Постановление от 15.12.2010 г № 1260-П
Об утверждении целевой Программы развития муниципальной службы Брединского муниципального района на 2011 — 2012 годы
Постановляет:
1.Утвердить Программу развития муниципальной службы Брединского муниципального района на 2011 - 2012 годы (приложение).
2.Организацию выполнения настоящего Постановления возложить на управляющего делами администрации Брединского муниципального района Неустроеву Н.А.
Срок исполнения - декабрь 2012 года.
Глава Брединского
муниципального района
Челябинской области
П.М.АВЕРЬЯНОВ
Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы
в Брединском муниципальном районе Челябинской области"
на 2011 - 2012 годы
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В БРЕДИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2012 ГОДЫ
Наименование - муниципальная целевая программа "Развитие
Программы муниципальной службы в Брединском муниципальном
районе Челябинской области" на 2011 - 2012 годы
(далее именуется - Программа)
Основание - Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О
для разработки муниципальной службе в Российской Федерации", Закон
Программы Челябинской области от 30 мая 2007 года N 144-ЗО "О
регулировании муниципальной службы в Челябинской
области"
Муниципальный - Администрация Брединского муниципального района
заказчик Программы
Муниципальный - Управление делами Администрации Брединского
заказчик-координатор муниципального района
Программы
Основной разработчик - Управление делами Администрации Брединского
Программы муниципального района
Цели Программы - создание организационных, информационных,
финансовых условий для развития муниципальной службы
на территории Брединского района (далее именуется -
муниципальная служба);
- повышение эффективности и результативности
деятельности муниципальных служащих в Брединском
муниципальном районе (далее именуются - муниципальные
служащие)
Задачи Программы - совершенствование правовой базы по вопросам
развития муниципальной службы;
- содействие органам местного самоуправления
поселений Брединского муниципального района в
формировании правовой базы по вопросам муниципальной
службы, оказание методической помощи органам местного
самоуправления поселений по вопросам приведения
муниципальных нормативных правовых актов в
соответствии с федеральным законодательством,
законодательством Челябинской области;
- совершенствование системы управления муниципальной
службы;
- создание необходимого кадрового, организационного,
информационного и ресурсного потенциала муниципальной
службы;
- повышение квалификации муниципальных служащих;
- формирование системы функционального кадрового
резерва, внедрение эффективных методов подбора
квалифицированных кадров для муниципальной службы,
направленных на обеспечение повышения
привлекательности и престижа муниципальной службы
создание условий для должностного (служебного) роста
муниципальных служащих;
- разработка и внедрение в практику деятельности
органов местного самоуправления поселений
методических рекомендаций по вопросам прохождения
муниципальной службы, организации муниципальной
службы в Брединском муниципальном районе;
- развитие единой системы непрерывного обучения
муниципальных служащих как основы профессионального и
должностного роста;
- развитие механизма выявления и предупреждения
конфликта интересов на муниципальной службе.
Сроки и этапы I этап - 2011 год;
реализации Программы II этап - 2012 год.
на 2011 - 212 годы:
Объемы и источники - Программа финансируется за счет средств бюджета
финансирования Брединского муниципального района;
Программы: Общий объем финансирования - 820,1 тыс. рублей, в том
числе:
в 2011 году - 425,3 тыс. рублей;
в 2012 году - 394,8 тыс. рублей.
Перечень программных - совершенствование нормативной правовой базы по
мероприятий: вопросам муниципальной службы;
- формирование эффективной системы управления
муниципальной службы;
- развитие единой системы обучения муниципальных
служащих как основы профессионального и должностного
роста;
- стимулирование, мотивация и оценка деятельности
муниципальных служащих.
Ожидаемые - повышение эффективности и результативности
конечные результаты профессионально служебной деятельности муниципальных
реализации Программы: служащих;
- совершенствование нормативной правовой базы по
вопросам муниципальной службы и местного
самоуправления и приведение ее в соответствии с
федеральным законодательством Челябинской области;
- принятие необходимых муниципальных нормативных
правовых актов по вопросам муниципальной службы в
соответствии с законодательством Российской Федерации
и Челябинской области;
- повышение эффективности системы управления
муниципальной службой;
- повышение эффективности кадровой политики в системе
муниципальной службы;
- совершенствование механизмов формирования кадрового
резерва в органах местного самоуправления, порядка
замещения вакантных должностей муниципальной службы
из кадрового резерва;
- внедрение механизмов выявления и разрешения
конфликта интересов в органах местного
самоуправления, осуществление контроля за соблюдением
требований к служебному поведению муниципальных
служащих;
- обеспечение органов местного самоуправления
поселений методическими материалами по вопросам
муниципальной службы;
- повышение профессионального уровня муниципальных
служащих путем совершенствования системы
дополнительного профессионального образования
муниципального образования муниципальных служащих;
- обучение по 72-часовой программе 65 муниципальных
служащих.
