Решение от 14.12.2010 г № 69
Об утверждении Положения о Муниципальном учреждении «Управление здравоохранения администрации Каслинского муниципального района»
В целях приведения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Каслинского муниципального района в соответствие с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района от 29.04.2010 N 21 "Об утверждении Структуры администрации Каслинского муниципального района" Собрание депутатов Каслинского муниципального района
Решает:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Муниципальном учреждении "Управление здравоохранения администрации Каслинского муниципального района".
2.Направить главе Каслинского муниципального района для подписания и опубликования в газете "Красное знамя" Положение, утвержденное в пункте 1 настоящего решения.
3.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 года.
4.Муниципальные правовые акты администрации Каслинского муниципального района подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в течение двух месяцев.
5.Включить настоящее решение в регистр муниципальных нормативных правовых актов Каслинского муниципального района.
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района Гвоздева Н.М.
Председатель
Собрания депутатов
Каслинского
муниципального района
Челябинской области
Н.М.ГВОЗДЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
о Муниципальном учреждении "Управление здравоохранения
администрации Каслинского муниципального района"
I.Общие положения
1.Муниципальное учреждение "Управление здравоохранения администрации Каслинского муниципального района" (далее по тексту - Управление) является структурным (отраслевым) органом администрации Каслинского муниципального района, организационно-правовая форма - муниципальное учреждение, осуществляющим в пределах своей компетенции меры по реализации единой политики в вопросах охраны здоровья населения на территории Каслинского муниципального района (далее по тексту - Муниципальный район).
2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Челябинской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, а также настоящим Положением.
3.Управление финансируется за счет средств местного бюджета.
4.Управление является главным распорядителем средств бюджета Каслинского муниципального района, имеющим право распределять бюджетные средства по подведомственным учреждениям здравоохранения, перечень которых определяется постановлением Администрации Каслинского муниципального района.
5.Управление является главным администратором доходов бюджета.
6.Управление имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс, осуществляет ведение бухгалтерского учета, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, иметь обязанности, быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде.
7.Управление является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество.
8.Управление имеет самостоятельный баланс и смету, печать, штампы, бланки со своим полным наименованием и символикой Каслинского муниципального района, имеет лицевые счета.
9.Полное наименование учреждения: Муниципальное учреждение "Управление здравоохранения администрации Каслинского муниципального района".
Сокращенное наименование: МУ УЗ КМР.
10.Место нахождения управления: 456830 Российская Федерация, Челябинская область, город Касли, ул. Ленина, N 55.
11.Управление в своей деятельности подотчетно главе Каслинского муниципального района, непосредственно руководство осуществляется первым заместителем главы Каслинского муниципального района.
Управление самостоятельно в принятии решений по вопросам, отнесенным к его компетенции.
II.Задачи управления
12.Управление является отраслевым (функциональным) органом, уполномоченным от имени администрации Каслинского муниципального района на решение вопросов 06.10.2003 N 131-ФЗ, в том числе по реализации единой политики в вопросах охраны здоровья населения на территории Каслинского муниципального района, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами.
Управление является учредителем учреждений здравоохранения Каслинского муниципального района.
13.Основными задачами управления являются:
1) осуществление в пределах своей компетенции мер по реализации единой политики в области здравоохранения на территории муниципального района, обеспечение гарантированности и доступности медицинской помощи населению в объеме не ниже установленного федеральным и областным законодательством;
2) организация обеспечения медицинской помощью населения района в соответствии с выделенными на эти цели финансовыми средствами, а также контроль за соблюдением стандартов предоставляемой населению медицинской помощи и уровнем ее организации;
3) планирование развития на территории муниципального района учреждений здравоохранения;
4) контроль и организация функционирования системы здравоохранения Каслинского муниципального района, управление подведомственными муниципальными учреждениями здравоохранения;
5) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях;
6) организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях на территории города;
7) организация медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи населению;
9) санитарно-гигиеническое просвещение населения муниципального района;
10) организация обеспечения учреждений муниципальной районной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;
11) создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан на территории муниципального района;
12) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
13) создание служб неотложной медицинской помощи в структуре муниципальных учреждений здравоохранения;
14) создание условий для развития частной системы здравоохранения;
15) развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;
16) взаимодействие и координация работы с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, районными организациями, учреждениями и службами, профсоюзными, общественными и религиозными объединениями, другими организациями и ведомствами по выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья населения, и другим вопросам, относящихся к компетенции управления;
17) содействие укомплектованию подведомственных учреждений здравоохранения квалифицированными кадрами;
18) осуществление и координация мобилизационных задач и вопросов гражданской обороны в сфере здравоохранения;
19) совершенствование организации медицинской помощи, повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения района;
20) организация исследования состояния здоровья населения района, представление аналитической и статистической информации в Министерство здравоохранения Челябинской области и органы местного самоуправления муниципального района, в установленном порядке.
