тепловой энергии,
- электрической энергии.
А также ввести установленные приборы учета в эксплуатацию.
Таким образом, необходимо дооснастить:
- сорок шесть бюджетных учреждений города Челябинска приборами учета тепловой энергии на сумму 13958,5 тысяч рублей;
- сорок пять бюджетных учреждений приборами учета воды на сумму 6272,7 тысяч рублей;
- тридцать семь бюджетных учреждений приборами учета электроэнергии на сумму 5804,8 тысяч рублей;
- в двух учреждениях здравоохранения необходимо установить приборы учета газа на сумму 20 тысяч рублей.
2.Статья 16 ФЗ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" требует проведения обязательных энергетических обследований на объектах органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, организаций с участием муниципального образования. Первое энергетическое обследование должно быть проведено до 31 декабря 2012 г., последующие энергетические обследования - не реже, чем один раз каждые пять лет. По состоянию на ноябрь 2010 г. энергоаудит проведен в 45 бюджетных учреждениях города Челябинска, что составляет 7 %. До конца 2012 года требуется провести энергоаудит 608 бюджетных учреждений.
Для определения фактических затрат и их экономической целесообразности по утеплению зданий бюджетных учреждений необходимо установить на основании проведения энергетического обследования класс энергоэффективности здания. На основании проведенного энергетического обследования разрабатывается энергетический паспорт здания, определяются потенциал энергосбережения и мероприятия по энергосбережению.
На основании проведенного энергетического обследования в состав обязательных мер по комплексному капитальному ремонту общественных зданий могут быть включены:
- установка приборов учета и средств регулирования тепловой энергии;
- установка приборов учета холодной, горячей воды и природного газа;
- утепление покрытий верхнего этажа;
- капитальный ремонт систем отопления, с установкой балансировочных вентилей на стояках системы отопления;
- замена нагревательных приборов на энергоэффективные с терморегуляторами;
- капитальный ремонт систем горячего и холодного водоснабжения с установкой энергоэффективного сантехнического оборудования;
- установка энергосберегающих окон - стеклопакетов;
- установка входных и тамбурных дверей с доводчиками;
- установка эффективных систем освещения мест общего пользования;
- капитальный ремонт электрооборудования и замена вводных распределительных устройств с установкой двухтарифных счетчиков;
- окраска лестничных клеток в светлые тона.
При выявлении необходимости по результатам энергетического обследования принимается решение по утеплению фасада здания.
Энергосбережение в части снижения потребления тепла включает мероприятия:
- повышение тепловой защиты зданий (замена остекления, утепление фасадов, теплоизоляция крыши),
в 57 бюджетных учреждениях - 562254,5 тысячи рублей;
- замена неэффективных отопительных котлов,
городская клиническая больница N 6 - 3000,0 тысячи рублей;
- замена трубопроводов,
в 25 бюджетных учреждениях - 15080,0 тысяч рублей;
- замена радиаторов отопления,
в 12 бюджетных учреждениях - 4910,0 тысяч рублей;
- замена теплообменников,
в 7 бюджетных учреждениях - 1697,2 тысяч рублей;
- установка тепловых экранов,
в 25 бюджетных учреждениях - 5893,0 тысячи рублей;
- промывка системы отопления, в 33 бюджетных учреждениях - 3072,4 тысячи рублей.
Энергосбережение в части снижения потребления электроэнергии включает мероприятия:
- перекладка электрических сетей для снижения потерь ЭЭ,
в 3 бюджетных учреждениях - 1420,0 тысяч рублей;
- установку частотного регулирования приводов насосов,
в социально-оздоровительном центре "Утес" - 50,0 тысяч рублей;
- окрашивание помещения светоотражающей краской,
в муниципальном учреждении социального обслуживания "СРЦ для несовершеннолетних" Курчатовского района.
3.На основании ст. 10 ФЗ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" с 1 января 2011 г. не допускается размещение заказов для государственных или муниципальных нужд на поставку электрических ламп накаливания, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.
В рамках Программы планируется повышение эффективности систем освещения:
- наружного освещения в 71 бюджетном учреждении на сумму 18540,1 тысяч рублей;
- внутренних систем освещения в 77 бюджетных учреждениях на сумму 68324,6 тысяч рублей.
4.Мероприятия городской Программы энергосбережения включают в себя автоматизацию режимов потребления тепловой энергии зданиями 38 бюджетных учреждений на сумму 265184,8 тысяч рублей.
Автоматизация позволит создать единую инфраструктуру здания для эффективного функционирования инженерных систем вентиляции и отопления, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения.
Применение систем автоматизации дает значительные преимущества при эксплуатации зданий и предусматривает:
- экономичный расход всех энергоресурсов,
- безопасное и надежное функционирование инженерных служб,
- снижение эксплуатационных расходов,
- высокий уровень комфорта для людей, находящихся в здании.
5.Планируется пофасадное регулирование температуры зданий в 8 бюджетных учреждениях. Пофасадное авторегулирование позволяет одновременно сокращать теплоотдачу отопительных приборов и стояков системы отопления вплоть до полного отключения при необходимости.
6.Для снижения потерь в системе теплоснабжения в 33 бюджетных учреждениях предусмотрено мероприятие по замене и восстановлению тепловой изоляции трубопроводов на сумму 12360 тысяч рублей.
7.В рамках реализации Программы планируется в 13 бюджетных учреждениях внедрение циркуляционных систем горячего водоснабжения. Использование циркуляционных насосов в системах горячего водоснабжения не только способствует экономии тепловой энергии, но и позволяет избежать неоправданных потерь воды в результате слива до поступления воды нужной температуры. В настоящее время циркуляционные насосы для систем ГВС оснащаются специальными устройствами, позволяющими регулировать работу системы в зависимости от времени суток и температуры. Циркулярный насос со встроенной терморегулирующей арматурой автоматически включается и выключается при заданных параметрах.
8.Планируется проведение гидравлической наладки систем теплоснабжения в 25 бюджетных учреждениях. Наладка гидравлического режима котельных установок и тепловых сетей, является необходимым условием надежной, долговременной и эффективной работы котлов и всей отопительной системы в целом. Мало выработать достаточное количество тепла, необходимо еще и передать его потребителю. При подборе котлов необходимо не только исходить из требуемой мощности, но и учитывать температуру обратной воды, диапазон допустимых расходов теплоносителя, требования к изменению расхода во времени, гидравлическое сопротивление котлов, работающих параллельно, а также ряд других режимных параметров.
9.Установка высокоэкономичной запорной арматуры в 23 бюджетных учреждениях позволит снизить расход воды в системах холодного и горячего водоснабжения.
10.В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ планируется в 7 бюджетных учреждениях установка электрооборудования высоких классов энергетической эффективности.
11.В рамках мероприятий Программы в 75 бюджетных учреждениях планируется проведение мероприятия по автоматизации системы регулирования освещения, что позволит снизить потребление электрической энергии. Контроль освещения - одна из важнейших функций системы управления. Регулировать освещение можно с общего пульта или панели управления системой электроснабжения. Система сможет изменять работу световой автоматики в зависимости от различных внешних воздействующих факторов: от присутствия в помещении человека, от времени суток и времени года, от погодных условий, освещенности. Снизить расход электроэнергии системой освещения помогут датчики присутствия, освещение в этих помещениях будет включаться только тогда, когда в них появятся люди, и датчики освещенности будут поддерживать оптимальный уровень освещения в зависимости от уровня естественного освещения.
12.Одним из организационных мероприятий Программы является обучение ответственных специалистов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе по вопросам проведения энергетических обследований, подготовки и реализации энергосервисных договоров.
13.Мероприятия Программы в зданиях муниципальной бюджетной сферы и прогнозный график их реализации представлены в Приложении 4, 7.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года каждое бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребляемого им каждого энергоресурса, в течение пяти лет не менее чем на 15 % от объема фактического потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 %.
В ходе реализации мероприятий программы в 2011 - 2014 годах и на перспективу до 2020 года в бюджетном секторе будет достигнута экономия энергоресурсов:
- тепловой энергии в размере 618,5 тыс. Гкал на сумму 641,5 млн. рублей;
- электрической энергии в размере 89121,5 тыс. кВтч на сумму 285 млн. руб.;
- природного газа в размере 2179,7 тыс. куб. м на сумму 11,5 млн. руб.;
- воды в размере 5675,6 тыс. куб. м на сумму 108,4 млн. рублей.
Общая экономия в бюджетном секторе составит 1046,4 млн. рублей или 125132,5 тонн условного топлива (тут) энергоресурсов.
7.4.Энергосбережение и повышение
энергоэффективности жилищного фонда
Согласно требованиям п. 5. ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ до 1 января 2012 г. собственники жилых домов, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Исключения составляют ветхие и аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем 5 киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем 0,2 Гкал/ч в отношении организации учета используемой тепловой энергии.
В городе Челябинске насчитывается на начало 2010 года 30355 жилых домов, из них 23 % или 7057 - многоквартирные жилые дома, количество немногоквартирных домов города насчитывает 23298, что составляет 77 %. Общая площадь жилищного фонда (по всем домам) - 25166,7 тысяч квадратных метров. 96 % или 24282,6 тыс. кв. м жилой площади принадлежит многоквартирным домам. (Динамика роста количества жилых домов и общей жилой площади представлено на рисунках 8, 9 ).
35000 ┐ │ │ │ 30000 ┤
│ ********* ********* 25000 ********* ********* ********* ********* ********* ********* ********* ********* 20000 ********* ********* Количество **23659** **23298** ********* ********* ********* ********* 15000 ********* ********* ********* ********* ********* ********* ********* ********* 10000 ********* ********* ********* 5000 0 2007 2008 2009 |
| ********* Количествонемногоквартирныхдомов | ||||||||||||||||||
Рисунок 8 - Динамика роста количества
жилых домов города Челябинска
25500 ┐ │
│ ******** **884*** 24500 ******** Тыс. кв. м ******** 24000 23500 23000 22500 22000 2007 2008 2009 |
| ******** Количествонемногоквартирныхдомов | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Рисунок 9 - Динамика роста общей площади
жилого фонда города Челябинска
Крупными управляющими компаниями, обслуживающими жилищный фонд города являются: ООО УК "Созвездие", ОАО "МЖКО", ООО Компания "Жилкомсервис", ООО "Дирекция единого заказчика Калининского района", ООО "ПЖРЭО Курчатовского района", ООО УК "Ремжилзаказчик", ООО "Управляющая компания Ленинского района", ООО Управляющая компания "Южуралстройсервис", ООО УК "Альтернатива", ООО "Доверие", ООО "Коммунальный сервис".
Для включения в городскую целевую программу, управляющие компании города Челябинска предоставили мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Перечень мероприятий показан в таблице 2.
Таблица 2. Мероприятия Программы в жилищном секторе
| Затраты на реализацию мероприятий | |||
| 1 | Энергосбережение в части снижения потребления тепла | ||
| 1.1. | Повышение тепловой защиты зданий: замена остекления | тыс. руб. | 152000,0 |
| 1.2. | утепление фасадов | тыс. руб. | 604433,0 |
| 1.3. | утепление подвалов | тыс. руб. | 128487,1 |
| 1.4. | теплоизоляция крыши | тыс. руб. | 410352,0 |
| 1.5. | Автоматизация потребления тепловой энергии зданиями | тыс. руб. | 750800,7 |
| 1.6. | Пофасадное регулирование температуры здания | тыс. руб. | 132000,0 |
| 1.7. | Тепловая изоляция трубопроводов | тыс. руб. | 22090,0 |
| 1.8. | Внедрение циркуляционных систем ГВС | тыс. руб. | 67740,0 |
| 1.9. | Промывка системы отопления | тыс. руб. | 100000,0 |
| 1.10. | Замена трубопроводов | тыс. руб. | 40000,0 |
| 1.11. | Замена радиаторов отопления | тыс. руб. | 83500,0 |
| 1.12. | Замена теплообменников | тыс. руб. | 244750,0 |
| 2 | Энергосбережение в части снижение затрат электроэнергии | ||
| 2.1. | Перекладка электрических сетей для снижения потерь ЭЭ | тыс. руб. | 29913,3 |
| 2.2. | Повышение эффективности систем освещения зданий: наружного | тыс. руб. | 30100,0 |
| 2.3. | внутреннего | тыс. руб. | 274150,0 |
| 2.4. | Закупка электрооборудования высоких классов энергетической эффективности | тыс. руб. | 28500,0 |
| 2.5. | Автоматика системы регулирования освещения | тыс. руб. | 71772,0 |
| 3 | Энергосбережение в части установки приборов учета | ||
| 3.1. | тепловой энергии | тыс. руб. | 264370,0 |
| 3.2. | электрической энергии | тыс. руб. | 24455,0 |
| 3.3. | учет воды | тыс. руб. | 160320,3 |
| 3.4. | учет газа | тыс. руб. | 4980,0 |
| 4 | Энергосбережение, организационные мероприятия | ||
| 4.1. | Проведение энергетического обследования | тыс. руб. | 331840,0 |
| 4.2. | Обучение ответственных за реализацию энергосберегающих мероприятий | тыс. руб. | 125,0 |
| 4.3. | Разработка и проведение мероприятий по пропаганде энергосбережения через СМИ | тыс. руб. | 1000,0 |
| ИТОГО | тыс. руб. | 3957678,4 |
1.Согласно п. 5 статьи 13 ФЗ N 261 до 1 января 2012 года собственники жилых домов обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, а также индивидуальными и общими приборами учета используемой воды, природного газа, электрической энергии.
Согласно мероприятиям Программы планируется:
- установка общедомовых приборов учета тепла в жилищном фонде города Челябинска в количестве 2930 штук;
- установка приборов учета электрической энергии в количестве 1449 штук;
- установка общедомовых приборов учета воды в количестве 5240 штук;
- установка приборов учета газа в количестве 390 штук.
2.Для жилых зданий города Челябинска, включенных в адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, необходимым условием является получение энергосберегающего эффекта.
На основании энергетического обследования определяется необходимость проведения ряда энергосберегающих мероприятий. Мероприятия Программы предусматривают энергетическое обследование 3500 многоквартирных жилых домов города Челябинска.
3.С целью снижения потребления тепловой энергии зданием необходимо проведение следующих мероприятий:
- повышение тепловой защиты зданий:
замена 1849 окон в местах общего пользования,
утепление фасадов жилых домов в количестве 454 тысяч квадратных метров,
утепление подвалов в количестве 595 тысяч квадратных метров,
теплоизоляция крыш в количестве 648 тысяч квадратных метров;
- автоматизация потребления тепловой энергии в 1517 жилых зданиях.
Применение систем автоматического регулирования потребления тепловой энергии позволит потребителю:
1.Снизить потребление тепловой энергии;
2.Исключить превышения температуры обратной воды;
3.Обеспечить комфортные условия внутри здания;
4.Выбирать и корректировать режимы теплоснабжения здания.
- пофасадное регулирование температуры зданий,
в жилых домах - 132000 тысячи рублей;
- восстановление тепловой изоляции трубопроводов на 100200 п. м;
- внедрение 275 циркуляционных систем ГВС на сумму 67740 тысяч рублей;
- промывка систем отопления в 454 жилых домах на сумму 100000 тысяч рублей;
- замена трубопроводов в 22 жилых домах на сумму 40000 тысяч рублей;
- замена радиаторов отопления в 32 домах;
- замена 365 теплообменников.
4.В соответствии со ст. 10 ФЗ N 261 с 1 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. С 1 января 2013 года может быть введен запрет на оборот на территории РФ электрических ламп накаливания мощностью семьдесят пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, а с 1 января 2014 года - электрических ламп накаливания мощностью двадцать пять ватт и более.
В рамках Программы планируется повышение эффективности систем освещения зданий:
- наружного освещения в жилищном фонде города Челябинска предполагается приобрести 24356 энергосберегающих ламп;
- внутренних систем освещения - покупка 64015 энергосберегающих ламп.
5.Мероприятия по энергосбережению в части снижения затрат электрической энергии предусматривают:
- перекладку 13 км электрических сетей для снижения потерь электрической энергии;
- закупка электрооборудования высоких классов эффективности для лифтового хозяйства в жилом доме;
- установка автоматических систем регулирования освещения в количестве 2728 штук.
6.Одним из организационных мероприятий Программы является обучение специалистов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе по вопросам проведения энергетических обследований, подготовки и реализации энергосервисных договоров.
7.Одним из мероприятий Программы в жилищном фонде предлагается разработка и проведение мероприятий по пропаганде энергосбережения среди населения через средства массовой информации (СМИ).