Важнейшие - количество муниципальных служащих, прошедших
целевые индикаторы повышение квалификации и профессиональную
и показатели: переподготовку;
- оснащенность органов местного самоуправления
методическими материалами по вопросам муниципальной
службы;
- степень соответствия правовой базы Брединского
муниципального района по вопросам муниципальной
службы законодательству Челябинской области и
Российской Федерации;
- доля вакантных должностей муниципальной службы,
замещенных из кадрового резерва, от общего количества
вакантных должностей муниципальной службы, замещенных
за период реализации Программы;
- доля рассмотренных и урегулированных конфликтов
интересов от общего количества выявленных конфликтов
интересов в органах местного самоуправления.
Оценка эффективности - осуществляется по итогам реализации Программы
реализации Программы муниципальным заказчиком-координатором Программы в
соответствии с системой индикативных показателей
эффективности реализации Программы.Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местных бюджетов.
2.Подготовка кадров для органов местного самоуправления Брединского муниципального района является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих Брединского муниципального района приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления Брединского муниципального района у населения.
3.В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих Брединского муниципального района необходимо сформировать и далее развивать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для органов местного самоуправления Брединского муниципального района. Это позволит обеспечить стабильно высокий уровень качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет привлечения к процессу обучения профессионалов из научного сообщества, а также обладающих огромным практическим опытом сотрудников и руководителей органов местного самоуправления.
4.Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих Брединского муниципального района необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих им эффективно исполнять должностные обязанности.
Раздел II.Основные цели и задачи программы
5.Целями Программы являются:
создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы на территории Брединского муниципального района;
повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих;
создание механизма подбора и расстановки муниципальных служащих Брединского муниципального района, отвечающих современным требованиям по своей профессиональной подготовке.
6.Задачи Программы:
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, оказание методической помощи органам местного самоуправления Брединского муниципального района, в том числе поселениям по приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области;
совершенствование системы управления муниципальной службы;
создание необходимого кадрового, организационного, информационного и ресурсного потенциала муниципальной службы;
повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих Брединского муниципального района;
развитие механизма выявления и предупреждения конфликта интересов на муниципальной службе;
формирование системы функционального кадрового резерва, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, направленных на обеспечение повышения привлекательности и престижа муниципальной службы, создание условий для должностного (служебного) роста муниципальных служащих;
разработка и внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления поселений методических рекомендаций по вопросам прохождения муниципальной службы, организации муниципальной службы в Брединском муниципальном районе;
развитие единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста.
Раздел III.Сроки реализации программы
7.Программа будет реализована в 2011 - 2012 годах.
8.Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
количество муниципальных служащих, обучающихся по однодневным
бесплатным семинарам в 2011 году - 23;
в 2012 году - 23;количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца) за счет средств местного бюджета в 2011 - 2012 годах - 65;
степень оснащения органов местного самоуправления поселений методическими материалами по вопросам муниципальной службы - 100 процентов, оснащение предполагается осуществлять периодически, по мере необходимости в 2011 - 2012 годах;
количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, в процентах от общего количества муниципальных служащих в Брединском районе - не менее 40 процентов по итогам выполнения Программы;
степень полноты нормативной правовой базы Брединского муниципального района по вопросам муниципальной службы - 100 процентов, степень соответствия ее законодательству Российской Федерации и Челябинской области - 100 процентов (принятие необходимых муниципальных нормативных правовых актов и проверку соответствия принятых муниципальных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации и Челябинской области предполагается проводить регулярно в течение 2011 - 2012 гг.);
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, - 33 процента (от общего количества вакантных должностей муниципальной службы, замещенных за период реализации Программы);
доля рассмотренных и урегулированных конфликтов интересов от общего количество выявленных конфликтов интересов в Брединском муниципальном районе - 0 процентов.
9.Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются:
1) несоответствие результатов выполнения мероприятий плановым индикативным показателям Программы;
2) изменение законодательства о муниципальной службе.
Раздел IV.Система программных мероприятий
10.В Программе предусматривается реализация мероприятий по четырем основным направлениям:
1) совершенствование нормативных правовых актов Брединского муниципального района по вопросам муниципальной службы.
В рамках данного направления будет проводиться оценка степени полноты нормативной правовой базы Брединского муниципального района, регулирующих вопросы муниципальной службы, оказываться помощь органам местного самоуправления Брединского муниципального района, в том числе поселений в подготовке необходимых муниципальных нормативных правовых актов. В течение всего срока реализации Программы будет проводиться оценка соответствия муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Челябинской области, а в случае обнаружения противоречий - оказывается помощь по их устранению;
2) формирование эффективной системы управления муниципальной службой.
