Решение от 27.12.2004 г № 2
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Миасс»
Изменения и дополнения
в Устав зарегистрированы
государственно-правовым управлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
30 декабря 2004 года
Решение N 1170
Рассмотрев предложение председателя городского Совета депутатов Ю.В. Ярошенко о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Миасс", с учетом рекомендаций постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Законом Челябинской области "О местном самоуправлении в Челябинской области" и Уставом муниципального образования "город Миасс", городской Совет депутатов
Решает:
1.Внести в Устав муниципального образования "город Миасс" следующие изменения и дополнения:
1) в названии Устава слова "муниципального образования "город Миасс" изменить на слова "Миасского городского округа";
2) в первой части ст. 16 слова "десяти членов" изменит на слова "шести членов";
3) в ст. 25 в п. 1 и п. 2 слова "или главы Округа" исключить;
4) первую часть ст. 30 изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Собрание депутатов Миасского городского округа, Глава Миасского городского округа, Администрация Миасского городского округа, Контрольно-счетная палата Миасского городского округа, избирательная комиссия Миасского городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.";
5) первую часть ст. 31 изложить в следующей редакции:
"1. К органам местного самоуправления относятся:
1) представительный орган - Собрание депутатов Миасского городского округа (в дальнейшем - Собрание депутатов);
2) исполнительно-распорядительный орган - Администрация Миасского городского округа (в дальнейшем - Администрация);
3) контрольный орган - Контрольно-счетная Палата Миасского городского округа (в дальнейшем - Контрольно-счетная палата);
4) Избирательная комиссия Миасского городского округа (в дальнейшем - Избирательная комиссия).";
6) в ст. 34:
- п. 1 дополнить пп. 3 в следующей редакции:
"3) постановления главы Администрации.";
- в п. 2:
пп. 2 изложить в следующей редакции - "распоряжения главы Администрации";
пп. 3 и пп. 4 исключить.
7) в ст. 37:
- номер пункта 5 изменить на номер 6.
- дополнить пунктом 5 в следующей редакции:
"5. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет Глава Округа, избранный Собранием депутатов из своего состава тайным голосованием. Глава Округа является председателем Собрания депутатов;";
8) в статье 39:
- п. 18 части первой изложить в следующей редакции:
"18. Утверждение по представлению главы Администрации положения о порядке оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений;";
- номера п. 26 и 27 части первой изменить соответственно на номера 29 и 30.
- дополнить вновь п. 25, п. 26, п. 27, п. 28 части первой в следующей редакции:
"25. Утверждение условий контракта с главой Администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
26. Установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы Администрации.
27. Формирование Контрольно-счетной палаты.
28. Образование Избирательной комиссии.";
- часть вторую изложить в следующей редакции:
"Полномочия, предусмотренные пунктами 1, с 3 по 20, 25, 26, 27, 28 находятся исключительно в ведении Собрания депутатов.";
9) в ст. 41:
- во второй части исключить слова "Главой Округа, а в его отсутствие";
- в пятой части исключить слова ", главы и депутаты Собрания депутатов рабочих поселков и сельсоветов";
10) в ст. 44:
- первую часть изложить в следующей редакции:
"Право правотворческой инициативы в Собрании депутатов принадлежит депутатам, постоянным комиссиям, Главе Округа, главе Администрации, органам территориального общественного самоуправления, инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов.";
- дополнить частью четвертой в следующей редакции:
"Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы Администрации или при наличии заключения главы Администрации.";
11) во второй части ст. 46 слова "Председатель Собрания депутатов совместно с Главой Округа" изменить на слова "Глава Округа";
12) ст. 47 исключить;
13) в ст. 48:
- в части первой слова "между председателем Собрания депутатов и заместителем председателя Собрания депутатов" изменить на слова "между Главой Округа и заместителем председателя Собрания депутатов";
- четвертую часть исключить;
14) ст. 52 изложить в следующей редакции:
"Статья 52. Исполнительный орган Округа
Исполнительным органом Округа является Администрация, возглавляемая главой Администрации на принципах единоначалия.
Администрация обладает правами юридического лица.
Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Челябинской области, Уставом Округа, правовыми актами Собрания депутатов, Главы Округа и главы Администрации.