8.Мероприятия Программы в жилых зданиях и прогнозный график их реализации представлены в Приложении 5, 7.
В ходе реализации мероприятий Программы в жилищном фонде города Челябинска будет достигнута экономия энергоресурсов:
- тепловой энергии 5473,3 тыс. Гкал на сумму 5737,4 млн. руб.;
- электрической энергии 658558,4 тыс. Гкал на сумму 2128,7 млн. руб.;
- природного газа 85,6 тыс. куб. м на сумму 458,3 млн. руб.;
- воды 65752,1 тыс. куб. м на сумму 1269,6 млн. руб.
Общая экономия энергоресурсов составит 9594 млн. руб. или 1040308,9 тут.
7.5.Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах теплоснабжения
Снабжение потребителей города Челябинска тепловой энергией осуществляется следующими организациями коммунального комплекса:
- ОАО "Челябинские тепловые сети" (ОАО "ЧТС");
- Муниципальное унитарное предприятие "Челябинские коммунальные тепловые сети" (МУП "ЧКТС");
- ОАО "Челябкоммунэнерго";
- ООО "Мечел-Энерго".
Динамика потребления тепловой энергии потребителями города Челябинска в 2007 - 2009 гг. представлена на рисунке 10.
25000,0 ┬────────────────────────────────────────────────────── │ │ 20633,8
│ 20000,0 Объем потребления 15000,0 тепловой энергии, тыс. Гкал 10000,0 5000,0 //////////////////////// //////////////////////// //////////////////////// 0,0 2007 2008 2009 Год |
| //////// | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рисунок 10 - Динамика потребления тепловой энергии
города Челябинска в 2007 - 2009 гг.
Баланс потребления электрической энергии по городу Челябинск в 2007 - 2009 гг. представлен в таблице 3.
Таблица 3. Баланс потребления тепловой энергии
по городу Челябинск
| Ед. изм. | 2007 | 2008 | 2009 | Доля в конечном потреблении 2009 г., % | |
| Производство | тыс. Гкал | 17608,9 | 18404,6 | 18024,0 | |
| Получено тепловой энергии со стороны | тыс. Гкал | 1153,9 | 552,6 | 8177,5 | |
| Расход на собственные нужды | тыс. Гкал | 7129,7 | 4088,7 | 3884,1 | |
| Отпуск в сеть | тыс. Гкал | 11633,1 | 14868,5 | 22317,4 | |
| Потери в сетях | тыс. Гкал | 1517,1 | 1716,3 | 1683,6 | |
| Доля потерь, % | 13,0 | 11,5 | 7,5 | ||
| Потребление, всего | тыс. Гкал | 10116,0 | 13152,2 | 20633,8 | |
| Население | тыс. Гкал | 7180,7 | 7468,1 | 7647,4 | 37,1 |
| Бюджетные учреждения | тыс. Гкал | 965,9 | 961,8 | 932,9 | 4,5 |
| Прочие | тыс. Гкал | 1969,4 | 4722,3 | 12053,5 | 58,4 |
Согласно Федеральному закону N 261-ФЗ предприятия коммунального комплекса обязаны разработать комплексные программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Мероприятия, реализуемые в рамках данных программ, должны быть включены в комплексную программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности города Челябинска. Перечень энергосберегающих мероприятий, осуществляемых предприятиями коммунального комплекса в сфере теплоснабжения, в рамках городской программы представлен в таблице 4.
Таблица 4. Мероприятия по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности города Челябинска
в системе теплоснабжения
| N п/п | Содержание мероприятия | Ед. изм. | Затраты всего |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Реконструкция систем отопления зданий и сооружений производственного назначения на подстанциях уровня напряжения 35-110 кВ (ОПУ ПС "Западная", ОПУ ПС "Строммашина", ОПУ ПС "Южная") | тыс. руб. | 16370,0 |
| 2 | Реконструкция водогрейного котла N 5 ЮгоЗападной котельной | тыс. руб. | 44945,0 |
| 3 | Реконструкция водогрейного котла N 3 и водогрейного котла N 4 Юго-Западной котельной | тыс. руб. | 78290,0 |
| 4 | Реконструкция водогрейного котла N 2 ЮгоЗападной котельной | тыс. руб. | 35095,0 |
| 5 | Ультразвуковая очистка от накипи поверхностей нагрева водогрейных котлов Юго-Западной и Северо-Западной котельных | тыс. руб. | 5884,0 |
| 6 | Автоматизация индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) в количестве 2000 для потребителей тепловой энергии | тыс. руб. | 1800000,0 |
| 7 | Проведение энергоаудита всех магистральных и распределительных тепловых сетей систем централизованного теплоснабжения г. Челябинска, находящихся на балансе ОАО "ЧТС" | тыс. руб. | 7989,0 |
| 8 | Техническое диагностирование тепломагистралей систем централизованного теплоснабжения, находящихся на балансе ОАО "ЧТС" с использованием акустического метода | тыс. руб. | 1950,0 |
| 9 | Модернизация магистральных тепловых сетей в объеме 30 км (10 км труб в год), с заменой на трубопроводы с улучшенной теплоизоляцией (ППУ и ППМ-изоляция) | тыс. руб. | 1911156,0 |
| 10 | Строительство 3-й тепломагистрали от ТЭЦ-3 Ду 1000, Lk = 7,4 км | тыс. руб. | 600000,0 |
| 11 | Реконструкция насосной N 6 (замена насосов на более эффективные аналоги, установка преобразователей частоты, замена запорной арматуры, автоматическое регулирование параметров, установка погодных контроллеров) | тыс. руб. | 83437,0 |
| 12 | Реконструкция насосных N 1 и N 5 (замена насосов на более эффективные аналоги, установка преобразователей частоты, замена запорной арматуры, автоматическое регулирование параметров, установка погодных контроллеров) | тыс. руб. | 49246,0 |
| 13 | Реконструкция сетевых насосов Северо-Западной котельной (замена сетевых насосов на более эффективные аналоги, установка преобразователей частоты, замена запорной арматуры, автоматическое регулирование параметров, установка погодных контроллеров) | тыс. руб. | 67584,0 |
| 14 | Реконструкция насосного оборудования 2-х источников тепловой энергии (замена сетевых насосов на более эффективные аналоги, установка преобразователей частоты) | тыс. руб. | 684000,0 |
| 15 | Проведение энергетического обследования предприятия МУП "ЧКТС" | тыс. руб. | 15990,0 |
| 16 | Проектирование и модернизация ЦТП (25 шт.), совмещенных насосных (41 шт.) и примыкающих сетей теплоснабжения 6-ти микрорайонов | тыс. руб. | 345500,0 |
| 17 | Модернизация теплоизоляционного покрытия надземных трубопроводов всех тепловых сетей МУП "ЧКТС" в объеме 385 км | тыс. руб. | 120072,0 |
| 18 | Внедрение энергосберегающих технологий по 6-ти производственным зданиям МУП "ЧКТС" (замена существующих ламп на энергосберегающие, установка датчиков движения) | тыс. руб. | 7938,0 |
| 19 | Утепление фасадов 1-го производственного здания | тыс. руб. | 1500,0 |
| 20 | Установка и ввод в эксплуатацию приборов учета на 20-ти ЦТП по воде | тыс. руб. | 30000,0 |
| 21 | Перекладка тепловых сетей, отработавших срок эксплуатации, от котельных, в т.ч.: | тыс. руб. | 52350,0 |
| 21.1. | кот. п. Каштак (204 пог. м) | тыс. руб. | 1600,0 |
| 21.2. | кот. п. Аэропорт (639,8 пог. м) | тыс. руб. | 5300,0 |
| 21.3. | кот. п. АМЗ (2479 пог. м) | тыс. руб. | 23900,0 |
| 21.4. | кот. п. Мебельный (216 пог. м) | тыс. руб. | 1800,0 |
| 21.5. | кот. п. Шершни (440 пог. м) | тыс. руб. | 3700,0 |
| 21.6. | кот. п. Макот (818,4 пог. м) | тыс. руб. | 7300,0 |
| 21.7. | кот. Троицкий тракт (375 пог. м) | тыс. руб. | 6100,0 |
| 21.8. | кот. п. Новосинеглазово (1680 пог. м) | тыс. руб. | 2650,0 |
| 22 | Строительство автоматизированных котельных "Сигнал" вместо действующих муниципальных котельных, в т.ч.: | тыс. руб. | 590700,0 |
| 22.1. | кот. п. Каштак (мощность новой котельной 3,5 МВт) | тыс. руб. | 23900,0 |
| 22.2. | кот. п. Аэропорт (мощность 11,3 МВт) | тыс. руб. | 53600,0 |
| 22.3. | кот. п. АМЗ (мощность 39 МВт) | тыс. руб. | 182400,0 |
| 22.4. | кот. п. Мебельный (мощность 16,8 МВт) | тыс. руб. | 63500,0 |
| 22.5. | кот. п. Шершни (мощность 3,5 МВт) | тыс. руб. | 28900,0 |
| 22.6. | кот. п. Макот (мощность 30 МВт) | тыс. руб. | 166800,0 |
| 22.7. | кот. Свердловский тракт (мощность 0,6 МВт) | тыс. руб. | 14300,0 |
| 22.8. | кот. Троицкий тракт (мощность 12,6 МВт) | тыс. руб. | 57300,0 |
| 23 | Перевод котельной поселка Исаково с твердого на газообразное топливо (природный газ) | тыс. руб. | 22100,0 |
| 24 | Модернизация индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) потребителей с установкой средств автоматизации и приборов учета тепловой энергии в жилых домах, получающих тепловую энергию от котельных, в т.ч.: | тыс. руб. | 253000,0 |
| 24.1. | кот. п. Каштак | тыс. руб. | 31700,0 |
| 24.2. | кот. п. Аэропорт | тыс. руб. | 92900,0 |
| 24.3. | кот. п. АМЗ | тыс. руб. | 55800,0 |
| 24.4. | кот. п. Мебельный | тыс. руб. | 7900,0 |
| 24.5. | кот. п. Шершни | тыс. руб. | 49700,0 |
| 24.6. | кот. п. Макот | тыс. руб. | 1400,0 |
| 24.7. | кот. Троицкий тракт | тыс. руб. | 13600,0 |
| 25 | Реконструкция котельной Троицкий тракт, 74 с заменой парового котла на водогрейный | тыс. руб. | 3000,0 |
| 26 | Перекладка разгрузочного теплопровода от ПСЦ до коллекторной "Соцгород" с 2d 700 мм на 2d 1000 мм | тыс. руб. | 70000,0 |
| 27 | Увеличение диаметра коллектора с 700 мм на 1000 мм или 1400 мм (определить расчетом) с заменой запорной арматуры на ответвлениях "Северная нитка", "Южная нитка" и "Митрофановская нитка" на затворы с электроприводом | тыс. руб. | 15000,0 |
| 28 | Установка на ответвлении "Митрофановская нитка" регулятора давления диаметром d 300 мм "после себя" | тыс. руб. | 150,0 |
| Установка на ответвлении "Митрофановская нитка" расходомеров с выводом показаний на диспетчерские пункты ООО "ТЭСиС" и ООО "Мечел-Энерго" | 250,0 | ||
| ИТОГО по системе теплоснабжения | тыс. руб. | 6913496,0 |
Мероприятия по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в системе теплоснабжения
1.В целях снижения расхода топлива для отпуска тепловой энергии от собственных источников предлагается реконструировать водогрейные котлы N 2, N 3, N 4 и N 5 Юго-Западной котельной.
В результате реализации данного мероприятия достигается экономия потребляемого природного газа в размере 5376000 куб. нм в год, потребляемой электрической энергии в размере 4950000 кВт ч в год. В стоимостном выражении экономический эффект составляет 32055,0 тыс. руб. в год.
2.Также для снижения расхода топлива на отпущенную тепловую энергию от собственных источников предлагается внедрить ультразвуковую очистку от накипи поверхностей нагрева водогрейных котлов Юго-Западной и Северо-Западной котельных.
В результате реализации данного мероприятия достигается экономия потребляемого природного газа в размере 16500000 куб. нм (нормальных куб. м) в год, потребляемой электрической энергии в размере 450000 кВтч в год.
3.Для уменьшения удельного расхода топлива на отпущенную от собственных источников тепловую энергию предлагается ввести автоматизацию индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) в количестве 2000 штук для потребителей тепловой энергии.
4.В 2011 году предлагается провести энергетический аудит всех магистральных и распределительных сетей систем централизованного теплоснабжения города Челябинска, находящихся на балансе ОАО "ЧТС" для определения эффективности использования энергоресурсов и выявления потенциала энергосбережения.
5.Для определения участков теплотрасс с потерями тепловой энергии выше нормативных с последующим принятием мер по их снижению предлагается использовать техническое диагностирование тепломагистралей с использованием акустического метода.
6.В целях снижения потерь тепловой энергии при ее передаче по сетям предлагается реконструировать участки магистральных трубопроводов.
Предполагается в том числе замена существующих трубопроводов на трубопроводы с улучшенной теплоизоляцией пенополиуретан и пенополимерминеральная (ППУ- и ППМ-изоляция). Реконструкция участков магистральных тепловых сетей планируется в объеме 30 км (10 км труб в год).
7.Для снижения потерь тепловой энергии при ее передаче по сетям, а также для повышения надежности теплоснабжения потребителей предлагается построить 3-ю магистраль от ТЭЦ-3 условным диаметром трубы Dy = 1000 мм, протяженностью 7,5 км.
8.В целях снижения расхода электрической энергии на отпуск тепловой предлагается реконструировать насосные N 1, N 5 и N 6, реконструировать сетевые насосы Северо-Западной котельной, а также насосное оборудование источников тепловой энергии.
В процессе реконструкции предполагается замена насосного оборудования на более эффективные аналоги, установка преобразователей частоты на электроприводах насосного оборудования, замена запорной арматуры, внедрение автоматизированного регулирования и контроля параметров насосного оборудования, установка погодных датчиков.
В результате реализации реконструкции насосной N 6 достигается экономия потребляемой электрической энергии в размере 13750000 кВт ч в год. В результате реализации реконструкции насосных N 1 и N 5 достигается экономия потребляемой электроэнергии в размере 12006000 кВтч в год. В результате реализации реконструкции сетевых насосов Северо-Западной котельной достигается экономия потребляемой электроэнергии в размере 21500000 кВтч в год.
9.Согласно Федеральному закону N 261-ФЗ организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны провести до 31.12.2012 обязательное энергетическое обследование. В связи с этим предлагается в 2011 году и через 5 лет, в 2016, провести энергетическое обследование объектов предприятия МУП "ЧКТС", с соответствующим оформлением энергетического паспорта предприятия, разработкой и утверждением программы энергосбережения.
10.В целях снижения потерь тепловой энергии при ее передаче, а также повышения надежности и качества теплоснабжения предлагается осуществить проектирование и соответствующую реализацию модернизации 25 центральных тепловых пункта (ЦТП), сорока одной совмещенной насосной и примыкающих сетей теплоснабжения 6 микрорайонов города.
В процессе реализации мероприятия предполагается замена устаревшего оборудования на энергосберегающее, а также внедрение диспетчеризации тепловых энергоустановок.
11.Предлагается повсеместно внедрять энергосберегающие технологии по производственным зданиям. В качестве энергосберегающих мероприятий в данном контексте предлагается утепление фасадов зданий, кровли, полов, замена окон и т.д.
12.Согласно Федеральному закону N 261-ФЗ предлагается до конца 2011 года установить приборы учета по потреблению воды на 20 центральных тепловых пунктах (ЦТП) города. В результате реализации мероприятия достигается экономия при потреблении воды.
13.Для оптимизации гидравлического режима и повышения надежности теплоснабжения предлагается переложить существующие тепловые сети от муниципальных котельных. Замена тепловых сетей предлагается от котельных в п. Каштак (204 погонных метра), п. Аэропорт (639,8 пог. м), п. АМЗ (2479 пог. м), п. Мебельный (216 пог. м), п. Шершни (440 пог. м), п. Макот (818,4 пог. м), п. Новосинеглазово (1680 пог. м), а также на Троицком тракте (375 пог. м).
В результате реализации мероприятия достигается снижение уровня потерь в тепловых сетях. В процессе реализации мероприятия предполагается реконструкция тепловых сетей, гидравлический расчет тепловых сетей.
14.Для достижения реальной экономии всех энергоресурсов на муниципальных котельных предлагается построить 8 автоматизированных модульных котельных "Сигнал" вместо действующих муниципальных котельных.