В рамках данного направления предусматривается оказание органам местного самоуправления поселений методической помощи в организации проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих, деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов, формировании кадрового резерва и работе с ним;
3) развитие единой системы обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста.
В рамках данного направления предусматривается:
организация профессионального обучения муниципальных служащих;
разработка Интернет-ресурсов;
внедрение в процессе обучения новых образовательных технологий: электронных обучающих систем, тестов, программ, форм дистанционного обучения;
контроль качества обучения муниципальных служащих, актуальности используемого для повышения квалификации муниципальных служащих материала;
4) стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих.
В рамках данного направления предусмотрены:
разработка механизмов регулирования служебного поведения муниципальных служащих, профилактики и разрешения конфликта интересов в органах местного самоуправления;
формирование системы контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе;
оценка результативности реализации мероприятий Программы, достижения индикативных показателей реализации Программы, эффективности использования средств местного бюджета.
Система основных мероприятий Программы и объемы их финансирования приведены в приложении 1 к Программе.
Раздел V.Ресурсное обеспечение программы
11. Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2012 годы - 820,1
тыс. рублей, в том числе: 2011 году - 425,3 тыс. рублей;
2012 году - 394,8 тыс. рублей.Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Брединского муниципального района.
1) Мероприятие "Повышение квалификации и обучение по семинарам муниципальных служащих" предусматривает повышение квалификации 65 муниципальных служащих и обучение по семинарам 56 муниципальных служащих с затратами:
в 2011 году - 365,3 тыс. рублей;
в 2012 году - 334,8 тыс. рублей.
2) Мероприятие "Внедрение новых технологий" предусматривает приобретение электронных лицензионных версий программ:
в 2011 году - 50,0 тыс. рублей;
в 2012 году - 50,0 тыс. рублей.
3) Мероприятие "Создание системы кадрового мониторинга" предусматривает приобретение литературы по кадровой работе, приобретение канцелярских принадлежностей:
в 2011 году - 10,0 тыс. рублей;
в 2012 году - 10,0 тыс. рублей.
Раздел VI.Финансово-экономическое обоснование программы
12.Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы.
Финансирования не требует.
13.Оказание органам местного самоуправления Брединского муниципального района, в том числе поселениям методической помощи в организации:
1) проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы и на включение в кадровый резерв;
2) проведение аттестации муниципальных служащих;
3) деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.
Финансирования не требует.
14.Отбор слушателей по программам переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
Финансирования не требует.
Объем финансирования: средняя стоимость обучения одного муниципального служащего по программам обучающих семинаров составляет:
однодневный бесплатный семинар - в 2011 году - 1,2 тыс. рублей;
в 2012 году - 1,3 тыс. рублей;
платный семинар - в 2011 году - 4,9 тыс. рублей;
в 2012 году - 5,3 тыс. рублей.
Общая стоимость обучения по семинарам в 2011 - 2012 годах составит 108,5 тыс. рублей, из них:
количество муниципальных служащих, обучающихся по однодневным
бесплатным семинарам в 2011 году - 23 (стоимость обучения - 1,2 тыс.
рублей);
в 2012 году - 23 (стоимость обучения - 1,3 тыс.
рублей);
количество муниципальных служащих, обучающихся по платным семинарам
в 2011 году - 5 (стоимость обучения - 4,9 тыс. рублей);
в 2012 году - 5 (стоимость обучения - 5,3 тыс. рублей).15.Повышение квалификации муниципальных служащих по программе (с получением удостоверения государственного образца) предусматривает оплату командировочных расходов.
Объем финансирования: средняя стоимость обучения одного муниципального служащего по программам повышения квалификации составляет в 2011 году - 8,7 тыс. рублей;
В 2012 году - 9,6 тыс. рублей.
В 2011 - 2012 годах предполагается обучение 65 муниципальных служащих, общая стоимость обучения в 2011 - 2012 годах - 591,6 тыс. рублей.
16.Контроль качества повышения квалификации муниципальных служащих.
Финансирования не требует.
17.Разработка механизмов регулирования служебного поведения муниципальных служащих, профилактики и разрешения конфликта интересов в Брединском муниципальном районе.
Финансирования не требует.
18.Формирование системы контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе.
Финансирования не требует.
19.Оценка результативности реализации мероприятий Программы, достижения индикативных показателей реализации Программы, развития института муниципальной службы в Брединском муниципальном районе, эффективности использования средств местного бюджета.
Финансирования не требует.
Раздел VII.Организация управления и механизм реализации программы
20.Муниципальный заказчик Программы - Администрация Брединского муниципального района.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется муниципальным заказчиком-координатором Программы - Управлением делами Администрации Брединского муниципального района Челябинской области, которое выполняет следующие функции:
1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
2) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы для представления Главе Брединского муниципального района Челябинской области;
3) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
4) подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
5) с учетом хода реализации Программы уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проекты бюджетных заявок по Программе, предлагаемых к финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, в финансовое управление Администрации Брединского муниципального района;
6) согласовывает с участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
7) несет ответственность за качество реализации мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
8) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий.