Структура Администрации утверждается Собранием депутатов по представлению главы Администрации.";
15) в ст. 53 пп. 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1 разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Округа, бюджета Округа, организует их исполнение";
16) ст. 54 исключить;
17) ст. 55 исключить;
18) ст. 56 изложить в следующей редакции:
"Статья 56. Порядок деятельности Администрации
Полномочия, порядок формирования и организации работы структурных подразделений Администрации (отделов, управлений) определяются положениями, утверждаемыми главой Администрации.
Должностные обязанности работников Администрации определяются инструкциями, утверждаемыми главой Администрации.
Структурные подразделения Администрации находятся в подчинении главы Администрации, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.
Руководители структурных подразделений Администрации в пределах своей компетенции издают распоряжения и приказы.";
19) в ст. 57 в названии статьи, первой и второй частях исключить слова", Финуправления и Управления социальной защиты населения";
20) ввести вновь раздел VIII в следующей редакции:
"VIII Контрольно-счетная палата
Статья 58. Контрольно-счетная палата
1. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением бюджета Округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Округа, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата Округа формируется Собранием депутатов в соответствии с порядком, определенным решением Собрания депутатов.
3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.";
21) в ст. 83:
- первую и вторую часть изложить в следующей редакции:
"1. Глава Округа - высшее должностное лицо, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Округа избирается из состава Собрания депутатов и является председателем Собрания депутатов;
2. Глава Администрации - лицо, назначаемое на должность главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.";
- в третьей части слова "Главой Округа" изменить на слова "главой Администрации";
- пятую, шестую и седьмую части исключить;
22) ст. 85 изложить в следующей редакции:
"Статья 85. Статус Главы Округа
Глава Миасского городского округа - Глава Округа является высшим должностным лицом, осуществляющим организацию деятельности Собрания депутатов и организацию деятельности по осуществлению местного самоуправления.";
23) ст. 86 изложить в следующей редакции:
"Статья 86. Порядок избрания и вступления в должность Главы Округа
Глава Округа избирается Собранием депутатов тайным голосованием из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами Челябинской области, а также настоящим Уставом.
Избранным считается кандидат, за которого проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Передача атрибутов самоуправления вновь избранному Главе Округа оформляется актом в порядке, определяемом Собранием депутатов.
При вступлении в должность Глава Округа на сессии Собрания депутатов в торжественной обстановке принимает присягу, текст которой утверждается Собранием депутатов.
О вступлении в должность Главы Округа и о прекращении исполнения им полномочий по должности Собрание депутатов принимает решение, которое вступает в силу в порядке, определенном статьей 144 настоящего Устава.";
24) ст. 88 изложить в следующей редакции:
"Статья 88. Функции Главы Округа
Глава Округа:
1. Представляет Округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Округа;
2. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые Собранием депутатов;
3. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.";
25) ст. 89 изложить в следующей редакции:
"Статья 89. Полномочия Главы Округа
Глава Округа организует деятельность Собрания депутатов, осуществляя при этом следующие полномочия:
1. Представляет Собрание депутатов в отношениях с органами и должностными лицами государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, с органами и должностными лицами местного самоуправления, с органами территориального общественного самоуправления, с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, с организациями, общественными объединениями и гражданами;
2. Созывает очередные и внеочередные сессии Собрания депутатов;
3. Председательствует на сессиях Собрания депутатов;
4. Подписывает протоколы сессий Собрания депутатов;
5. Подписывает и опубликовывает решения Собрания депутатов;
6. Обеспечивает выполнение принятых Собранием депутатов решений;
7. Координирует деятельность постоянных и временных комиссий, направляет на предварительное рассмотрение вопросы, относящиеся к компетенции Собрания депутатов;
8. Руководит работой аппарата Собрания депутатов, заключает и расторгает трудовые договоры с работниками аппарата, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания в отношении их;
9. Подписывает исковые заявления;
10. Содействует своевременному обеспечению комиссий и депутатских групп материалами и документами по рассматриваемым ими вопросам;
11. Осуществляет контроль за выполнением решений Собрания депутатов и за своевременным рассмотрением и реализацией предложений и замечаний депутатов, постоянных комиссий и депутатских групп;
12. Организует контроль за исполнением мероприятий по реализации наказов избирателей;
13. Объявляет о проведении "Дня депутата", депутатских слушаний, совещаний, пресс-конференций;
14. Принимает решения по иным вопросам в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
15. Заключает контракт с главой Администрации.";
26) ст. 90 изложить в следующей редакции:
"Статья 90. Постановления и распоряжения Главы Округа
Глава Округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.";
27) ст. 93 изложить в следующей редакции:
"Статья 93. Подотчетность и подконтрольность Главы Округа
Глава Округа подотчетен и подконтролен Населению и Собранию депутатов.";
28) ст. 94 изложить в следующей редакции:
"Статья 94. Выражение Собранием депутатов недоверия Главе Округа
В порядке контроля деятельности и привлечения к ответственности Собрание депутатов вправе выразить Главе Округа недоверие в связи с систематическим неисполнением Главой Округа обязанностей по должности и решений Собрания депутатов либо нарушением федеральных законов и законов Челябинской области, а также настоящего Устава.