Предполагается проектирование новых котельных, монтаж, наладка технологического оборудования. Строительство автоматизированных модульных котельных будет осуществлено без постоянного присутствия обслуживающего персонала, с автоматическим поддержанием заданной температуры и давлением в системе отопления, защитой и аварийной сигнализацией. Строительство указанных котельных планируется в п. Каштак (мощность новой котельной 3,5 МВт), п. Аэропорт (11,3 МВт), п. АМЗ (39 МВт), п. Мебельный (16,8 МВт), п. Шершни (3,5 МВт), п. Макот (30 МВт), а также на Свердловском (0,6 МВт) и Троицком (12,6 МВт) трактах.
15.Для увеличения энергетической эффективности при выработке тепловой энергии, а также для улучшения экологической обстановки, предлагается перевести котельную поселка Исаково с твердого на газообразное топливо (природный газ).
Реализация мероприятия подразумевает проектирование котельной и газопровода, строительство газопровода, установку автоматизированной модульной котельной мощностью 1 МВт с заменой трех котлов НР-18 на 2 котла "Термотехник ТТ 50", диспетчеризацию проектируемой котельной.
16.В целях снижения расточительного и несанкционированного потребления тепловой энергии в жилых домах предлагается модернизировать индивидуальные тепловые пункты (ИТП) потребителей с установкой средств автоматизации и приборов учета тепловой энергии в жилых домах, получающих тепловую энергию от котельных.
Модернизация ИТП в жилых домах, получающих тепловую энергию предполагается от котельных в п. Каштак, п. Аэропорт, п. АМЗ, п. Мебельный, п. Шершни, п. Макот, а также котельной на Троицком тракте.
17.Для повышения энергетической эффективности работы котельной на Троицком тракте, 74, а также для внедрения энергосберегающих технологий, предлагается реконструировать указанную котельную.
В процессе реализации данного мероприятия предполагается:
- разработка проекта реконструкции котельной с заменой парового котла на водогрейный ввиду неэффективности использования пара в качестве теплоносителя от данной котельной,
- монтаж,
- наладка оборудования,
- обвязка котла КВГ - 4,56.
18.В целях снижения потерь тепловой энергии в комплексе объектов электроснабжения предлагается реконструировать систему отопления зданий и сооружений производственного назначения на главных понизительных подстанциях города с уровнем напряжения 35 - 110 кВ.
Реализация данного мероприятия предполагается по трем городским главным понизительным подстанциям (ГПП). Мероприятия планируется реализовать для зданий отдельных пунктов управления подстанций (ОПУ ПС) "Западная", ОПУ ПС "Строммашина" и ОПУ ПС "Южная".
19.В целях гидравлической регулировки расхода сетевой воды предлагается установить регуляторы давления на тепломагистралях и регулятор расхода на подающей группе сетевых насосов ОАО "Мечел-Энерго".
В результате реализации данного мероприятия достигается снижение давления на внутренних сетях потребителей, что приводит к уменьшению потребления электрической энергии приводами насосного оборудования и воды.
20.В целях уменьшения расхода сетевой воды предлагается выполнить перекладку разгрузочного теплопровода от паросилового цеха (ПСЦ) до коллекторной "Соцгород" с диаметром прямой и обратной труб 700 мм на диаметр 1000 мм (определить расчетом).
В результате увеличения диаметра прямой и обратной труб теплопровода достигается уменьшение линейных гидравлических потерь напора, что даст экономию потребления электрической энергии приводами насосного оборудования.
21.Для равномерного распределения сетевой воды по магистралям и регулирования давления в подающем трубопроводе на тепломагистралях предлагается увеличить диаметр коллектора с 700 мм на 1000 мм или 1400 мм (определить расчетом) с заменой запорной арматуры на ответвлениях "Северная нитка", "Южная нитка" и "Митрофановская нитка" на затворы с электроприводом.
В результате реализации данного мероприятия достигается уменьшение линейных гидравлических потерь напора сетевой воды, что даст экономию потребления электрической энергии приводами насосного оборудования.
22.В целях понижения избыточного давления в подающем трубопроводе предлагается на ответвлении "Митрофановская нитка" установить регулятор давления 300 мм "после себя".
В результате реализации данного мероприятия также достигается уменьшение линейных гидравлических потерь напора сетевой воды, что даст экономию потребления электрической энергии приводами насосного оборудования.
23.В целях оперативной гидравлической регулировки и наладки тепломагистрали, а также точного учета потребленной тепловой энергии, предлагается на ответвлении "Митрофановская нитка" установить расходомеры с выводом показаний на диспетчерские пункты ООО "ТЭСиС" и ООО "Мечел-Энерго".
24.Мероприятия Программы в системе теплоснабжения представлены в Приложении 6, 7.
7.6.Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах электроснабжения
Снабжение потребителей города Челябинска электрической энергией осуществляется следующими организациями коммунального комплекса:
- ОАО "Челябэнергосбыт";
- "Челябинские городские электрические сети", филиал ОАО "Челябэнерго";
- ОАО "Челябинская электросетевая компания";
- ООО "Челябгорсвет".
ОАО "Челябэнергосбыт" является крупнейшей сбытовой компанией Челябинской области и ей присвоен статус Гарантирующего поставщика электрической энергии как на оптовом, так и на розничном рынках электрической энергии.
Распределение объемов реализации электрической энергии по категориям потребителей в городе Челябинске в 2009 году представлено на рисунке 11.
80 ┐ │ 74 %
│ ///////////// ///////////// ///////////// 60 ///////////// ///////////// ///////////// ///////////// 50 ///////////// ///////////// ///////////// ///////////// 40 ///////////// ///////////// ///////////// ///////////// 30 ///////////// ///////////// ///////////// ///////////// 20 ///////////// ///////////// ************* ///////////// ************* ///////////// ************* 10 ///////////// ************* ///////////// ************* ///////////// ************* OOOOOOOOOOOOO ///////////// ************* OOOOOOOOOOOOO 0 Прочие потребители Население Бюджетные учреждения | ///////////// 20% 6% | ||||
Рисунок 11 - Структура потребления электрической
энергии города Челябинска в 2009 г.
Баланс потребления электрической энергии по городу Челябинску в 2007 - 2009 гг. представлен в таблице 5.
Таблица 5. Баланс потребления электрической энергии
по городу Челябинск
| Ед. изм. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | Доля в потреблении в 2009 г., % | |
| Потребление электрической энергии г. Челябинск | тыс. кВт ч | 6247271,0 | 6598207,0 | 4643531,0 | - |
| Население | тыс. кВт ч | 842158,0 | 923289,0 | 932577,0 | 20,0 |
| Бюджетные учреждения | тыс. кВт ч | 253289,0 | 257837,0 | 263534,0 | 6,0 |
| Прочие потребители | тыс. кВт ч | 5151824,0 | 5417081,0 | 3447420,0 | 74,0 |
Согласно Федеральному закону N 261-ФЗ предприятия коммунального комплекса обязаны разработать комплексные программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Мероприятия, реализуемые в рамках данных программ, должны быть включены в комплексную программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности города Челябинска. Перечень энергосберегающих мероприятий, осуществляемых предприятиями коммунального комплекса в сфере электроснабжения, в рамках городской программы представлен в таблице 6.
Таблица 6. Мероприятия по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности города Челябинска
в системе электроснабжения
| N п/п | Содержание мероприятия | Ед. изм. | Затраты, всего |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Реконструкция распределительных сетей 0,4 - 10 кВ в поселках плановой застройки г. Челябинска | тыс. руб. | 81300,0 |
| 2 | Реконструкция сетей электроснабжения 0,4 кВ (11,82 км) пос. Чурилово | тыс. руб. | 7000,0 |
| 3 | Модернизация ВЛ-0,4 кВ (2,9 км) от ТП-1435 в пос. ст. Шершни Советского района г. Челябинска | тыс. руб. | 1790,0 |
| 4 | Модернизация сетей электроснабжения ВЛ-0,4 (1,8 км) от ТП-4440 в Курчатовском районе г. Челябинска | тыс. руб. | 1050,0 |
| 5 | Модернизация воздушных линий 0,4 кВ (12,8 км) в пос. Локомотивный | тыс. руб. | 14600,0 |
| 6 | Реконструкция воздушных линий 0,4 кВ (5 км) в пос. Смолеозерный от КТП-5692 | тыс. руб. | 5500,0 |
| 7 | Реконструкция воздушных линий 0,4 кВ (5,45 км) от ТП-5 в пос. Медведевка | тыс. руб. | 6000,0 |
| 8 | Реконструкция воздушных линий 0,4 кВ (1,6 км) в пос. Ухановка | тыс. руб. | 1760,0 |
| 9 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (2,09 км) по ул. Железнодорожная | тыс. руб. | 2300,0 |
| 10 | Реконструкция воздушных линий 0,4 кВ (2,2 км) в пос. Федоровка (ул. Дубовая, Якорная, Механизаторов, Зерновая) | тыс. руб. | 2420,0 |
| 11 | Реконструкция воздушных линий 0,4 кВ (24 км) в пос. АМЗ | тыс. руб. | 26400,0 |
| 12 | Реконструкция воздушных линий 0,4 кВ (9 км) в пос. ЧКПЗ | тыс. руб. | 9900,0 |
| 13 | Модернизация воздушных линий 0,4 кВ (10 км) в пос. Новосинеглазово | тыс. руб. | 11000,0 |
| 14 | Модернизация воздушных линий 0,4 кВ (1,5 км) по ул. Трубосварочная, Угольная, Электросварочная | тыс. руб. | 1650,0 |
| 15 | Реконструкция воздушных линий 0,4 кВ (1,50 км) по ул. Техническая, Степная, Краснохолмская, Артельный пер., Березниковская | тыс. руб. | 2530,0 |
| 16 | Капитальный ремонт воздушных линий 0,4 кВ (2,50 км) в пос. Сигнал | тыс. руб. | 2750,0 |
| 17 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (0,45 км) от ТП-5647 по ул. Толстого 1, 2 | тыс. руб. | 500,0 |
| 18 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (0,60 км) от ТП-5688 по ул. Энергетиков, ул. Трубников | тыс. руб. | 660,0 |
| 19 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (2,3 км) от КТП-250 по ул. Тихая, Уютная, Светлая (пос. Шагол) | тыс. руб. | 2530,0 |
| 20 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,2 км) в сторону ж/д пос. Мелькомбинат | тыс. руб. | 1320,0 |
| 21 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (3,0 км) в пос. Сосновка | тыс. руб. | 3300,0 |
| 22 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,9 км) от ТП-1421 на ж/д по ул. Белорецкая, Мебельная, Дарвина | тыс. руб. | 2090,0 |
| 23 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,95 км) от ТП-45 до ул. Пономарева, Неймана | тыс. руб. | 2150,0 |
| 24 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (0,86 км) от ТП-4166 до ул. Островского, пер. Островского, пр-т Свердловский | тыс. руб. | 950,0 |
| 25 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (0,5 км) от ТП-4509 до ул. Северокрымская, пер. 1-й, 2-й, 4-й, 5-й, 6-й, Свинцовый | тыс. руб. | 550,0 |
| 26 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,60 км) от ТП-9 до ул. Новороссийская, Василевского | тыс. руб. | 1760,0 |
| 27 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,50 км) от ТП-9 до ул. Новороссийская | тыс. руб. | 1650,0 |
| 28 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,80 км) от ТП-5654 до ж/д по ул. Барбюса, Гончаренко | тыс. руб. | 1980,0 |
| 29 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (0,90 км) от ТП-5652 до ж/д по ул. Барбюса | тыс. руб. | 990,0 |
| 30 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,80 км) от ТП-5650 до ул. Южный Бульвар, Гагарина | тыс. руб. | 1980,0 |
| 31 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,20 км) от ТП-5649 до ул. Южный Бульвар, Коммунаров | тыс. руб. | 1320,0 |
| 32 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,30 км) от ТП-5708 до ул. Вагнера, Барбюса | тыс. руб. | 1430,0 |
| 33 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,30 км) по ул. Люблинская, Новороссийская | тыс. руб. | 1430,0 |
| 34 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,60 км) от РП-Мясокомбинат | тыс. руб. | 1760,0 |
| 35 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,90 км) от ТП-5685 по ул. Энергетиков, Трубников | тыс. руб. | 2090,0 |
| 36 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,10 км) от ТП-5687 по ул. Энергетиков | тыс. руб. | 1210,0 |
| 37 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,30 км) от ТП-5664 до ул. Трубников, Гранитная | тыс. руб. | 1430,0 |
| 38 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,60 км) от ТП-5666 до ул. Якутская | тыс. руб. | 1760,0 |
| 39 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,80 км) от ТП-3а до ул. Дербентская, Новороссийская | тыс. руб. | 1980,0 |
| 40 | Реконструкция ВЛ-0,4 кВ (1,10 км) от ТП-2 до ул. Новороссийская, Люблинская | тыс. руб. | 1210,0 |
| 41 | Реконструкция ВЛ-6 кВ (3,27 км) РП-2 - РП-42 | тыс. руб. | 3600,0 |
| 42 | Реконструкция ВЛ-6 кВ (3,60 км) в пос. Федоровка, КНС до КТПН | тыс. руб. | 4960,0 |
| 43 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. Сосновка | тыс. руб. | 4620,0 |
| 44 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. Новосинеглазово | тыс. руб. | 5180,0 |
| 45 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. Ухановка | тыс. руб. | 1160,0 |
| 46 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. АМЗ | тыс. руб. | 20530,0 |
| 47 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе Уфимские каменные карьеры | тыс. руб. | 910,0 |
| 48 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. Урицкого | тыс. руб. | 2720,0 |
| 49 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. Смолино | тыс. руб. | 3000,0 |
| 50 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. Старосмолинский карьер | тыс. руб. | 1190,0 |
| 51 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. Федоровка | тыс. руб. | 1680,0 |
| 52 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе ст. Шершни | тыс. руб. | 1620,0 |
| 53 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. ЧКПЗ | тыс. руб. | 11680,0 |
| 54 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. ЗМК | тыс. руб. | 2160,0 |
| 55 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. Сигнал | тыс. руб. | 7950,0 |
| 56 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. Чурилово | тыс. руб. | 11300,0 |
| 57 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. Локомотивный | тыс. руб. | 10770,0 |
| 58 | Установка системы учетов "Матрица" на жилые дома в частном секторе пос. Медведевка | тыс. руб. | 890,0 |
| 59 | Внедрение автоматизированной системы диспетчерского управления (АСДУ) наружным освещением в Калининском, Курчатовском, Центральном, Советском и Тракторозаводском районах города | тыс. руб. | 52500,0 |
| 60 | Внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ), потребляемой установками наружного освещения в Калининском, Курчатовском, Центральном, Советском и Тракторозаводском районах города | тыс. руб. | 4700,0 |
| 61 | Введение режима "ночной фазы" повсеместно на всей территории города, где это возможно | тыс. руб. | 450,0 |
| 62 | Проведение энергетического обследования 40 объектов ОАО "Челябэнергосбыт" с последующей разработкой энергетического паспорта | тыс. руб. | 8000,0 |
| ИТОГО по системе электроснабжения | тыс. руб. | 377550,0 |
Мероприятия по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в системе электроснабжения
1.Для снижения потерь электрической энергии и повышения надежности электроснабжения предлагается реконструировать распределительные сети 0,4 - 10 кВ в поселках плановой застройки города Челябинска.
Предполагается увеличение сечения воздушных линий напряжением 0,4 - 10 кВ с применением самонесущих изолированных проводов (СИП). Увеличение сечения линий электропередачи приведет к снижению потерь напряжения в распределительных сетях, что, в свою очередь, приведет к снижению потерь электроэнергии в целом. К тому же, увеличение сечения линий приведет к возрастанию их пропускной способности по току, что повысит надежность электроснабжения в распределительных сетях. Самонесущие изолированные провода (СИП) имеют ряд преимуществ по отношению к обычным проводам и кабелям, основные из которых - более высокие допустимые токовые нагрузки и более низкий уровень потерь напряжения в линиях.
2.Для уменьшения потерь электрической энергии в сетях предлагается осуществить реконструкцию воздушных линий 6 кВ между высоковольтными распределительными пунктами РП-2 и РП-42, а также в поселке Федоровка от канализационной насосной станции (КНС) до комплектной трансформаторной подстанции.
Предполагается замена неизолированных алюминиевых проводов на самонесущие изолированные провода (СИП), использование которых позволяет снизить потери напряжения в распределительных сетях. Благодаря этому снижаются потери электрической энергии. Кроме этого, при капитальных ремонтах и реконструкциях сетей предполагается установка приборов учета электрической энергии в высоковольтных распределительных пунктах 6 кВ, а также в КНС. В результате достигается экономия затрат на электроэнергию в связи с точными фактическими расчетами за электропотребление. Всего планируется заменить 6,87 км воздушных линий 6 кВ.
