Решение Челябинского УФАС России от 19.11.2010 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена «26» октября 2010 года
В полном объеме решение изготовлено «19» ноября 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
· Семенова Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:
· Расторгуева Ю.М. - начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;
· Конькова О.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,
в присутствии представителей:
- ООО «Челябинскрегионгаз» - (доверенность от 31.12.2009 № 987); - ЗАО «Катавский цемент» - (доверенность от 09.12.2009 № 15);
рассмотрев дело № 66-04/10 по признакам нарушения ООО «Челябинскрегионгаз» (454084, г. Челябинск, ул. Калинина, 11Б) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»),
Установила:
В Челябинское УФАС России поступило заявление ЗАО «Катавский цемент» на действия ООО «Челябинскрегионгаз», выразившиеся в ущемлении интересов заявителя путем нерассмотрения проекта дополнительного соглашения о внесении изменений в договор поставки газа путем исключения пункта 3.3.
Из анализа документов (информации), а также устных и письменных пояснений участвовавших в рассмотрении дела лиц установлено следующее.
Между ЗАО «Катавский цемент» и ООО «Челябинскрегионгаз» заключен долгосрочный договор поставки газа от 12.11.2007 № 2-11-26-0021, действующий с 01.01.2008 по 31.12.2012. Указанный договор предусматривает ответственность покупателя в виде неустойки в случае выборки в течение месяца поставки объема газа менее 95 % договорного месячного объема газа (п. 3.3 - неустойка за невыборку газа).
24.05.2010 ЗАО «Катавский цемент» направило в адрес ООО «Челябинскрегионгаз» сопроводительным письмом (от 24.05.2010, исх. № 11/КЦ-1473/10) проект соглашения о внесении изменений в долгосрочный договор поставки газа от 12.11.2007 № 2-11-26-0021 путем исключения из него пункта 3.3.
Согласно оттиску календарного штемпеля на почтовом уведомлении указанный проект дополнительного соглашения от 24.05.2010 получен ООО «Челябинскрегионгаз» 27.05.2010.
На момент поступления заявления в Челябинское УФАС – 20.07.2010 – ответ на поступивший сопроводительным письмом проект дополнительного соглашения от 24.05.2010 в адрес ЗАО «Катавский цемент» от ООО «Челябинскрегионгаз» не поступил.
В периоды с 01.11.2008 по 31.11.2008, с 01.03.2009 по 31.03.2009, с 01.12.2009 по 31.12.2009 ООО «Челябинскрегионгаз» выставляло ЗАО «Катавский цемент» расчеты штрафных санкций за недобор газа в размере соответственно 1 064 325, 94 рублей, 502 628, 00 рублей и 1 339 786, 81 рублей.
ООО «Челябинскрегионгаз» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением о взыскании с ЗАО «Катавский цемент» штрафных санкций за недобор газа в ноябре 2008 года в размере 1 064 325, 94 руб.
10.08.2010 Арбитражным судом Челябинской области по возбужденному на основании указанного искового заявления ООО «Челябинскрегионгаз» делу № А76-15769/2009 принято решение о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика ЗАО «Катавский цемент» в пользу истца ООО «Челябинскрегионгаз» штрафных санкций за недобор газа в ноябре 2008 года в размере 500 000 рублей.
ЗАО «Катавский цемент» обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.09.2010 по делу № А76-15769/2009.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2010 решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.08.2010 по делу № А 76 - 8395/2010 - 26 - 378 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ЗАО «Катавский цемент» без удовлетворения.
Представитель ЗАО «Катавский цемент» на заседаниях Комиссии поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях (вх. от 20.07.2010 № 7915, от 26.08.2010 № 9416, 23.08.2010 № 9240, исх. от 22.10.2010 № 11/КЦ-2805/10), а также указал, что действия ООО «Челябинскрегионгаз», выразившиеся в уклонении от рассмотрения проекта соглашения о внесении изменений в долгосрочный договор поставки газа от 24.11.2007 № 2-11-26-0021 ООО «Челябинскрегионгаз» ущемляют законные интересы ЗАО «Катавский цемент».