Основанием для рассмотрения вопроса о выражении недоверия Главе Округа является мотивированное предложение постоянной комиссии либо группы депутатов в составе не менее чем одной пятой от установленного числа депутатов Собрания депутатов с указанием действий или бездействий Главы Округа, послуживших причиной для выдвижения требования о недоверии.
Глава Округа вправе представить Собранию депутатов объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о недоверии.
Выражение Собранием депутатов недоверия Главе Округа служит основанием для тайного голосования по отстранению его от должности, численностью голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов.";
29) ст. 95 изложить в следующей редакции:
"Статья 95. Досрочное прекращение полномочий Главы Округа
Полномочия Главы Округа прекращаются досрочно в случае:
1. Смерти;
2. Отставки по собственному желанию;
3. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4.Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5.Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6.Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7.Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8.Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9.Отзыва избирателями;
10.Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Округа;
11.Досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.";
30) в пп. "г" части пятой ст. 96 слова "установленным федеральным законом" изменить на слова "установленным федеральным законом и настоящим Уставом";
31) ст. 97 изложить в следующей редакции:
"Статья 97. Временное исполнение полномочий Главы Округа
Глава Округа на период отпуска, болезни, командировки и в других случаях временного отсутствия передает исполнение своих полномочий по организации деятельности Собрания депутатов заместителю председателя Собрания депутатов, о чем издает соответствующее распоряжение.";
32) ст. 98 изложить в следующей редакции:
"Статья 98. Замещение должности Главы Округа по решению Собрания депутатов
В случаях если Глава Округа не избран, его полномочия до выборов Главы Округа исполняет заместитель председателя Собрания депутатов по решению Собрания депутатов.";
33) раздел XII изложить в следующей редакции:
"XII. Глава Администрации
Статья 99. Статус Главы Администрации
Глава Администрации - лицо, назначаемое на должность главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания депутатов.
Статья 100. Порядок назначения на должность Главы Администрации
Лицо назначается на должность главы Администрации Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение о назначении считается принятым, если за него проголосовало открытым голосованием более половины от установленного числа депутатов.
Контракт с главой Администрации заключает Глава Округа.
Статья 101. Принципы деятельности главы Администрации
Глава Администрации в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) и законами Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
Статья 102. Функции главы Администрации
Глава Администрации руководит Администрацией на принципах единоначалия.
Статья 103. Полномочия главы Администрации по решению вопросов местного значения и осуществлению государственных полномочий
В порядке решения вопросов местного значения и осуществления государственных полномочий, отнесенных к его ведению, Глава Администрации обладает следующей компетенцией:
1. Разрабатывает схему управления Округом, структуру, штаты Администрации и смету расходов на ее содержание и вносит их на утверждение Собрания депутатов, принимает меры по их реализации;
2. Вносит на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов предложения о принятии планов, в том числе генерального плана Округа, программ развития, бюджета Округа, общеобязательных правил по предметам ведения Округа, обеспечивает их исполнение и представляет Собранию депутатов соответствующие отчеты;
3. Участвует с правом совещательного голоса в работе Собрания депутатов;
4. Руководит Администрацией, определяет основные направления ее деятельности, назначает должностных лиц местного самоуправления, в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
5. Вносит на утверждение Собрания депутатов предложения по социальным гарантиям должностных лиц местного самоуправления и работников Администрации;
6. Издает постановления о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждает структуру, штаты и смету расходов на их содержание, закрепляет им в хозяйственное ведение или в оперативное управление муниципальное имущество, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном Собранием депутатов;
7. Распоряжается средствами бюджета Округа в соответствии с бюджетной росписью;
8. Издает документы о предоставлении во владение, пользование и распоряжение муниципального имущества, в том числе земельных участков, производит их изъятие в порядке, установленном Собранием депутатов;
9. Заключает от имени Округа договоры и соглашения с органами государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, с органами местного самоуправления, с организациями, общественными объединениями и гражданами;
10. Издает акты по вопросам опеки и попечительства, защиты прав материнства и детства;
11. Принимает меры по обеспечению правопорядка, в пределах своей компетенции, координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
12. Руководит гражданской обороной Округа, осуществляет мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
13. Выполняет мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности Округа, проведению призыва на военную службу, охране государственной тайны;
14. В порядке, установленном Собранием депутатов, дает разрешение на строительство и реконструкцию объектов на территории Округа, создает комиссию и утверждает акт о приеме в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных объектов;
15. Организует прием граждан, рассмотрение их заявлений, предложений и жалоб, принятие по ним решений в пределах своей компетенции;
16. Обеспечивает исполнение утвержденных Собранием депутатов мероприятий по выполнению наказов избирателей;
17. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами и законами Челябинской области, а также настоящим Уставом.