3.Для уменьшения потерь электрической энергии в сетях предлагается осуществить реконструкции и модернизации воздушных линий 0,4 кВ в различных районах и поселках города.
Предполагается замена неизолированных алюминиевых проводов на самонесущие изолированные провода (СИП), использование которых позволяет снизить потери напряжения в распределительных сетях. Благодаря этому снижаются потери электрической энергии. Кроме этого, при капитальных ремонтах и реконструкциях сетей предполагается установка приборов учета электрической энергии в трансформаторных подстанциях на стороне 0,4 кВ. В результате достигается экономия затрат на электроэнергию в связи с точными фактическими расчетами за электропотребление. Всего планируется заменить 128,72 км воздушных линий 0,4 кВ.
4.Для ограничения расхода, предотвращения хищения и увеличения точности измерения потребляемой электрической энергии предлагается установить системы учетов "Матрица" на жилые дома в частных секторах поселков и пригородов города.
Реализация данного мероприятия предполагает установку ограничительных автоматических выключателей на опорах в сторону жилых домов. Эффект мероприятия связан с ограничением потребления электрической энергии жителями частных секторов в соответствии с установкой автоматического выключателя. Кроме того, данное мероприятие предполагает монтаж системы учета электроэнергии "Матрица", что позволяет повысить точность измерения потребляемой электрической энергии, а также осуществлять расчеты за энергию, основанные на фактическом потреблении.
5.В целях оценки эффективности использования энергетических ресурсов объектами ОАО "Челябэнергосбыт" и определения потенциала энергосбережения предлагается в 2011 году провести энергетическое обследование сорока объектов данной электросбытовой организации с последующим составлением энергетического паспорта.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе наружного электрического освещения.
Одной из важных составляющих частей потребления электрической энергии городом в целом является наружное городское освещение.
1.Для реальной экономии электрической энергии предлагается внедрить автоматизированную систему диспетчерского управления (АСДУ) наружным освещением.
Существующие пункты включения установок наружного освещения предлагается заменить на автоматизированные пункты управления наружным освещением производства "ИНСИТ". В результате реализации данного мероприятия достигается экономия потребления электрической энергии на уровне 3 % в год.
2.Для экономии электрической энергии предлагается внедрить автоматизированную систему коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ), потребляемой установками наружного освещения.
Существующие однотарифные счетчики электрической энергии предлагается заменить на многотарифные приборы учета электроэнергии "Меркурий" с телеметрическим выходом, обеспечивающим автоматизированный сбор и хранение данных учета. В результате реализации данного мероприятия достигается экономия в потреблении электрической энергии на уровне 6 % в год.
3.В целях адекватного снижения потребления электрической энергии на цели наружного освещения предлагается ввести режим "ночной фазы".
В настоящее время в городе Челябинске трехфазная осветительная сеть использует светильники, подключенные к каждой фазе. В связи с этим, предлагается ввести режим, при котором часть светильников (1/3 или 2/3) отключаются за счет отключения одной или двух фаз в каждой из отходящих от шкафа управления линий освещения. Особенно это эффективно при поочередной фазировке уличных светильников, подключенных к одной линии в ночное время, при которой не будет наблюдаться резкий спад уровня освещенности. В результате реализации данного мероприятия достигается экономия в потреблении электрической энергии на уровне 2,4 % в год.
4.Внедрение энергосберегающих технологий в зданиях различного назначения, в том числе производственных. Под энергосберегающими технологиями в составе внутреннего электрического освещения предлагается осуществить замену существующих ламп на компактные люминесцентные и светодиодные, установку датчиков движения, датчиков присутствия, сумеречных датчиков (датчиков освещенности).
Реализация данного мероприятия позволит сократить потребление электрической энергии на цели освещения из-за использования ламп меньшей мощности, но с лучшими светотехническими характеристиками. Кроме этого, установка датчиков движения и присутствия позволит сократить потребление электроэнергии на цели освещения из-за рационального и эффективного использования ламп.
5.Мероприятия Программы по повышению энергоэффективности в системах электроснабжения и прогнозный график их реализации представлены в Приложении 6, 7.
7.7.Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах водоснабжения и водоотведения
В городе Челябинск системой водоснабжения и водоотведения занимается Муниципальное унитарное предприятие "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" (МУП "ПОВВ"). Общий подъем воды МУП "ПОВВ" г. Челябинска в 2009 году составил 233226,9 тысяч кубических метров. Расход на собственные (технологические) нужды - 17639,6 тысяч кубических метров. Потери воды в 2009 году составили 30,2 % от поднятого объема воды.
Основными потребителями хозяйственно-питьевой воды являются: население, бюджетные организации, промышленные предприятия. Общий объем реализации в 2009 году составил 145097,7 тысяч кубических метров. Структура потребления воды представлена на рисунке 12.
80 ┐ │ 71 %
│ OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO 60 OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO 50 OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO 40 OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO 30 OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO 20 OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO 10 OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOO 0 Бюджетные организации Промышленные объекты Население |
| OOOOOOOOOOOOO | ||||||||
Рисунок 12 - Структура потребления воды
МУП "ПОВВ" по данным 2009 года
В городе действует централизованная система канализации с очисткой хозяйственно-бытовых сточных вод на очистных сооружениях канализации. Общее количество "реализованных" стоков в 2009 году по отчетным данным МУП "ПОВВ" составило 122,5 млн. куб. м/год. Изменение объема "реализованных" стоков за 2007 - 2010 годы, представлено на рисунке 13.
132,0 ┐ │ │ 130,0 130,0 ┤ x──────┐ │ │ 128,1 │ └─────x─────┐ 128,0 ┤ │ │ │ │ │ млн. куб. м 126,0 ┤ │ │ │ │ │ 124,0 ┤ │ │ │ 122,5 │ └───────x───────┐ 122,0 ┤ │ │ │ 120,8 │ └────────x 120,0 ┤ │ │ 118,0 ┴─────────────────────────────────────────────────────── 2007 2008 2009 2010
Рисунок 13 - Динамика объема реализованных
стоков МУП "ПОВВ"
Баланс подъема, распределения и потребления воды представлен в таблице 6.
Таблица 6. Баланс подъема, распределения и потребления
воды городом Челябинск
| Факт 2009 тыс. куб. м | Ожид. 2010 тыс. куб. м | Доля в подъеме воды, % | Доля в отпуске воды, % | |
| Подъем воды | 233226,9 | 230000,0 | 100,0 | |
| Расход на собственные нужды | 17639,6 | 21000,0 | 9,0 | |
| Общая подача воды в сеть | 215587,3 | 209000,0 | 91,0 | |
| Потери | 70489,6 | 65851,0 | 29,0 | |
| Отпущено воды | 145097,7 | 143149,0 | 62,0 | 100,0 |
| Населению | 93110,9 | 90850,0 | 40,0 | 64,0 |
| Бюджетным учреждениям | 9191,9 | 9079,0 | 4,0 | 6,0 |
| Прочим организациям | 42794,9 | 43220,0 | 19,0 | 30,0 |
Мероприятия программы энергосбережения по системе водоснабжения и водоотведения города Челябинска предусматривают реализацию технологических мероприятий, направленных на развитие и модернизацию объектов водоснабжения и водоотведения, которые проводятся в целях:
- повышения надежности и эффективности работы систем;
- восстановления эксплуатационных свойств, пропускной способности трубопроводов;
- экономии электрической энергии;
- уменьшения межремонтного интервала оборудования;
- обеспечения качества питьевой воды с учетом требования действующего законодательства;
- обеспечения надежности работы насосной станции;
- снижения энерго- и эксплуатационных затрат;
- оперативного управления режимами работы насосов и резервуаров чистой воды.
Перечень мероприятий Программы предоставлен в таблице 7.
Таблица 7. Мероприятия Программы в системе
водоснабжения и водоотведения
| N п/п | Содержание мероприятия | Ед. изм. | Всего |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| ВОДОСНАБЖЕНИЕ | |||
| СП ОСВ (очистные сооружения водопровода) | |||
| 1 | Замена ламп наружного освещения на энергосберегающие (180 шт.) | тыс. руб. | 720,0 |
| 2 | Замена ламп внутреннего освещения на энергосберегающие (1400 шт.) | тыс. руб. | 4144,0 |
| 3 | Замена запорной арматуры на СП ОСВ (157 шт.) | тыс. руб. | 10400,0 |
| 4 | Внедрение автоматической системы управления технологическим процессом (АСУТП) на СП ОСВ (Том 2.) (ТЭО, проект, монтажные работы, наладка) | тыс. руб. | 84000,0 |
| 5 | Установка технологических насосов на н/ст 21 (создание отдельного технологического контура для подачи воды на с.н. СП ОСВ) (2 шт.) (расход 1125 тыс. куб. м/мес., напор 75 м. вод. ст.) | тыс. руб. | 16520,0 |
| 6 | Установка ПЧ на насосной станции N 22 (1 шт.) | тыс. руб. | 27140,0 |
| 7 | Установка ПЧ на насосной станции N 23 (1 шт.) | тыс. руб. | 27140,0 |
| 8 | Установка ПЧ на насосной станции 3-го подъема (N 31) (1 шт.) | тыс. руб. | 17420,0 |
| 9 | Установка ПЧ на насосной станции N 12 СП ОСВ (водозабор) (1 шт.) | тыс. руб. | 9000,0 |
| 10 | Установка ПЧ на насосной станции N 13 СП ОСВ (водозабор) (1 шт.) | тыс. руб. | 13617,0 |
| 11 | Установка ПЧ на насосной станции N 21 СП ОСВ (для новой н/ст) (1 шт.) | тыс. руб. | 16120,0 |
| 12 | Внедрение газопоршневой установки электрической мощностью 7, 8 МВт (ГПУ 2 шт. эл. Мощностью по 3,9 МВт каждая) | тыс. руб. | 330000,0 |
| Итого по СП ОСВ | 556221,0 | ||
| СП ГНСВ (городские насосные станции водопровода) | |||
| 13 | Внедрение газопоршневой установки электрической мощностью 2 МВт на н/ст "Западная" (2 шт. по 1 МВт). | тыс. руб. | 90000,0 |
| 14 | Установка ПЧ на насос Д2500-62-2 н/ст "Западная" (1 шт.) (10 кВ) | тыс. руб. | 11670,0 |
| 15 | Установка преобразователей частоты на насосах квартальных насосных станций МУП "ПОВВ" (120 шт.) | тыс. руб. | 14600,0 |
| 16 | Установка насоса с ПЧ на н/ст 1-го подъема ЧМЗ (1 шт.) (6 кВ) | тыс. руб. | 9340,5 |
| 17 | Установка ПЧ на н/ст "Южная" (1 шт.) (6 кВ) | тыс. руб. | 11615,0 |
| 18 | Установка ПЧ на н/ст "Восточная" (1 шт.) (0,4 кВ) | тыс. руб. | 1200,0 |
| 19 | Внедрение системы автоматического контроля и управления районными насосными станциями (7 н/ст). | тыс. руб. | 105000,0 |
| 20 | Внедрение системы автоматического контроля и управления квартальными насосными станциями (300 н/ст). | тыс. руб. | 60000,0 |
| 21 | Внедрение системы автоматической передачи данных с системы автоматического контроля и управления насосными станциями | тыс. руб. | 10000,0 |
| 22 | Проведение гидравлического расчета водопроводных сетей города Челябинска | тыс. руб. | 2500,0 |
| 23 | Замена ламп внутреннего освещения на объектах СП ГНСВ на энергосберегающие (220 шт.) | тыс. руб. | 453,0 |
| Итого по СП ГНСВ | тыс. руб. | 316378,5 | |
| ВОДООТВЕДЕНИЕ | |||
| СП ОСК (очистные сооружения канализации) | |||
| 24 | Установка новой блочной котельной на территории СП ОСК для нужд отопления, ГВС, технологии тепловой мощностью 3,4 МВт. (паровые котлы 2 шт., водогрейные котлы 2 шт.) | тыс. руб. | 8993,0 |
| 25 | Внедрение газопоршневой установки электрической мощностью 4,6 МВт на СП ОСК. | тыс. руб. | 216115,0 |
| 26 | Замена существующих ламп внутреннего освещения на энергосберегающие (СП ОСК) (76 шт.) | тыс. руб. | 298,0 |
| 27 | Замена ламп наружного освещения на энергосберегающие (СП ОСК) (116 шт.) | тыс. руб. | 58,0 |
| 28 | Замена ламп наружного освещения на энергосберегающие (СП ОСК-2) (19 шт.) | тыс. руб. | 10,0 |
| 29 | Замена существующих ламп внутреннего освещения на энергосберегающие (СП ОСК-2) (60 шт.) | тыс. руб. | 13,0 |
| Итого по СП ОСК | тыс. руб. | 225487,0 | |
| СП ГВО (горводоотведение, КНС, ГНСВ) | |||
| 30 | Замена существующих насосных агрегатов на канализационных насосных станциях на современные аналоги с более высоким КПД (с учетом необходимого режима работы и срока службы оборудования) (согласно приложению 3 Том 1). | тыс. руб. | 55424,0 |
| 31 | Внедрение системы автоматического контроля и поддержания уровня стоков в приемных резервуарах КНС (37 шт.) | тыс. руб. | 7400,0 |
| Итого по СП ГВО | тыс. руб. | 62824,0 | |
| СИСТЕМА КОММЕРЧЕСКОГО УЧЕТА ЭНЕРГОРЕСУРСОВ | |||
| 32 | Установка приборов учета воды на СП ОСВ после насосных станций 1-го подъема и на водоводах в направлении городов-спутников, формирование измерительных участков для существующих приборов учета | тыс. руб. | 8500,0 |
| 33 | Модернизация системы учета электроэнергии (замена устаревших приборов учета и организация новых узлов учета) | тыс. руб. | 2000,0 |
| 34 | Установка приборов учета тепла в зданиях и на котельных (69 шт.) | тыс. руб. | 13800,0 |
| 35 | Внедрение системы автоматической передачи данных с приборов учета энергоносителей с объектов в ЦДС (диспетчеризация) | тыс. руб. | 6000,0 |
| Итого по системе учета | тыс. руб. | 30300,0 | |
| СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА ЭНЕРГОРЕСУРСОВ | |||
| 36 | Установка приборов учета воды на районных насосных станциях, формирование измерительных участков для существующих приборов учета (30 шт.) | тыс. руб. | 25500,0 |
| 37 | Модернизация системы технического учета электроэнергии (90 узлов учета) | тыс. руб. | 2000,0 |
| 38 | Внедрение системы автоматической передачи данных с приборов технического учета энергоносителей с объектов в ЦДС (диспетчеризация) | тыс. руб. | 8000,0 |
| Итого по системе учета | тыс. руб. | 35500,0 | |
| ПРОЧИЕ | |||
| 39 | Гидроизоляция существующих резервуаров на районных насосных станциях | тыс. руб. | 2000,0 |
| 40 | Организация ИТП в зданиях водоканала (69 зданий) | тыс. руб. | 27600,0 |
| 41 | Паспортизация объектов | тыс. руб. | 6500,0 |
| 42 | Установка на автомобили системы контроля расхода топлива ФМС | тыс. руб. | 9120,0 |
| Итого прочие | тыс. руб. | 45220,0 | |
| ИТОГО по системе водоснабжения и водоотведения | тыс. руб. | 1271930,5 |
1.Для повышения энергоэффективности системы наружного освещения системы водоснабжения предлагается замена установленных ламп ДРЛ (дугоразрядные лампы) на натриевые, ламп накаливания на светодиодные для наружного освещения СП ОСВ.
Для наружного освещения промышленной площадки СП ОСВ используются лампы ДРЛ 250 мощностью 250 Вт в количестве 150 шт. и лампы накаливания мощностью 500 Вт в количестве 30 шт. Установленные лампы имеют меньший расчетный срок службы в сравнении с современными светодиодными и натриевыми лампами; кроме того, при одинаковом световом потоке, существующие лампы имеют большее потребление электроэнергии.
Предлагается произвести замену ламп ДРЛ 250 мощностью 250 Вт на лампы ДНАТ 150 мощностью 150 Вт, ламп накаливания мощностью 500 Вт на светодиодные светильники СКУ 01-072х1-002-ХЛ1 мощностью 80 Вт. Реализация мероприятия позволит сократить затраты на потребляемую электроэнергию и повысить надежность системы освещения промышленной площадки за счет увеличенного срока службы предлагаемых ламп.