21.Финансирование Программы из местного бюджета осуществляется в соответствии с Решением Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.
22.Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Брединского муниципального района Челябинской области.
Раздел VIII.Ожидаемые результаты реализации программы и критерии оценки ее эффективности
23.Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы муниципальным заказчиком-координатором Программы.
24.Последовательная реализация Программы позволит:
повысить эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Брединского муниципального района;
совершенствовать нормативную правовую базу по вопросам муниципальной службы, привести ее в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области;
принять необходимые муниципальные правовые акты по вопросам муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
повысить эффективность системы управления муниципальной службой;
повысить эффективность кадровой политики в системе муниципальной службы;
создать необходимые условия для профессионального развития муниципальных служащих;
создать методическую базу для деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
обучить по однодневным семинарам - 46 муниципальных служащих;
обучить по платным семинарам - 10 муниципальных служащих;
обучить по 72-часовой программе - 65 муниципальных служащих;
обеспечить замещение вакантных должностей муниципальной службы из кадрового резерва в объеме не менее 33 процентов от общего количества вакантных должностей муниципальной службы, замещенных за период реализации Программы;
сформировать систему контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе;
обеспечить органы местного самоуправления поселений методическими материалами по вопросам муниципальной службы;
сформировать систему непрерывного повышения квалификации муниципальных служащих Брединского муниципального района, создать необходимые условия для самостоятельного получения ими профессиональных знаний;
внедрить новые методы планирования, стимулирования, контроля и оценки деятельности муниципальных служащих Брединского муниципального района;
сформировать в обществе привлекательного образа муниципального служащего, повысить мотивацию молодежи к выбору данной профессии.
25.Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исходя из соотношения индикативных показателей ее эффективности к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий.
При расчетах эффективности реализации Программы за базовый принят 2010 год.
Динамика
основных индикативных показателей
Таблица 1
N п/п | Наименование показателя, единица измерения | 2010 год (отчет) | Период действия Программы | По итогам выполнения программы |
2011 - 2012 годы | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца), человек | 65 | 65 | |
3 | Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в процентах от общего количества муниципальных служащих в Брединском муниципальном районе | 40 | 40 | |
4 | Степень оснащения органов местного самоуправления Брединского муниципального района требуемыми методическими материалами по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого уровня | 100 | 100 | 100 |
5 | Степень соответствия нормативной правовой базы Брединского муниципального района, по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Челябинской области, процентов от общего количества принятых муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы | 100 | 100 | 100 |
6 | Доля вакантных должностей муниципальной службы в Брединском муниципальном районе, замещенных из кадрового резерва, процентов от общего количества вакантных должностей муниципальной службы, замещенных за период реализации Программы (нарастающим итогом) | 33 | 33 | 33 |
7 | Доля рассмотренных и урегулированных конфликтов интересов от общего количества выявленных конфликтов интересов в Брединском муниципальном районе, процентов (нарастающим итогом) | 0 | 0 | 0 |
Оценка
достижения плановых индикативных показателей
по итогам реализации Программы
Таблица 2
| N п/п | Наименование показателя, единица измерения | Низкая эффективность | Высокая эффективность | Очень высокая эффективность |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца), человек | Менее 50 | 1 | Более 50 |
| 2 | Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, процентов от общего количества муниципальных служащих в Брединском районе | Менее 40 | 40 | Более 40 |
| 3 | Степень оснащения органов местного самоуправления муниципальных образований методическими материалами по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого уровня | Менее 100 | 100 | - |
| 4 | Степень полноты нормативной правовой базы Брединского муниципального района по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого количества муниципальных актов по вопросам муниципальной службы | Менее 10 | 100 | - |
| 5 | Степень соответствия нормативной правовой базы Брединского муниципального района по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Челябинской области, процентов от общего количества принятых муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы | Менее 100 | 100 | - |
| 6 | Доля вакантных должностей муниципальной службы в Брединском муниципальном районе, замещенных из кадрового резерва, процентов от общего количества вакантных должностей муниципальной службы, замещенных за период реализации Программы | Менее 33 | 33 | Более 33 |
| 7 | Доля рассмотренных и урегулированных конфликтов интересов от общего количества выявленных конфликтов интересов в Брединском муниципальном районе, процентов | - | 0 | - |
26.Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении 2 к Программе.
Глава Брединского
муниципального района
Челябинской области
П.М.АВЕРЬЯНОВ
Приложения
2010-12-15 Приложение к Постановлению от 15 декабря 2010 года № 1260-П Методика
2010-12-15 Приложение к Постановлению от 15 декабря 2010 года № 1260-П