Статья 104. Постановления и распоряжения главы Администрации
Глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации.
Статья 105. Ограничения по должности главы Администрации
Глава Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Статья 106. Ответственность главы Администрации
Глава Администрации несет ответственность:
1. Перед Собранием депутатов и Главой Округа в части действия или бездействия в решении вопросов местного значения;
2. Перед Губернатором Челябинской области в части действия или бездействия в решении вопросов по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Челябинской области.
Статья 107. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации
Полномочия главы Администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1. Смерти;
2. Отставки по собственному желанию;
3. Расторжения контракта в соответствии со второй частью настоящей статьи;
4. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5.Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6.Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7.Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8.Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9.Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
Контракт с главой Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1.Собрания депутатов или Главы Округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2.Губернатора Челябинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
3.Главы Администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Челябинской области.
Статья 108.Временное исполнение полномочий главы Администрации
Глава Администрации на период отпуска, болезни, командировки и в других случаях временного отсутствия передает исполнение своих полномочий первому заместителю Главы Администрации, о чем издает соответствующее распоряжение.";
34) раздел XIII исключить;
35) раздел XIV изложить в следующей редакции:
"XIV. Заместитель главы Администрации
Статья 109. Заместитель главы Администрации
Заместитель главы Администрации (в дальнейшем - Заместитель) является должностным лицом местного самоуправления.
Заместитель назначается на должность главой Администрации, он подотчетен в своей деятельности главе Администрации.
Заместитель действует на основании Устава Округа и контракта, заключаемого с ним главой Администрации.
Заместитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций и предоставленных ему полномочий в соответствии с трудовым законодательством.
Полномочия Заместителю делегируются главой Администрации и отражаются в должностной инструкции.
Заместитель осуществляет прием населения по вопросам, отнесенным к его ведению.";
36) в ст. 122 слова "Глава Округа и председатель Собрания депутатов" изменить на слова "Глава Округа, глава Администрации, председатель Контрольно-счетной палаты, председатель Избирательной комиссии";
37) раздел XVIII изложить в следующей редакции:
"XVIII. Взаимоотношения представительного и исполнительного
органов местного самоуправления
Статья 123. Взаимоотношения представительного и исполнительного органов местного самоуправления
Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и Уставом Округа к компетенции Администрации.
Администрация не может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов.
Собрание депутатов и Администрация направляют друг другу принятые правовые акты и другую информацию в течение семи дней с момента принятия правового акта или получения запроса о предоставлении информации.
Споры, возникающие между Собранием депутатов и Администрацией, решаются путем создания согласительной комиссии или в судебном порядке.";
38) в первой части ст. 131 слова "Главы Округа" изменить на слова "главы Администрации";
39) в ст. 132 слова "Главой Округа" изменить на слова "главой Администрации";
40) во второй части ст. 144 слова "Официальный вестник муниципального образования "город Миасс" изменить на слова "Официальный вестник Миасского городского округа".
2.Изменения и дополнения, указанные в подпунктах с 1 по 40, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета депутатов и Главы муниципального образования "город Миасс".
3.П. 3 решения городского Совета депутатов от 15 октября 2004 года N 1 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Миасс" признать утратившим силу.
4.Направить изменения в Устав муниципального образования "город Миасс" на государственную регистрацию в Законодательное Собрание Челябинской области.
5.Поручить председателю городского Совета депутатов Ю.В. Ярошенко представлять городской Совет депутатов при регистрации изменений в Устав муниципального образования "город Миасс".
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления.
Председатель
Миасского городского
Совета депутатов
Челябинской области
Ю.В.ЯРОШЕНКО