2.Для повышения энергетической эффективности системы внутреннего освещения предлагается замена ламп ЛОН (лампа общего назначения) и ДРЛ на светодиодные для внутреннего освещения СП ОСВ.
По данным МУП "ПОВВ" для внутреннего освещения по СП ОСВ используются лампы ДРЛ 250 мощностью 250 W в количестве 44 шт.; лампы ЛОН мощностью 500 W в количестве 170 шт., мощностью 200 W в количестве 210 шт., мощностью 150 W в количестве 215 шт., мощностью 100 W в количестве 630 шт., мощностью 60 W в количестве 130 шт. Установленные лампы имеют повышенный расход электроэнергии в сравнении с современными аналогами.
Предлагается произвести замену ламп ДРЛ 250 мощностью 250 W на лампы ПСКУ-СЭП-120-12000 мощностью 120 W; ламп ЛОН мощностью 500 W на лампы ПСКУ-СЭП-060-06000 мощностью 60 W; мощностью 200 W, 150 W, 100 W, 60 W на лампы энергосберегающие люминесцентные мощностью 35 W.
3.Для снижения расхода электроэнергии на регенерацию фильтров (технология очистки воды на СП ОСВ) предлагается заменить неисправную запорную арматуру. Количество и тип запорной арматуры были определены совместно со специалистами СП ОСВ.
4.Для увеличения эффективности работы очистных сооружений водопровода необходимо предусмотреть автоматическую систему управления технологическими процессами (АСУТП) СП ОСВ. Задача системы - сбор необходимых данных о работе основного технологического оборудования и управление процессами подготовки и передачи воды. Внедрение системы позволит оперативно отслеживать и реагировать на все изменения в работе системы: аварийные остановы оборудования, снижение давления в трубопроводах, качество очистки воды и т.п.
Предлагаемая система позволит в режиме реального времени вести оценку эффективности потребления электроэнергии основным технологическим оборудованием, ввести систему нормирования.
5.Следующим мероприятием, которое позволит сократить затраты на электроэнергию планируется установка насосных агрегатов 1Д1600-90а для технологических нужд СП ОСВ.
В настоящее время необходимый расход воды для технологических нужд СП ОСВ обеспечивается за счет работы насоса Д 4000-95, который установлен на насосной станции N 21. Технологический расход - это расход хозяйственно-питьевой воды на эжектора подачи химических реагентов в систему очистки воды. Существующий насос одновременно обеспечивает подачу воды потребителям (г. Челябинск, г. Коркино, г. Еманжелинск, г. Копейск). При такой схеме приоритетным является поддержание постоянного давления в технологических сетях для обеспечения надежной и бесперебойной подачи реагентов в систему очистки воды. На данный момент система подачи воды на технологические нужды отличается низкой надежностью из-за жесткой зависимости от режима работы основных потребителей. Режим работы насосной станции в течение суток не равномерный (по давлению), что негативно сказывается на качестве очистки воды.
Предлагается в насосной станции N 21 СП ОСВ обеспечить раздельное технологическое и коммунальное водоснабжение, для чего установить новую группу насосов 1Д1600-90а (1 шт. в работе, 1 шт. в резерве) для подачи воды на технологические нужды. Забор воды для новой группы насосов организовать из существующих водоводов от РЧВ.
6.В рамках мероприятий программы планируется установка частотных преобразователей на насосах НС 22.
В работе постоянно находится два насоса Д4000-95. Режим работы насосной станции устанавливается задвижками после насосов. Частотные преобразователи не установлены. Согласно режимным картам необходимый напор в насосной станции 22 составляет 67 - 72 м в. ст., развиваемый напор установленных насосов - 95 - 100 м в. ст. Избыточное давление дросселируется задвижками после насосов или на всасывающих водоводах насосной станции 3-го подъема и "Западной". При такой схеме работы насосов характерен повышенный расход электроэнергии, затрачиваемый на развитие избыточного напора, дросселируемого на задвижках.
Предлагается установить частотные преобразователи на два насоса Д4000-95.
7.Планируется установка частотных преобразователей на насосах НС 23.
В работе постоянно находится два насоса Д4000-95. Режим работы насосной станции устанавливается задвижками после насосов. Частотные преобразователи не установлены. Согласно режимным картам необходимый напор на выходе из насосной станции 23 составляет 68 - 70 м в. ст., развиваемый напор установленных насосов - 95 - 106 м в. ст. Избыточное давление дросселируется задвижками после насосов. При такой схеме работы насосов характерен повышенный расход электроэнергии, затрачиваемый на развитие избыточного напора, дросселируемого на задвижках.
Предлагается установка частотных преобразователей на два насоса Д4000-95.
8.Для сокращения затрат на электроэнергию предлагается установить дополнительный преобразователь частоты на насос Д4000-95 (22НДС) НС III-подъема.
На момент обследования в работе постоянно находятся два насоса - Д4000-95 (22НДС) и 24НДС. Регулирование работы насосов производится методом дросселирования с помощью напорной задвижки. Согласно режимным картам необходимый напор на насосной станции III-подъема составляет 62 - 68 м. в. ст., развиваемый напор установленных насосов 95 - 100 м в. ст. Избыточное давление дросселируется задвижками после насосов. При такой схеме работы насосов характерен повышенный расход электроэнергии, затрачиваемый на развитие избыточного напора, дросселируемого на задвижках.
В настоящий момент ведется установка ПЧ на насос 24 НДС. Установка одного ПЧ частично решит проблему перерасхода электроэнергии.
Предлагаем для снижения затрат на электроэнергию до минимального уровня установить дополнительный ПЧ на насос Д 4000-95 (22НДС).
9.В рамках программы планируется установка частотного преобразователя на привод насоса 32Д-19 в насосной станции первого подъема N 12 СП ОСВ; установка частотных преобразователей на привод насосов Д6300-27, Д12500-24 в насосной станции N 13 СП ОСВ; установка частотного преобразователя на электропривод насоса Д4000-95 в насосной станции N 21 СП ОСВ.
В настоящее время регулирование расхода на всех насосах в зависимости от времени суток и режима потребления производится методом дросселирования запорно-регулирующей арматурой.
Предлагается установить частотное регулирование на приводы насосов НС N 12, 13, 21 СП ОСВ.
10.Планируется внедрение газопоршневой установки электрической мощностью 7,8 МВт (ГПУ 2 шт. эл. мощностью по 3,9 МВт каждая).
Максимальная электрическая нагрузка СП ОСВ на сегодняшний день составляет примерно 12 МВт. Необходима реализация мероприятий, направленных на снижение затрат на электроэнергию (ЭЭ). Стоимость покупной ЭЭ значительно выше стоимости собственной ЭЭ, выработанной на газо-поршневых установках (ГПУ). Эффективность ГПУ обусловлена возможностью совместной выработки ЭЭ и тепловой энергии.
Предлагается установить ГПУ общей электрической мощностью 7,8 МВт и тепловой мощностью 8,8 МВт для обеспечения электрической и тепловой энергией потребителей СП ОСВ. Предусмотреть работу ГПУ параллельно с существующей электрической сетью. Существующую котельную вывести из эксплуатации. Обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячей воды от ГПУ.
11.Следующее мероприятие программы - установка ГПУ электрической мощностью 2 МВт на западной насосной станции.
Максимальная электрическая нагрузка насосной станции "Западная" на сегодняшний день составляет примерно 3 МВт. Необходима реализация мероприятий, направленных на снижение затрат на электроэнергию (ЭЭ). Стоимость покупной ЭЭ значительно выше стоимости собственной ЭЭ, выработанной на газо-поршневых установках (ГПУ). Эффективность ГПУ обусловлена возможностью совместной выработки ЭЭ и тепловой энергии.
Предлагается установить ГПУ электрической мощностью 2,9 МВт и тепловой мощностью 3,1 МВт для обеспечения электрической и тепловой энергией потребителей западной насосной станции.
12.На структурном подразделении городские насосные станции водопровода планируется установка преобразователя частоты на НС "Западная".
На момент обследования ведется строительство нового машинного зала на насосной станции "Западная". Предусматривается установка насосов типа Д 2500-62-2. Напряжение 10 кВ. предполагается, что устанавливаемое оборудование будет работать на отдельную зону потребителей.
Предлагается установка преобразователя частоты на насос Д2500-62-2.
13.В рамках программы планируется установка преобразователей частоты на насосы квартальных насосных станций МУП "ПОВВ" (120 шт.).
По результатам обследования квартальных насосных станций и данным специалистов МУП "ПОВВ" режим работы установленных насосных агрегатов в течение суток неравномерный. Причина: неравномерное потребление воды. При снижении расхода воды ночью в сети увеличивается давление выше необходимого, что приводит к перерасходу электроэнергии и увеличению утечек воды в сетях.
Предлагается на каждую насосную станцию, не оборудованную насосами с ПЧ, установить современные преобразователи частоты с автоматическим контролем давления в подающем коллекторе. Внедрение предлагаемого мероприятия позволит снизить расход электроэнергии и привести в соответствие с потреблением режим работы насосов.
14.Для повышения энергоэффективности в системе энергоснабжения МУП "ПОВВ" планируется установка дополнительного преобразователя частоты на насос НС I-подъема ЧМЗ.
Постоянно в работе находится два насоса Д2000-100а (ночью - один). На одном из них установлен частотный преобразователь, напор второго регулируется задвижкой методом дросселирования. Согласно режимным картам необходимый напор на насосной станции I-подъема ЧМЗ - 64 - 68 м в. ст., фактический напор насосов - 88 - 100 м в. ст. Избыточное давление дросселируется задвижками после насосов. При такой схеме работы насосов характерен повышенный расход электроэнергии, затрачиваемый на развитие избыточного напора, дросселируемого на задвижках.
Предлагается установка преобразователя частоты на насос Д2000-100а.
15.Планируется установить дополнительный преобразователь частоты на НС "Южная".
В работе постоянно находится два насоса Д3200-75 (ночью - один). На одном насосе установлен частотный преобразователь, напор второго регулируется дросселированием задвижкой. Согласно режимным картам необходимый напор на насосной станции "Южная" составляет 46 - 48 м в. ст., фактический напор насосов - 75 м в. ст. Избыточное давление дросселируется задвижками после насосов. При такой схеме работы насосов характерен повышенный расход электроэнергии, затрачиваемый на развитие избыточного напора, дросселируемого на задвижках.
Предлагается установка преобразователя частоты на насос Д3200-75.
16.Мероприятия программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности включают в себя установку дополнительного преобразователя частоты на НС "Восточная".
В работе постоянно находится два насоса Д1250-65 (ночью - один). На одном из них установлен частотный преобразователь, напор второго регулируется дросселированием задвижкой. Согласно режимным картам необходимый напор на насосной станции "Восточная" составляет 42 - 45 м в. ст., фактический напор насосов - 65 - 90 м в. ст. Избыточное давление дросселируется задвижками после насосов. При такой схеме работы насосов характерен повышенный расход электроэнергии, затрачиваемый на развитие избыточного напора, дросселируемого на задвижках.
Предлагается установка преобразователя частоты на насос Д1250-65.
17.В рамках программы планируется внедрение системы автоматического контроля и управления районными (7 шт. н/ст) и квартальными (300 шт. н/ст) насосными станциями, внедрение системы автоматической передачи данных с системы автоматического контроля и управления насосными станциями в ЦДС МУП "ПОВВ".
В настоящее время не все насосные станции оборудованы системой автоматического контроля и управления. Внедрение данного мероприятия обеспечит:
1.Автоматическое поддержание заданного значения давления на напорном коллекторе с помощью каскадного управления насосными агрегатами и частотного регулирования производительности насосных агрегатов.
2.Равномерное использование ресурса оборудования за счет автоматического переключения насосных агрегатов.
3.Мониторинг электрического режима рабочих насосных агрегатов, осуществляемый преобразователями частоты.
4.Реализацию автоматического повторного включения (АПВ) и автоматического включения резервного насосного агрегата (АВР) для обеспечения бесперебойного функционирования насосной станции.
5.Защиту электродвигателей насосных агрегатов как при работе от преобразователей частоты, так и при прямом пуске.
6.Контроль затопления насосной станции.
7.Контроль доступа в помещение насосной станции.
8.Диспетчеризацию. Передача информации о работе насосной станции и ее визуализация, дистанционное изменение параметров работы с диспетчерского пункта. Использование различных способов передачи данных (Ethernet, GSM).
Предлагается установить системы автоматического контроля, управления и передачи данных. Основные части системы:
- Шкафы частотного регулирования. Они предназначены для частотного регулирования производительности насосных агрегатов. В состав шкафа входит защитно-коммутационная аппаратура, входной дроссель, преобразователь частоты, элементы управления и индикации.
- Шкафы коммутационной аппаратуры, обеспечивающие подключение электродвигателя насосного агрегата либо к выходу преобразователя частоты, либо напрямую к сети.
- Шкафы управления напорными задвижками.
- Шкаф контроллерного управления. Система управления построена на базе промышленного контроллера TSX Premium фирмы Schneider Electric, что обеспечивает высокую надежность и гибкость системы управления. Контроль и управление системой осуществляется с помощью жидкокристаллической панели управления.
- Первичные преобразователи давления, температуры, уровня, тока, напряжения и т.д.
18.Одним из мероприятий программы планируется проведение гидравлического расчета водопроводных сетей города Челябинска.
Это мероприятие позволит оптимизировать режимы работы сети, снизить расход электроэнергии на систему водоснабжения.
19.Для сокращения затрат по электроэнергии планируется замена ламп накаливания на светодиодные для внутреннего освещения на СП ГНСВ.
Для внутреннего освещения на СП ГНСВ используются лампы накаливания мощностью 60 Вт в количестве 220 шт.
Предлагается произвести замену ламп накаливания мощностью 60 Вт в количестве 220 шт. на светодиодные СЛОН 08/Е27 мощностью 8,8 Вт.
20.Для сокращения затрат на топливно-энергетические ресурсы при выработке тепла планируется установка нового котельного оборудования с автоматическим управлением для нужд системы отопления, горячего водоснабжения и технологического теплоснабжения СП ОСК МУП "ПОВВ".
В настоящее время на СП ОСК МУП "ПОВВ" установлено два паровых котла типа ДКВР-6,5/13 тепловой мощностью 8,64 Гкал/час. КПД котлов по режимным картам составляет 88 %. Потери при выработке и передаче тепла потребителям составляют 1354 Гкал/год (баланс тепла котельной ОСК). Максимальная используемая мощность котельной в отопительный период составляет 3,6 Гкал/час. Загрузка котельной составляет 41 %. Удельное потребление электрической энергии (ЭЭ) составляет 63 кВт час/Гкал. Котельная отпускает тепло в виде сетевой воды для нужд отопления, горячего водоснабжения (ГВС) производственной площадки СП ОСК и теплоснабжения сторонних потребителей. Тепловая энергия в паре используется для технологических нужд - контактного нагрева осадка в метантенках.
Предлагается:
- установить два водогрейных котла общей установленной мощностью 2 Гкал/час с погодозависимой системой регулирования с целью обеспечения тепловой нагрузки потребителей ГВС и отопления (водогрейный котел типа ТЕРМОТЕХНИК ТТ100 с универсальным горелочным устройством (природный газ/ДТ), с системой безопасности - 2 ед.);
- установить два паровых котла общей установленной мощностью 1,36 Гкал/час (2 т/час), с автоматическим поддержанием заданной температуры в метантенках, для покрытия технологической тепловой нагрузки (паровой котел типа ТЕРМОТЕХНИК ТТ200 с универсальным горелочным устройством (природный газ /ДТ), с экономайзером и системой безопасности - 2 ед.).
В стоимость котельного оборудования включена автоматика управления котлами с возможностью вывода рабочих параметров через интерфейс RS232/422/485.
21.Планируется установка трех ГПУ по 1555 кВт электрической мощности каждая на очистных сооружениях канализации.
На момент обследования промышленной площадки, СП ОСК потребляет электроэнергию централизовано от городских электросетей. Основным потребляющим электрооборудованием являются установленные турбонагнетатели. Режим работы электрооборудования постоянный. Стоимость покупной электроэнергии по данным МУП "ПОВВ" составляет 2,191 руб. Тепловая энергия на нужды ГВС и отопления отпускается водогрейной котельной.
Предлагается для снижения стоимости электроэнергии и повышения надежности электропотребления промплощадки СП ОСК установить три ГПУ "petra 2000 c" (Elteco, Словакия) электрической мощностью 1555 кВт каждая. Избыточную тепловую энергию от ГПУ использовать на нужды отопления и ГВС промплощадки СП ОСК.