III.Функции управления
14.Для достижения установленных настоящим Положением задач Управление выполняет следующие функции:
1) осуществление контроля за выполнением решений, программ, нормативных правовых актов в сфере здравоохранения на территории района;
2) осуществление в пределах своей компетенции мер по реализации единой политики в области обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
3) разработка в пределах своей компетенции предложений по формированию и использованию дополнительных источников финансирования здравоохранения района;
4) подготовка проектов районных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактики заболеваний, оказанию медицинской помощи, охраны здоровья детей и женщин, обеспечению подведомственных учреждений здравоохранения лекарственными средствами и иными средствами, изделиями медицинского назначения;
5) проведение анализа состояния здоровья населения в районе и разработка мер по его улучшению;
6) участие в контроле над непрерывностью лечебно-диагностического процесса, а также обеспечение разделения функций и взаимодействия между этапами медицинской помощи и различными медицинскими организациями;
7) организация и получение в установленном порядке статистической и бухгалтерской отчетности; организация анализа и контроля использования финансовых ресурсов; проведение подведомственных проверок; рассмотрение и утверждение отчетов подведомственных учреждений здравоохранения; составление сводных отчетов и представление их в органы местного самоуправления;
8) разработка программы развития материально-технической базы объектов здравоохранения района;
9) обеспечение проведения комплексного анализа и экспертной оценки состояния здоровья детей и женщин;
10) формирование стратегии развития акушерско-гинекологической и педиатрической служб в районе, направленной на снижение заболеваемости, инвалидности, младенческой и материнской смертности;
11) участие в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери и ребенку;
12) организация санитарно-гигиенического просвещения населения района;
13) создание и распоряжение в установленном порядке запасами медицинского имущества, лекарственных, дезинфекционных средств, медицинских иммунобиологических препаратов и технических средств для ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций;
14) координация работ по оказанию экстренной медицинской помощи и лечению пострадавшего населения, участие в его эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций;
15) определение в установленном порядке мобилизационных заданий подведомственным учреждениям здравоохранения;
16) разработка методических рекомендаций по статистическому учету и отчетности в организациях здравоохранения на территории муниципального района, осуществление контроля за достоверностью статистической информации;
17) участие в организации взаимодействия информационных систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования, страховых компаний;
18) организация работ по подготовке к лицензированию и аккредитации подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения на территории муниципального района;
19) осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств, а именно:
- обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирование перечня подведомственных получателей бюджетных средств;
- ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;
- составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета;
- внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных учреждений здравоохранения;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения внесение изменений в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения, в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с действующим законодательством;
- формирование муниципальных заданий;
- обеспечение контроля за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
- организация и осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности;
- подготовка и представление органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводного отчета об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводной сметы доходов и расходов, а также отчета о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
20) осуществление функций главного администратора доходов бюджета, а именно:
- формирование перечня подведомственных администраторов доходов бюджета;
- представление сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
- представление сведений для составления и ведения кассового плана;
- формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета;
21) согласование в установленном порядке и в пределах своей компетенции необходимости строительства и объемов финансирования из местного бюджета по объектам здравоохранения района;
22) разработка проекта муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения в сфере охраны здоровья граждан;
23) формирование, участие в размещении и контроль за исполнением муниципального заказа в сфере охраны здоровья граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом Каслинского муниципального района и муниципальными правовыми актами;
24) подготовка предложений о создании муниципальных учреждений и предприятий в сфере охраны здоровья граждан, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере охраны здоровья граждан на территории Каслинского муниципального района;
25) определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения, согласовывает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
26) координирует участие муниципальных учреждений здравоохранения в комплексном социально-экономическом развитии Каслинского муниципального района;
27) выполнение других функций в области здравоохранения, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, а также иных бюджетных функций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
IV.Полномочия управления
15.Для выполнения функций, предусмотренных разделом III настоящего Положения, Управление осуществляет следующие полномочия:
1) выступает, представляет интересы по вопросам, находящимся в ведении управления, в соответствующих территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Челябинской области, органах местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединениях, в судебных органах, иных организациях;
2) организует и участвует в конференциях, совещаниях, выставках и других мероприятиях по вопросам охраны здоровья граждан;
3) вносит в установленном порядке предложения в проект местного бюджета о финансировании программ развития здравоохранения в Каслинском муниципальном районе;
4) проводит экспертную оценку деятельности подведомственных учреждений здравоохранения и эффективности использования ресурсов;
5) запрашивает и получает от учреждений, организаций и предприятий информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач и функций управления; передает в установленном порядке информацию указанным хозяйствующим субъектам;
6) вносит в установленном порядке в районную администрацию предложения, а также самостоятельно создает комиссии по вопросам охраны здоровья, а также охраны интересов льготных категорий населения, детей и женщин, утверждает их состав и положения о них;
7) беспрепятственно посещает с целью проверки подведомственные учреждения здравоохранения, оформляет соответствующие материалы по результатам проверки;
8) направляет материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации и Челябинской области в сфере здравоохранения в прокуратуру, органы внутренних дел, судебные органы, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации;
9) вносит предложения об ограничении, приостановлении, прекращении хозяйственной и иной деятельности действующих на территории района объектов или хозяйствующих субъектов, вредно воздействующих на здоровье населения;
10) определяет в установленном порядке задачи, функции, порядок организации и деятельности подведомственных учреждений здравоохранения;
11) заслушивает отчеты руководителей подведомственных учреждений здравоохранения района, лечебно-профилактических учреждений по вопросам охраны здоровья населения;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
V.Руководство управлением
16.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Каслинского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.