22.Для сокращения затрат на электроэнергию планируется замена ламп накаливания на светодиодные лампы для внутреннего освещения СП ОСК и замена ламп ДРЛ на лампы ДНаТ для наружного освещения СП ОСК.
Для внутреннего освещения СП ОСК используются 76 ламп накаливания и для наружного освещения СП ОСК используются 116 ламп накаливания.
Предлагается произвести замену ламп накаливания мощностью 100 и 150 Вт на светодиодные лампы СЛОН 12/Е27, ламп накаливания мощностью 200 Вт на светодиодные светильники LED01-1х18х1-002-ХЛ1 и замену ламп ДРЛ 250 на натриевые лампы ДНаТ 150.
23.В рамках программы энергосбережения планируется замена ламп ДРЛ на лампы ДНаТ для наружного освещения СП ОСК-2 и замена ламп накаливания на люминесцентные лампы для внутреннего освещения СП ОСК-2.
Для внутреннего освещения СП ОСК-2 используются 19 ламп ДРЛ, для внутреннего освещения СП ОСК-2 используются 60 ламп накаливания общего назначения.
Предлагается произвести замену ламп ДРЛ 250 на натриевые лампы ДНаТ 150 и замену ламп накаливания общего назначения мощностью 100 Вт на лампы энергосберегающие люминесцентные MASTER PL-С 18W/840/2P G24d-2.
24.Планируется замена на КНС основного насосного оборудования отечественного производства на импортные аналоги с улучшенными техническими характеристиками.
В настоящее время на насосных канализационных станциях установлены и находятся в эксплуатации (в основном) насосные агрегаты отечественного производства, часть из них не имеет частотного регулирования приводов.
Предлагается заменить основные (рабочие) насосные агрегаты отечественного производства, работающие без преобразователей частоты, на импортные аналоги, имеющие высокие технические характеристики.
25.В рамках программы планируется внедрение системы автоматического поддержания уровня стоков в приемных резервуарах КНС.
Установленные системы контроля уровня стоков морально и физически устарели, имеют низкую информативность.
Предлагается установить системы, позволяющие непрерывно измерять уровень в приемных резервуарах и автоматически поддерживать его в заданных пределах.
26.Для улучшения системы коммерческого учета энергоресурсов предлагается установка приборов учета воды на СП ОСВ после насосной станции 1-го подъема и на водоводах в направлении городов-спутников, формирование измерительных участков для существующих приборов учета.
Часть установленных приборов учета морально и физически устарела. Низкая скорость движения воды по измерительным участкам способствует накоплению отложений на внутренних стенках трубопроводов. Это приводит к увеличению погрешности измерения расхода воды после первого подъема.
Предлагается модернизация узлов учета с формированием новых измерительных участков меньшего диаметра и установка двухлучевых ультразвуковых расходомеров.
27.Планируется модернизация системы учета электроэнергии МУП "ПОВВ" (замена устаревших приборов учета и организация новых узлов учета).
Существующая система учета электроэнергии не позволяет автоматически осуществлять сбор данных о потреблении электроэнергии со всех узлов учета. Часть счетчиков морально и физически устарела, не имеет встроенных архивов показаний, не оснащена интерфейсами для подключения в АСКУЭ (автоматизированная система контроля и учета энергоресурсов).
В рамках программы предлагается замена устаревшего оборудования, не отвечающего современным требованиям и не обеспечивающего возможность подключения к АСКУЭ.
28.Одним из мероприятий программы в системе коммерческого учета энергоресурсов планируется установка приборов учета тепла в зданиях МУП "ПОВВ" и на котельных (69 шт.).
Существующая система учета тепловой энергии не охватывает все здания, в которых необходимо учитывать потребленную тепловую энергию. Часть узлов учета морально и физически устарела, не оснащена интерфейсами для подключения к АСКУЭ.
В рамках программы планируется замена устаревшего оборудования, не отвечающего современным требованиям и не обеспечивающего возможность подключения к АСКУЭ.
29.Планируется мероприятие - внедрение системы автоматической передачи данных с приборов учета энергоносителей с объектов МУП "ПОВВ" в ЦДС (диспетчеризация).
На сегодняшний момент автоматическая передача данных с узлов учета энергоносителей охватывает большую часть узлов учета электроэнергии и газа.
Предлагается организация автоматического сбора данных со всех узлов учета энергоносителей МУП "ПОВВ".
30.В системе технического учета энергоресурсов планируется установка приборов учета на районных насосных станциях, формирование измерительных участков для существующих приборов учета.
Для определения режимов работы сети водоснабжения города Челябинска используются данные небольшого числа диктующих точек, расположенных в разных районах города. Этого недостаточно для получения информации о работе всей сети.
В рамках программы предлагается установка узлов учета и контроля параметров водоснабжения на районных насосных станциях. Это позволит получать оперативную и достоверную информацию о параметрах водоснабжения с большого числа точек.
31.Планируется модернизация системы технического учета электроэнергии МУП "ПОВВ" (90 узлов).
Существующая система технического учета электроэнергии практически отсутствует. Это не позволяет фиксировать и анализировать потребление электроэнергии крупным технологическим оборудованием. Нет возможности проводить оценку эффективности использования оборудования, его износ и т.п.
Предлагается установка на крупные насосные агрегаты узлов учета электроэнергии с передачей данных в систему АСТУЭ. Это позволит получать оперативные данные о потреблении электроэнергии крупными насосными агрегатами, анализировать их работу и техническое состояние.
32.Планируется внедрение системы автоматической передачи данных с приборов технического учета энергоносителей с объектов МУП ПОВВ в ЦДС (диспетчеризация).
На сегодняшний день в МУП "ПОВВ" системы автоматической передачи данных приборов технического учета нет.
Предлагается организация системы автоматической передачи данных с приборов технического учета энергоносителей в ЦДС (центральная диспетчерская служба).
33.Для повышения эксплуатационных характеристик оборудования очистных сооружений, улучшения качества воды, снижения утечек воды планируется гидроизоляция существующих резервуаров на районных насосных станциях.
Практически на всех районных насосных станциях размещены накопительные резервуары. Резервуары выполняют две основные функции: демпферная емкость для сглаживания гидравлических толчков, накопительная емкость. По данным МУП "ПОВВ" резервуары проходят плановую ревизию. Состояние резервуаров со слов эксплуатационного персонала удовлетворительное, имеется физический износ, который может привести к утечкам воды. Для предотвращения и снижения потерь воды из резервуаров необходимо провести работы по улучшению их гидроизоляции.
Предлагается в качестве гидроизоляции рассмотреть современные материалы, которые позволят повысить прочность конструкции, исключить утечки воды (Макси Бетон, Уреплен, Кальматрон, Пенетрон). Важным фактором при выборе материала является простота его нанесения.
34.Для снижения потребления ТЭР на отопление зданий МУП "ПОВВ" планируется организация ИТП в зданиях водоканала (69 зданий).
Значительный потенциал снижения затрат на систему теплоснабжения лежит в модернизации индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) потребителей. Из опыта реализации подобных проектов автоматизация ИТП позволяет снизить затраты на тепловую энергию на 10 - 30 %. Экономия достигается за счет применения автоматической системы регулирования расхода теплоносителя в зависимости от температуры подаваемого теплоносителя и температуры наружного воздуха. По данным МУП "ПОВВ" 69 объектов предприятия получают тепловую энергию от системы централизованного теплоснабжения - тепловых сетей города. Регулирование на этих объектах не предусмотрено. Для снижения затрат на тепловую энергию необходимо провести модернизацию 69 тепловых пунктов с установкой погодозависимой автоматики.
Все производственные здания, расположенные на территории промплощадок СП ОСК, СП ОСВ, Воровского 60а, необходимо оснастить автоматическими регуляторами расхода теплоносителя с применением датчиков температуры наружного и внутреннего воздуха. Система позволит автоматически поддерживать заданную температуру внутри помещения. Подробный экономический расчет предлагаемой системы регулирования представлен в разработанных паспортах зданий.
35.Планируется установить на автомобили МУП "ПОВВ" системы контроля расхода топлива FMS.
Система FMS позволяет получить реальную информацию о фактическом расходе топлива техникой. Расход топлива - это одна из основных частей затрат при эксплуатации автомобилей. Экономия, полученная от применения системы FMS, позволит ввести систему мотивации для добросовестных водителей и улучшить прибыльность компании, существенно снизив себестоимость работ и исключив несуществующие затраты.
36.Статья 16, 17 Федерального закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" требует проведение обязательного энергетического обследования организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности и составление энергетических паспортов. Первое энергетическое обследование должно быть проведено до 31 декабря 2012 г., последующие не реже, чем один раз в пять лет.
В рамках Закона предлагается провести паспортизацию объектов МУП "ПОВВ" на основе проведения энергетического обследования.
37.Мероприятия Программы по повышению энергоэффективности в системах водоснабжения и водоотведения и прогнозный график их реализации представлен в Приложении 6, 7.
7.8.Энергосбережение и повышение
энергоэффективности в системах газоснабжения
Поставщиками природного газа в городе Челябинск являются ОАО "Челябинскгоргаз" и ООО "Челябинскрегионгаз".
ООО "Челябинскрегионгаз" на сегодняшний день является крупнейшим поставщиком природного газа в Челябинске. Годовой объем поставок газа в Челябинскую область составляет 12,4 млрд. куб. м, от общего годового потребления 16,0 млрд. куб. м, из них 2,8 млрд. куб. м в 2009 году приходилось на город Челябинск. В настоящее время ООО "Челябинскрегионгаз" осуществляет поставку "голубого топлива" всем категориям потребителей Южного Урала - от абонента до крупного промышленного предприятия.
В 2009 году объем потребления природного газа городом Челябинск составил 2800579,4 тыс. куб. м, из них население использовало 121286,1 тыс. куб. м, 1585,9 тыс. куб. м потребили бюджетные учреждения и 2677707,4 тыс. куб. м прочие потребители.
100 ┐ 95,61 %
│ 90 ///////////// ///////////// ///////////// 80 ///////////// ///////////// ///////////// 70 ///////////// ///////////// ///////////// ///////////// 60 ///////////// ///////////// ///////////// ///////////// 50 ///////////// ///////////// ///////////// ///////////// 40 ///////////// ///////////// ///////////// ///////////// 30 ///////////// ///////////// ///////////// ///////////// 20 ///////////// ///////////// ///////////// ///////////// 10 ///////////// ///////////// ///////////// ************* ///////////// ************* ///////////// 0 ************* Население | ///////////// 4,33%0,06% | ||||
Рисунок 14. Структура объема потребления
природного газа городом Челябинск
Баланс потребления природного газа показан в таблице 8.
Таблица 8. Баланс потребления газа городом Челябинск
| N, п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2007 год | 2008 год | 2009 год | Доля в конечном потреблении 2009 года, % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Поступило в сеть | тыс. куб. м | 3952309,2 | 3987733,7 | 2800579,4 | |
| 2 | Отпущено в сеть, всего | тыс. куб. м | 3952309,2 | 3987733,7 | 2800579,4 | 100,0 |
| 2.1 | Население | тыс. куб. м | 176683,4 | 177610,6 | 121286,2 | 4,3 |
| 2.2 | Бюджетные учреждения | тыс. куб. м | 1560,1 | 1742,3 | 1585,9 | 0,1 |
| 2.3 | Прочие потребители | тыс. куб. м | 3774065,7 | 3808380,7 | 2677707,4 | 95,6 |
Таблица 9. Мероприятия Программы предприятий газоснабжения
| N, п/п | Наименование мероприятий | Стоимость мероприятий, тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Установка приборов учета электрической энергии на объектах ОАО "Челябинскгоргаз" (150 штук) | 190,0 |
| 2 | Установка приборов учета тепловой энергии на объектах ОАО "Челябинскгоргаз" (6 штук) | 119,0 |
| 3 | Модернизация системы освещения (замена ламп накаливания на энергосберегающие в количестве 814 штук) | 115,0 |
| 4 | Установка запорной арматуры на сети теплоснабжения ОАО "Челябинскгоргаз" (30 штук) | 60,0 |
| 5 | Проведение энергетического обследования объектов и разработка энергетических паспортов | 1500,0 |
| ИТОГО: | 1984,0 |
В городскую целевую Программу энергосбережения вошли мероприятия организаций газоснабжения.
Перечень мероприятий программы соответствует требованиям Приказа Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
1.С целью обеспечения контроля потребления и экономии энергетических ресурсов, планируется модернизация системы учета электрической энергии, тепловой энергии объектов ОАО "Челябинскгоргаз". В эти мероприятия на сумму 309,0 тыс. руб. входит:
- установка 150 счетчиков с использованием телеметрического выхода;
- установка 6 комплектов приборов учета тепловой энергии.
2.Модернизация системы освещения объектов ОАО "Челябинскгоргаз", которая включает в себя замену 450 ламп накаливания на энергосберегающие на общую сумму 115,0 тыс. руб., предоставит возможность:
- сократить потребление электрической энергии,
- увеличить срок полезного использования осветительных приборов,
- повысить надежность работы системы освещения.
3.Для снижения потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на отопление объектов ОАО "Челябинскгоргаз" необходимо установить запорную арматуру на сети теплоснабжения предприятия. Затраты на данные мероприятия составят порядка 60,0 тыс. руб.
4.Согласно статье 16, 17 Федерального закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" требуется проведение обязательного энергетического обследования организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности и составление энергетических паспортов.
Главной задачей программы проведения энергетического обследования является:
- сбор данных об объеме расходуемых предприятием энергоресурсов;
- определение класса энергоэффективности;
- определение потенциала технологической модернизации и совершенствования эксплуатационных параметров объектов, также как и целесообразности предлагаемых инвестиций с последующей разработкой мер по повышению энергоэффективности.
В целях определения этого потенциала реализуется комплексное проведение энергетического обследования организаций или энергетический аудит. Осуществлять проведение такого энергетического обследования вправе только специалисты, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического аудита. Стоимость данного предприятия составит 1500,0 тыс. руб.
5.Мероприятия Программы на предприятиях газоснабжения представлены в Приложении 6, 7.
7.9.Энергосбережение в транспортном комплексе и повышение
его энергетической эффективности
Челябинск располагает мощной дорожно-транспортной инфраструктурой. Пассажирский автотранспорт общего пользования продолжает занимать ведущее положение в обеспечении транспортного обслуживания населения. В Челябинске работают два трамвайных депо, три троллейбусных, четыре автобусных парка и служба организации движения.
Муниципальный транспорт города Челябинска представлен такими предприятиями, как МУП "Челябинский городской электрический транспорт", МУП "Челябинский автобусный транспорт", МУП "Служба организации движения".
Парк подвижного состава муниципальных предприятий насчитывает 515 автобусов, 334 троллейбуса и 336 трамваев.
Перечень мероприятий программы соответствует требованиям Приказа Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и показан в таблице 10.
Таблица 10. Мероприятия Программы в транспортном комплексе
| N п/п | Содержание мероприятия | Ед. изм. | Всего |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Модернизация подвижного состава электрического транспорта (трамваи) - замена РКСУ на электронную систему управления (336 единиц) | тыс. руб. | 218400,0 |
| 2 | Модернизация подвижного состава электрического транспорта (троллейбусы) - замена РКСУ на электронную систему управления (334 единицы) | тыс. руб. | 217100,0 |
| 3 | Модернизация подвижного состава автотранспорта перевод бензинового транспорта на газ (80 единиц) | тыс. руб. | 1280,0 |
| 4 | Установка приборов учета тепловой, электрической энергии и расходомеров на сети водоснабжения и водоотведения (70 комплектов) | тыс. руб. | 2000,0 |
| 5 | Установка счетчиков топлива на автотранспорте (515 штук) | тыс. руб. | 3194,0 |
| 6 | Установка систем навигации (1125 штук) | тыс. руб. | 50625,0 |
| 7 | Модернизация системы освещения (замена ламп накаливания на энергосберегающие в количестве 3300 штук) | тыс. руб. | 456,0 |
| 8 | Автоматизация режимов подачи тепла на системах отопления, ГВС, вентиляции (установка автоматических регуляторов теплоэнергии на калориферы, тепловые завесы, бойлера ГВС) | тыс. руб. | 2160,0 |
| 9 | Проведение энергетического обследования объектов городского транспорта и разработка энергетических паспортов | тыс. руб. | 2100,0 |
| 10 | Замена изношенных участков контактной сети троллейбусных линий (48 км) | тыс. руб. | 85522,0 |
| 11 | Замена изношенных участков контактной сети трамвайных линий (32 км) | тыс. руб. | 45134,0 |
| 12 | Замена системы водоснабжения на объектах инфраструктуры городского транспорта (150 м) | тыс. руб. | 1600,0 |
| 13 | Замена теплоизоляционного покрытия системы теплоснабжения объектов коммунальной инфраструктуры предприятий на пенополиуретановую (13 км в однотрубном исчислении) | тыс. руб. | 13000,0 |
| 14 | Модернизация тяговых подстанций электрического транспорта (замена 204 трансформаторов, 122 унифицированных выпрямителя, 112 катодных, 70 высоковольтных и 244 быстродействующих выключателей) | тыс. руб. | |
| ИТОГО по транспорту | тыс. руб. | 642571,0 |
1.В ходе реализации программы, планируется проведение модернизации устаревшего подвижного состава путем замены низкоэкономичной реостатно-контакторной системы управления на современную электронную, с одновременной установкой систем учета расхода электрической энергии:
- на трамваях в количестве 336 единиц, стоимостью 218400,0 тыс. руб.;
- троллейбусах в количестве 334 единиц, стоимостью 217100,0 тыс. руб.
Одним из главных преимуществ электронного привода является экономия электроэнергии, потребляемой подвижным составом электротранспорта. После проведения модернизации срок службы троллейбуса продляется на 10 лет, уменьшается количество простоев по техническим неисправностям.
2.Планируется модернизация 80 единиц устаревшего подвижного состава МУП "Челябинский автобусный транспорт", а именно перевод топливной системы автобусов с бензина на газ, что позволит обеспечить экономию затрат на приобретение моторного топлива и снизить вредные выбросы в атмосферу.
Затраты на данное мероприятие составят 1280,0 тыс. руб.
3.Планируется установка приборов учета электрической энергии, тепловой энергии и расходомеров на сети водоснабжения и водоотведения на объекты транспортного комплекса:
70 комплектов на сумму 2000,0 тыс. руб.
4.Расход топлива - это одна из основных затрат предприятия автотранспортного комплекса. Применение топливных счетчиков дает возможность вести строгий учет нефтепродуктов и контролировать их потребление, а также позволяет получить объективную информацию о времени работы машин, вести постоянный контроль расхода топлива в режиме реального времени. Также при помощи датчиков расхода топлива можно разработать нормы расхода нефтепродуктов. Таким образом, с помощью счетчиков-расходомеров можно добиться максимальной экономии топлива. Экономия, полученная от применения, позволит ввести систему мотивации для добросовестных водителей и улучшить прибыльность компании, существенно снизив себестоимость работ и исключив несуществующие затраты.
Планируется установка 515 приборов учета топлива на автобусный транспорт, стоимостью 3194,0 тыс. руб.
5.Основным инструментом повышения рентабельности перевозок является снижение затрат на эксплуатацию транспортных средств, а также ведение достоверного подсчета количества пассажиров.
Затраты на установку 1125 комплектов навигационной системы глобальная навигационная спутниковая система (ГЛОНАСС) составят 50625,0 тыс. руб.
Внедрение системы ГЛОНАСС мониторинга позволяет ощутимо повысить доходность бизнеса и обеспечивает:
- получение достоверных данных о расходе топлива;
- ведение учета реального количества пассажиров;
- контроль отклонений от заданного маршрута;
- получение достоверной информации о текущем местоположении транспортного средства (ТС);
- исключение неплановых простоев транспорта;
- повышение дисциплины водителей;
- снижение штрафных санкций за нарушение режима перевозок;
- снижение затрат бюджетных средств, направляемых на перевозку пассажиров.
6.Для сокращения объема потребления электрической энергии на объектах транспортной инфраструктуры, планируется провести модернизацию системы освещения (заменить лампы накаливания на энергосберегающие в количестве 3300 штук, на общую сумму 456,0 тыс. руб.).
7.Для снижения потребления ТЭР (топливно-энергетических ресурсов) на отопление МУП "Челябинский городской электрический транспорт", МУП "Челябинский автобусный транспорт", МУП "Служба организации движения" необходимо оснастить здания:
- 98 комплектами автоматических регуляторов расхода теплоносителя с применением датчиков температуры наружного и внутреннего воздуха на калориферы,
- тепловыми завесами и бойлерами ГВС (горячего водоснабжения),
- установить 5 частотных преобразователей на насосы смещения в тепловых узлах.
Система позволит автоматически поддерживать заданную температуру внутри помещения. Затраты на данные мероприятия составят порядка 2160,0 тыс. руб.
8.Согласно статье 16, 17 Федерального закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" требуется проведение обязательного энергетического обследования организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности.
В ходе реализации мероприятий программы планируется провести обязательное энергетическое обследование объектов с разработкой энергетического паспорта.
Затраты данного мероприятия составят 2100,0 тыс. руб.
9.Мероприятие по замене изношенного участка контактных проводов троллейбусных и трамвайных линий МУП "Челябинский городской электрический транспорт" протяженностью 80 км и общей стоимостью 130656,0 тыс. руб. включает в себя замену опорных конструкций и спецчастей.
Реализация этого мероприятия обеспечит улучшение качества транспортного обслуживания населения, позволит избежать обрушения опор и обрыва контактной сети из-за изношенности, что уменьшит количество дорожно-транспортных происшествий и остановок электротранспорта, отрицательно влияющих на скорость движения на дорожной сети города. Замена изношенных участков контактной сети электрического транспорта предусматривает замену изношенных опор контактной сети на стальные, не требующие ежегодной покраски, что также приведет к сокращению эксплуатационных расходов МУП "Челябинский городской электрический транспорт". Работы по замене опор, контактного провода, троса и подвесных элементов будут производиться без остановки движения.
10.Мероприятия по замене 150 метров системы водоснабжения стоимостью 1600,0 тыс. руб. на объектах инфраструктуры предприятий городского транспорта сократит потери в сетях, обеспечит надежность и стабильность систем водоснабжения, сократит количество аварий, отказов и повреждений в системах.
11.Замена 13 км (в однотрубном исчислении) теплоизоляционного покрытия системы теплоснабжения на пенополиуретановую (ППУ) стоимостью 13000,0 тыс. руб. на объектах коммунальной инфраструктуры предприятий городского транспорта.
Изоляция труб ППУ является одним из путей экономии тепловой энергии при обслуживании объектов теплоснабжения. Теплоизоляция труб необходима для того, чтобы сохранить тепло в трубопроводе и повышения ресурса системы.
Пенополиуретановая теплоизоляция трубопроводов - это быстрое бесшовное нанесение любой сложности и формы, неограниченная толщина слоя, быстрое отвердевание, а также устойчивость к механическим нагрузкам и высокое энергосбережение.
Конструкции с использованием пенополиуретана обладают выгодными преимуществами по сравнению с ранее применяемыми теплоизоляционными материалами: повышение, снижение тепловых потерь, снижение эксплуатационных расходов в 2 раза, снижение расходов на ремонт теплотрасс в 3 раза.
13.Мероприятия по модернизации тяговых подстанций, стоимостью 150000 тыс. руб.:
- замена трансформаторов тяговых подстанций на современные трансформаторы сухого типа с изоляцией "NOMEX" ТСЗПУ 3150/6/10 - ГТУЗ в количестве 5 штук;
- ТСЗПУ 2000/10 - ГТУЗ - 42 штуки;
- ТСЗПУ 1000/6/10 - ГТУЗ - 70 штук;
- установка 112 катодных выключателей UR - 40;
- установка 244 быстродействующих выключателей UR - 26;
- установка 70 высоковольтных выключателей вакуумного типа BB/TEL;
- установка 50 выпрямителей унифицированных В-ТПЕД-2,0-600 Н;
- установка 72 выпрямителей В-ТПЕД-1,0-600 Н.
Это мероприятие обеспечит снижение потерь электрической энергии, повысит надежность, безопасность работы трансформаторов в процессе эксплуатации и снизит расходы на их обслуживание.
12.Мероприятия Программы по повышению энергоэффективности на транспорте и прогнозный график их реализации представлены в Приложении 6, 7.
7.10.Использование вторичных энергетических ресурсов
Вторичные энергетические ресурсы (ВЭР) выявляются в процессе проведения энергетического аудита. Важна оценка этого потенциала.
В городе Челябинске присутствуют все группы вторичных энергоресурсов:
- горючие;
- тепловые;
- избыточное давление.
Примером горючих вторичных энергоресурсов может служить любое тепловое оборудование промышленного предприятия (печи плавильные, обжиговые).
В Челябинске потенциал ВЭР сосредоточен в промышленном секторе города.
Использование тепла вторичных энергоресурсов - наиболее распространенная группа ВЭР. Запасы их - огромны. Это и отходящие газы технологических и энергетических установок, вентиляционные выбросы, теплота отработанного пара, подогретой и оборотной воды и др.
В настоящее время этот потенциал для России равен 31,5 млн. тут в год, это составляет 22 % общего энергопотребления страны.
Вместе с тем, расширение применения ВЭР требует внедрение новой техники, прогрессивной технологии, новых материалов и подготовленных кадров.
Несмотря на то, что важнейший результат применения ВЭР - это экономия первичного топлива, количественный и качественный рост потребления ВЭР оставляет желать лучшего.
По экспертным оценкам потенциал вторичных энергетических ресурсов города Челябинска приведен в таблице 11.
Таблица 11. Использование вторичных энергетических
ресурсов в городе Челябинске
| N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Годовой выход вторичных горючих ресурсов всего, в т.ч. | тут | 892093,0 | 818267,0 | 859628,0 |
| 1.1. | Фактически использовано на предприятии | тут | 703574,0 | 346843,0 | 361134,0 |
| 1.2. | Отпущено на сторону | тут | 178043,0 | 461868,0 | 488015,0 |
| 1.3. | Потери | тут | 10476,0 | 9556,0 | 10479,0 |
| 2 | Годовой выход вторичных тепловых ресурсов | тут | 1494082,5 | 1571053,1 | 1415122,0 |
| 3 | Выработка тепла | ||||
| 3.1. | Возможная | тут | 265747,8 | 245472,0 | 295527,5 |
| 3.2. | Фактическая | тут | 228238,0 | 197105,1 | 249827,7 |
| 4 | Фактически использовано вторичных тепловых ресурсов | тут | 219604,3 | 189511,7 | 240662,9 |
| 5 | Фактическая экономия топлива за счет использования вторичных топливных ресурсов | тут | 247773,0 | 216320,0 | 272567,0 |
7.11.Выявление бесхозяйных объектов
1.В соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ одним из мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности является выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Предлагается Администрации города Челябинска на основании Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2003 года N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" разработать Положение "О порядке учета, управления и использования бесхозяйного имущества на территории города Челябинска" и создать комиссию по инвентаризации бесхозяйных объектов.
Статьей 225 ГК РФ определены особые правила для приобретения в собственность бесхозяйной недвижимости. Понимая необходимость признания права муниципальной собственности на эти объекты, комиссия по инвентаризации бесхозяйных объектов занимается оформлением на них технических и кадастровых паспортов.
Расходы на подготовку документов (инвентаризация объектов недвижимости) производятся за счет средств местного бюджета. С момента постановки на учет имущества в качестве бесхозяйного, органы местного самоуправления могут управлять бесхозяйным имуществом. По истечении годичного срока нахождения бесхозяйного имущества на учете, суд признает права муниципальной собственности на данное имущество, и оно вносится в реестр муниципальной собственности города Челябинска на основании распоряжения Главы Администрации города. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинск по бесхозяйным объектам обязан провести все мероприятия по регистрации права муниципальной собственности с последующим включением бесхозяйного имущества в реестр.
Дальнейшее использование данных объектов осуществляется на общих основаниях в соответствии с целями и задачами использования муниципального имущества: о передаче в аренду; о передаче в безвозмездное пользование; о передаче в безвозмездное срочное пользование. Предложения физических и юридических лиц, о возможном использовании бесхозяйного имущества направляются в комиссию. Поступившие предложения о хозяйственном использовании бесхозяйного имущества рассматриваются в течение 30 рабочих дней. Порядок обеспечения сохранности и использования бесхозяйного имущества сроком на один год, с момента постановки на учет, устанавливается комиссией по инвентаризации и утверждается распоряжением Главы Администрации города.
2.Организации, осуществляющие управление бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемые для передачи энергетических ресурсов, включают в тариф расходы на компенсацию потерь, возникающих при эксплуатации этих объектов.
Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 и методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, не позволяют регулирующему органу учитывать расходы на содержание имущества, не имеющегося у сетевой организации на праве собственности или ином законном основании.
8.ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ
Прогнозируемые суммарные расходы на реализацию мероприятий городской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Челябинска на 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года" составят 14509,1 млн. рублей (Приложение 8).
Объемы, структура затрат и источники финансирования мероприятий Программы могут корректироваться с учетом их приоритетности и финансовых возможностей муниципального образования.
1.К бюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы относятся:
1) Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятий по повышению энергоэффективности;
2) Средства бюджета города Челябинска выделяемые на реализацию программных мероприятий в 2011 - 2014 гг.
При разработке городской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Челябинска на 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года", структура финансирования определялась согласно текущей областной целевой программы повышения энергетической эффективности экономики Челябинской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 года N 342-П:
Областной бюджет - 17 %;
Городской бюджет - 4 %;
Внебюджетные средства - 79 %.
Данная структура финансирования была положена в основу городской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Челябинска на 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года".
Порядок финансирования программных мероприятий реализуемых за счет средств бюджета города, осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований утвержденных решением Думы города Челябинска о бюджете города на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования энергосберегающих мероприятий за счет бюджетных средств составит 3046,9 млн. руб. (14509,4 x 21 %), с разбивкой по годам: 2011 г. - 1094,8 млн. руб., 2012 г. - 878,8 млн. руб., 2013 г. - 585,3 млн. руб., 2014 г. - 270,9 млн. руб., 2015 г. - 2020 г. - 217,2 млн. рублей (Приложение 8).
Бюджетные средства подразделяются на средства областного бюджета, которые планируются в размере 17 % от общего объема финансирования и составляют 2466,6 млн. рублей и на муниципальный бюджет города в размере 4 %, который составляет 580,4 млн. рублей.
Планируемые направления расходования бюджетных ресурсов в рамках Программы представлены в Приложении 8. Объемы и сроки финансирования мероприятий из бюджета на 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года требуют ежегодного уточнения и корректировки при формировании проекта бюджета на соответствующий год.
2.К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы, планируется направить 79 %, что составляет 11462,2 млн. рублей (14509,1 x 79 %) (Приложение 8).
Внебюджетное финансирование включает в себя:
- энергосервисные контракты;
- собственные средства предприятий;
- использование тарифной составляющей для организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности;
- средства, полученные от проведения энергосберегающих мероприятий;
- внешние инвестиции.
3.Затраты по мероприятиям Программы в бюджетных учреждениях, перечисленные в Приложении 4, составят 1215726,8 тыс. рублей. Общий объем финансирования делится на бюджетные средства 255302,6 тыс. руб., (включая областной и бюджет города Челябинск) и внебюджетные средства 960424,2 тыс. рублей (энергосервисные контракты).
4.Мероприятия в жилищном фонде города перечислены в Приложении 5. Источниками финансирования затрат по жилищному сектору города являются бюджетные средства 831112,5 тыс. руб. и внебюджетные средства 3126565,9 тыс. рублей, всего затраты на реализацию мероприятий программы в жилищном секторе города Челябинска составят 3957678,4 тыс. рублей.
5.Общая сумма затрат по мероприятиям транспортного комплекса составит 769756,9 тысяч рублей (Приложение 6).
6.Мероприятия, связанные с повышением энергоэффективности на котельных, тепловых сетях, распределительных электрических сетях и на трансформаторах, объектах водоснабжения и водоотведения финансируются как за счет расходов бюджета (преимущественно мероприятия, прямо связанные с повышением энергоэффективности муниципального образования), так и за счет внебюджетных средств. Общий объем финансирования по предприятиям коммунального комплекса составил 8564960,2 млн. рублей.
9.ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа повышения энергоэффективности города Челябинска разработана согласно требованиям Федерального закона N 261-ФЗ и позволяет реализовать комплекс мероприятий, способствующих не только энергетической модернизации инфраструктуры муниципального образования, но также решению социальных и экономических проблем города. Благодаря разработанной стратегии повышения энергетической эффективности, в городе Челябинске будет создана и введена в работу система мониторинга состояния инженерных систем муниципального образования, будет проведено обновление не только энергетических объектов, но также зданий жилищного фонда и объектов высокой социальной значимости, объектов здравоохранения и образовательных учреждений.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить надежность инженерных систем муниципального образования, обеспечить режим бездефицитного энергоснабжения, уменьшение потерь, что приведет к снижению аварий и сбоев на системах тепло/водо/газо/электроснабжения. Существенная модернизация системы жилищно-коммунального хозяйства повысит качество и надежность предоставляемых коммунальных услуг населению и, как следствие, оптимизирует затраты по оплате коммунальных услуг, как домохозяйств, так и бюджета города.