Начальник Управления осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач. Начальник Управления является муниципальным служащим.
17.Начальник Управления:
1) руководит деятельностью управления, координирует деятельность органов управления учреждений и организаций системы здравоохранения города;
2) определяет финансовую, кадровую и текущую политику управления во исполнение задач и функций управления;
3) назначает на должность и освобождает от должности работников управления, определяет их права, обязанности;
4) привлекает работников управления к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;
5) заключает и расторгает трудовые договоры (контракты) в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ с работниками управления, принимает решения по вопросам поощрения, наложения дисциплинарных взысканий, направления в командировки, предоставления отпусков и другим вопросам служебных и трудовых отношений с работниками управления;
6) представляет без доверенности интересы управления в отношениях с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Челябинской области, районными организациями, учреждениями и службами, профсоюзными, общественными и религиозными объединениями, другими организациями, органами местного самоуправления муниципального района, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, в судах, в других случаях в пределах компетенции управления;
7) в пределах компетенции управления издает приказы и распоряжения, утверждает положения, инструкции; дает указания, поручения на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Челябинской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Челябинской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, организует контроль за их исполнением.
Приказы и распоряжения начальника управления, принятые в пределах полномочий, доводятся до подведомственных учреждений здравоохранения, а также в порядке методического руководства до организаций, учреждений, предприятий и объединений независимо от формы собственности и организационно-правовых форм.
18.Начальник управления организует в рабочие дни прием письменных и устных обращений граждан, обеспечивает регистрацию и учет принятых по ним решений, организует контроль за их прохождением, ведет личный прием, в том числе через заместителей начальника управления, в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы.
19.Начальник управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых им от должности по согласованию с администрацией района.
Указания заместителей начальника и начальников отделов обязательны для сотрудников согласно подчиненности.
20.На время отсутствия начальника его полномочия возлагаются на одного из заместителей в установленном порядке.
21.Структура и штатное расписание управления утверждается муниципальным правовым актом.
22.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами, трудовым договором и должностным регламентом.
VI.Имущество управления
23.Деятельность управления финансируется в порядке, установленном действующим законодательством за счет средств местного бюджета.
24.Имущество управления закрепляется за ним на праве оперативного управления и учитывается на его самостоятельном балансе.
25.Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему из местного бюджета по смете.
VII.Ответственность управления
26.За искажение отчетности, несвоевременное, некачественное исполнение документов руководители и должностные лица управления несут установленную законодательством дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность.
27.Управление обеспечивает сохранность документов (управленческих, финансово-экономических, хозяйственных и иных) и передачу в установленном порядке и номенклатуре в архив.
28.Работники управления обязаны соблюдать тайну служебной, конфиденциальной и иной закрытой информации.
29.Должностные лица управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за правильность исполнения законов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Челябинской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции и должностных полномочий.
30.Управление не несет ответственности по обязательствам подведомственных учреждений здравоохранения.
31.Начальник управления и заместитель начальника по финансовым вопросам несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за соблюдение порядка ведения и достоверности учета и отчетности, организацию оформления и хранения финансовых документов, наличных денежных средств.
VIII.Заключительные положения
32.Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района.
33.Муниципальное учреждение "Управление здравоохранения администрации КМР" может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Собрания депутатов Каслинского муниципального района, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Уставом района.
34.При ликвидации или реорганизации работникам управления предоставляются гарантии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
35.В случае ликвидации управления средства, оставшиеся после расчетов с дебиторами и кредиторами, передаются в муниципальную казну, а документация - в установленном порядке в архив администрации района.
Глава Каслинского
муниципального района
Челябинской области
А.В.КОРОБЕЙНИКОВ