Значимым результатом реализации Программы станет создание предпосылок развития новых видов деятельности на территории города Челябинска, таких как энергосервисный бизнес, что будет способствовать созданию новых рабочих мест и развитию кадрового потенциала, давая положительный социально-экономический эффект.
Не менее важным результатом реализации Программы является факт привлечения в муниципальное образование дополнительных финансовых средств, включая кредитные, энергосервисные и бюджетные ресурсы, позволяющие улучшать социальный и экономический климат города. Создание новых схем и механизмов взаимодействия участников Программы обеспечит необходимый контроль и поддержку реализации энергосберегающих мероприятий.
Важнейшим социальным результатом реализации Программы станет формирование необходимых мотиваций и системы ответственности всех участников процесса энергосбережения, направленных на рациональное и экологически ответственное использование природных и энергетических ресурсов на различных уровнях - населением, ресурсоснабжающими и бюджетными организациями.
Огромную роль в экономии энергоресурсов играет человеческий фактор. Энергорасточительный стереотип мышления, преобладающий среди населения, является основной проблемой низкой энергоэффективности экономики.
Укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии или поведенческое энергосбережение, которое подразумевает обеспечение потребностей при меньшем потреблении энергоресурсов, достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению со школьной скамьи.
Задачи пропаганды и обучения населения энергосбережению являются основополагающим условием для достижения главной цели - формирования поведенческого энергосбережения, что нашло отражение в мероприятиях Программы.
Зарубежный опыт подтверждает, что только активная пропаганда энергосбережения позволяет добиться сокращения потребления энергоресурсов до 10 процентов.
Снижение потребности в энергетических ресурсах и воде потребителями города Челябинск позволит достичь положительного экологического эффекта, что позитивно скажется на здоровье граждан и состоянии природного фонда города. Переход на использование газа в транспортном комплексе приведет к снижению выбросов выхлопных газов в атмосферу. Снижение потребления энергоресурсов на 174,8 тыс. тут (Приложение 2) также приведет к улучшению экологической обстановки в городе.
Бюджетная эффективность Программы определяется:
а) снижением потребности в финансировании расходов на коммунальные услуги объектов бюджетных учреждений, расположенных на территории города;
б) снижением потребности в бюджетных ассигнованиях на осуществление комплекса обязательных к реализации мероприятий по обеспечению объектов города приборами учета расхода и регулирования потребления коммунальных ресурсов.
По прогнозным оценкам экономия всех энергоресурсов в результате реализации программы (определяемая как сумма сэкономленных средств за годы реализации программы - Приложение 9 ) в бюджетных учреждениях составит 1046,4 млн. руб., или 125132,5 тут.
При этом ожидаемая экономия:
- тепловой энергии в размере 641,5 млн. рублей;
- электрической энергии в размере 285 млн. руб.;
- природного газа в размере 11,5 млн. руб.;
- воды в размере 108,4 млн. рублей.
В жилищном фонде города Челябинска (Приложение 5) благодаря реализации мероприятий программы будет достигнута экономия в 9594 млн. руб. или 1040308,9 тут, а именно:
- тепловой энергии на сумму 5737,4 млн. руб.;
- электрической энергии на сумму 2128,7 млн. руб.;
- природного газа на сумму 458,3 млн. руб.;
- воды на сумму 1269,6 млн. руб.
В организациях коммунального комплекса планируется экономия в размере 11564,8 млн. рублей (Приложение 6).
Общая экономия к концу реализации Программы достигнет 22205,2 млн. рублей (Приложение 9).
Согласно Программе энергоэффективности, на территории муниципального образования города Челябинска предлагается введение практики реализации энергосервисных проектов, с привлечением в энергосберегающую сферу энергосервисных компаний, что позволит существенно снизить нагрузку на бюджет города Челябинска и увеличить поступление денежных средств в бюджетные и внебюджетные фонды за счет создания новых рабочих мест, увеличения налоговых поступлений.
Внедрение новых энергосберегающих проектов, производств, технологий позволит снизить общий объем потребления энергоресурсов потребителями всех уровней и добиться суммарной экономии энергии и ресурсов в размере 174,8 тысяч тут за 2011 - 2014 годы.
На предприятиях электроснабжения к концу реализации Программы планируется получить экономический эффект в размере 48743 тыс. кВт ч или 159434,2 тыс. рублей. Большая часть мероприятий в системе электроснабжения направлена на снижение объема потерь электроэнергии при ее передаче по распределительным сетям, снижение составит 18 %.
Снижение потерь по отношению к 2009 году составит:
- по электроэнергии 25787,1 тыс. кВтч;
- по тепловой энергии 173,6 тыс. Гкал или 12 %;
- по системе водоснабжения 12364,5 тыс. куб. м или 18 %.
В системе теплоснабжения экономия энергоресурсов при выработке тепла к концу реализации Программы составит:
- по природному газу 190614 тыс. куб. м;
- по электрической энергии 773967,6 тыс. кВтч.
В системе водоснабжения и водоотведения снижение потребления электрической энергии составит 269508,4 тыс. кВтч.
Благодаря мерам по повышению энергоэффективности города, произойдет снижение коммунальных платежей бюджетных организаций за потребление энергоресурсов и воду. Долю и объемы снижения данных затрат можно будет оценить после появления статистических данных потребления энергоресурсов по всему жилому фонду, бюджетным учреждениям города Челябинск. На этапе разработки программы проведение данной оценки, в связи с отсутствием достоверной и полной информации не представляется возможным.
Статья 25 ФЗ N 261 планирует изменения в тарифной политике для организаций коммунального комплекса. Законом предполагается для каждого бюджетного учреждения обязательное снижение энергопотребления каждого энергоресурса не менее чем 3 % в год в течение пяти лет, т.е. 15 %, что отражено в Программе. При этом экономия, получаемая сверх этого норматива, остается в распоряжении бюджетного учреждения и может быть направлена как на заработную плату сотрудников, т.е. увеличение годового фонда оплаты труда и премирование работников, отличившихся в области энергосбережения, так и на вовлечение средств на реализацию мероприятий Программы.
В п. 6 статьи 25 Закона говорится о регулировании тарифов, которое должно осуществляться в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования, в том числе на основе метода обеспечения доходности инвестированного капитала. Тарифы будут устанавливаться на три года (первый период регулирования), а далее пять лет. Перед началом регулирования устанавливаются долгосрочные параметры, которые в течение всего периода не меняются:
- базовый уровень операционных расходов;
- индекс эффективности операционных расходов;
- инвестированный капитал;
- чистый оборотный капитал;
- норма доходности инвестированного капитала;
- срок возврата инвестированного капитала;
- уровень надежности и качества реализуемых товаров, услуг.
Регулируемые тарифы устанавливаются на основе НВВ (необходимой валовой выручки), представляющей экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования, которая ежегодно корректируется и обеспечивает:
- покрытие расходов;
- возврат инвестированных средств с экономически обоснованным уровнем доходности;
- получение дохода.
Привлекательность тарифного регулирования на основе долгосрочных параметров состоит в том, что:
- регулируемые организации обязаны утверждать и реализовывать программы энергосбережения и повышения эффективности, а регулирование тарифов таких организаций должно осуществляться с учетом программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- если регулируемая организация самостоятельно (за счет привлечения частных инвестиций) профинансировала мероприятия по энергосбережению и получила экономию, то полученная экономия может быть сохранена за поставщиком товаров, услуг на период не менее чем пять лет, в том числе путем учета в тарифах прежнего размера потерь. В течение всего периода регулирования поставщик, при прежнем уровне тарифной выручке, окупает самостоятельно привлеченные инвестиции, после чего получает дополнительную прибыль. По истечении периода регулирования, право на получение эффекта от энергосбережения полностью переходит к потребителю, то есть тарифы понижаются до уровня достигнутой экономии ресурсов.
10.ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Согласно Федеральному закону N 261-ФЗ, ст. 8 органы местного самоуправления муниципального образования уполномочены:
1) Устанавливать требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2) Проводить работу по информационному обеспечению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3) Координировать мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществлять контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.
4) Формировать систему мониторинга данных по текущему состоянию энергосистемы города Челябинска с учетом данных по всему жилому фонду муниципального образования, по бюджетным учреждениям, а также данных по тепло-, электро-, водо- и газоснабжению города в целом и по работе отдельных систем на источниках, сетях и у потребителей.
5) Запрашивать у исполнителей Программы и обрабатывать сведения, необходимые для осуществления контроля исполнения Программы. Формировать отчетность о выполнении Программы.
6) Проводить ежегодную оценку фактических результатов выполнения мероприятий Программы.
7) На ежегодной основе вносить корректировку в перечень мероприятий Программы, с учетом их фактической реализации, проводить оценку и корректировать прогнозный финансовый план Программы, предоставляя данные для целей формирования бюджета города на предстоящий период.
Деятельность по реализации Программы координируется Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Челябинск, который осуществляет организацию выполнения мероприятий программы:
- Организует разработку программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности бюджетных, жилищных организаций и в организациях коммунального и транспортного комплекса.
- Разрабатывает механизмы реализации по каждому направлению программы:
1.Программные мероприятия повышения энергоэффективности бюджетных и жилищных организаций осуществляются:
а) вновь созданными энергосервисными компаниями на территории города;
б) привлекаемыми энергосервисными компаниями;
в) через размещение муниципального заказа в соответствии с требованиями закона РФ.
2.Программные мероприятия повышения энергоэффективности юридических лиц осуществляются
а) за счет собственных средств организаций
б) за счет привлечения инвестиций (банковский кредит, лизинг, надбавку к тарифу, и др.)
в) за счет средств областного и местного бюджета (софинансирование затрат на конкретные программные мероприятия, процентных ставок по кредитам).
3.Программные мероприятия повышения энергоэффективности населения осуществляются:
а) за счет собственных средств населения
б) привлечение заемных средств
в) софинансирование из средств бюджетов всех уровней (областной, городской)
г) за счет социальной поддержки в соответствии с постановлениями города.
Программные мероприятия так же могут финансироваться из бюджетов разного уровня путем участия в федеральных, региональных, областных и муниципальных программах энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Администрация города координирует работу по заключению энергосервисных контрактов по мероприятиям повышения энергоэффективности бюджетных учреждений города.
Согласно Федеральному закону N 261-ФЗ, ст. 24 главные распорядители бюджетных средств, начиная с 1 января 2010 г. осуществляют планирование бюджетных ассигнований с учетом снижения потребления энергоресурсов, в соответствии с фактом потребления 2009 года, на 15 % в течение пяти лет с ежегодным снижением такого объема на 3 %.
Главные распорядители бюджетных средств, в целях содействия проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетных учреждениях, в которых расходы на покупку энергетических ресурсов составляют более чем 10 млн. руб. в год, назначают из числа работников органа местного самоуправления каждого района, ответственного за проведение таких мероприятий.
Деятельность по реализации мероприятий программы города Челябинска курируется Начальником Управления ЖКХ Администрации города Челябинска. УЖКХ осуществляет руководство и контроль за выполнением программы по энергоэффективности и не реже, чем раз в полгода отчитывается о результатах выполнения Программы перед Координационным советом по энергоэффективности города Челябинска и о планах на последующий период с согласованием сроков и источников финансирования.
В Координационный совет, курирующий деятельность по реализации Программы, входят:
- заместитель Главы Администрации города по городскому хозяйству;
- начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города;
- заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства;
- заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам;
- заместитель Главы Администрации города, председатель Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска;
- заместитель Главы Администрации города, начальник Управления здравоохранения города Челябинска;
- заместитель Главы Администрации города по социальному развитию;
- начальник Управления экономики Администрации города Челябинска;
- начальник Управления по делам образования города Челябинска.
Для успешного осуществления Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности необходимо разработать в 2011 году действенные механизмы управления реализацией данного проекта. Для успешной реализации Программы необходимо учредить отдел энергоменеджмента при Управлении ЖКХ города Челябинска. Данный отдел может состоять из одного или нескольких сотрудников, в зависимости от объема выполняемой работы. Возглавляет отдел энергоменеджер, который является ответственным лицом по реализации Программы, координирует деятельность бюджетных учреждений, жилищного фонда, предприятий коммунального комплекса по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Отдел энергоменеджмента является единым ситуационным центром - центром сбора информации, анализа, планирования и контроля за энергопотреблением всего города.
Утвержденные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отраслевых органов Администрации города (главных распорядителей бюджетных средств), организаций с муниципальным участием, организаций осуществляющих регулируемые виды деятельности, предоставляются и регистрируются отделом энергоменеджмента и утверждаются Координационным советом.
Вся информация по потреблению топливно-энергетических ресурсов, запрашиваемая Управлением ЖКХ у исполнителей Программы (бюджетные учреждения, управляющие компании, предприятия коммунального комплекса), поступает в отдел энергоменеджмента. Необходимо обеспечить взаимодействие информационных потоков для принятия оперативных управленческих решений. Недопустимо, чтобы информация по одним и тем же объектам у исполнителя программы и в отделе энергоменеджмента отличалась. Анализ поступивших данных проводится с целью:
- установить насколько эффективно используются энергоресурсы,
- оценить потенциал для экономии потребления,
- выявить возможности для перехода к более эффективному энергопотреблению.
При планировании определяются целевые показатели энергетической эффективности как для города Челябинск, в целом, так и для каждого исполнителя, в частности. Формируется поэтапный план в организационном, техническом и финансовом направлении для достижения успеха в реализации Программы. Отделом энергоменеджмента также организуется постоянный контроль, а именно, контроль текущего состояния энергосистемы города, сопоставления его с целевым, контроль реализации мероприятий Программы, а также контроль "работы" инвестиций и возврата вложенного капитала.
Энергоменеджер подчиняется непосредственно своему руководителю - Начальнику Управления ЖКХ Администрации города Челябинска. Для реализации Программы необходимо закрепить ответственность:
- за реализацию Программы всего города - за Начальником УЖКХ Администрации города Челябинска;
- за реализацию Программы для исполнителей - за руководителями соответствующих Управлений Администрации города, Управляющих компаний, предприятий коммунального комплекса;
- за сбор и обработку данных энергопотребления, планирование и координацию реализации Программы - за отделом энергоменеджмента и энергоменеджером, в частности.
Энергоменеджер ежемесячно отчитывается перед Начальником УЖКХ по результатам действия Программы.
Не менее чем раз в полгода необходимо созывать совещание по бюджетным учреждениям, в состав которого входят руководители или их заместители, соответствующих Управлений Администрации города. Во время этих собраний энергоменеджер представляет полугодовой отчет по результатам реализации Программы, регистрируются достижения и недоработки каждого бюджетного учреждения и утверждаются необходимые меры для решения возникших проблем. Аналогичные совещания проводятся также раз в полгода и для жилищного фонда, который представляют руководители, или их заместители, Управляющих компаний, а также по ОКК, который представляют руководители, или их заместители, соответствующих предприятий коммунального комплекса. Данные совещания проводит Начальник Управления ЖКХ Администрации города Челябинска. Совещания могут проводиться чаще, особенно на первых этапах реализации Программы.
Заседания Координационного совета проводятся по решению председателя Координационного совета на основе предложений начальника Управления ЖКХ, но не реже одного раза в полгода, а по необходимости собирается внеочередной совет на утверждение Программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных учреждений, организаций с муниципальным участием и организаций осуществляющих регулируемый вид деятельности. Начальник Управления ЖКХ представляет отчет за полгода по результатам работы Программы в Координационный совет по энергоэффективности города Челябинска. В результате этого оцениваются фактические достижения по Программе, на основании чего вносятся необходимые корректировки в перечень мероприятий, а также в прогнозный финансовый план Программы.
Обязательным результатом проведения совещаний по бюджетным учреждениям, жилищному фонду и предприятиям коммунального комплекса должна стать публикация и демонстрация достигнутых результатов реализации Программы жителям города Челябинска. Кроме этого, исполнителями Программы должна проводиться активная общественная работа с населением по усилению роли пропаганды энергосбережения, по повышению осознания значимости экономии энергоресурсов, по развитию мотивации к энергосбережению у жителей города. Как следствие данной работы, у населения будут формироваться новые энергоэффективные стереотипы поведения по отношению к ресурсопотреблению.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по городскому хозяйству
Е.В.КОВАЛЬЧУК