Заявитель уточнил, что пункт 3.3 невыгоден для ЗАО «Катавский цемент».
В ноябре 2008 года, а также в марте и декабре 2009 года Поставщиком выставлялись расчеты штрафных санкций за недоборы газа, которые Потребителем не оплачивались.
Размер экономического ущерба, причиненного ЗАО «Катавский цемент» действиями ООО «Челябинскрегионгаз», равен сумме, подлежащей взысканию в соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.08.2010 по делу № А 76 - 8395/2010 - 26 - 378.
Представитель ЗАО «Катавский цемент» указал, что неустойка за невыборку газа, предусмотренная пунктом 3.3 договора, позволяет ООО «Челябинскрегионгаз» получать дополнительно необоснованный доход. Поскольку пункт 3.3 договора не соответствует требованиям действующего законодательства, заявитель включил в проект дополнительного соглашения от 24.05.2010 о внесении изменений в долгосрочный договор поставки газа от 12.11.2007 № 2-11-26-0021 путем исключения из договора пункта 3.3 условие об обратной силе данного дополнительного соглашения. Указанный в дополнительном соглашении об изменении договора период времени – с 01.01.2008 по 31.12.2012 - охватывает срок действия договора.
Обратная сила действия условия дополнительного соглашения об исключении пункта 3.3 договора обусловлена необходимостью обеспечения и восстановления нарушенных прав и законных интересов ЗАО «Катавский цемент», поскольку штрафные санкции за недобор газа выставлялись с ноября 2008 года.
Также заявитель пояснил, что возражений по поводу включения в договор пункта 3.5, предусматривающего штрафные санкции за перерасход газа, не имеет, поскольку штрафные санкции по данному пункту договора Поставщиком не выставлялись. Об исключении из договора пункта 3.5 ООО «Челябинскрегионгаз» заявителю не сообщало.
В ходе рассмотрения дела представитель ЗАО «Катавский цемент» заявил ходатайство о выдаче ООО «Челябинскрегионгаз» предписания об обязании внести изменение в условия договора поставки газа от 24.11.2007 № 2-11-26-0021 путем исключения пункта 3.3, предусматривающего ответственность потребителя за невыборку газа в виде неустойки.
Данное ходатайство также содержится в заявлении ЗАО «Катавский цемент».
Представитель ООО «Челябинскрегионгаз» на заседаниях Комиссии поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях (вх. от 09.09.2010 № 9942, 25.10.2010 № 11863), а также указал, что получение проекта дополнительного соглашения от покупателя газа не порождает безусловной обязанности поставщика принимать его в редакции покупателя в какой-либо срок, поскольку дополнительное соглашение не является офертой по смыслу статьи 435 Гражданского кодекса РФ и пункта 11 Правил поставки газа в РФ.
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность стороны изменять действующий договор по предложению другой стороны в части исключения ранее согласованной неустойки. Долгосрочный договор поставки газа № 2-11-26-0021 от 12.11.2007 заключен сторонами без разногласий на срок до 31.12.2012.
Ответчик не признал факт нарушения антимонопольного законодательства и пояснил, что вступление в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области от 10.08.2010 делу № А 76 - 8395/2010 - 26 - 378 о частичном удовлетворении исковых требований и о взыскании с ЗАО «Катавский цемент» штрафных санкций за недобор газа в ноябре 2008 года свидетельствует о правомерности выставления расчетов штрафных санкций по пункту 3.3 договора.
По мнению ответчика, пункт 3.3 договора не является невыгодным для заявителя, поскольку его применение компенсируется предусмотренным в договоре механизмом снижения объемов газа.
Представитель ООО «Челябинскрегионгаз» не подтвердил факт направления в адрес заявителя письма об исключении из договора поставки газа пункта 3.5, в связи с исполнением обязанности исключить пункт 3.5 о взыскании штрафных санкций за перерасход газа из всех действующих договоров поставки газа.
Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, Комиссия пришла к выводу о нарушении ООО «Челябинскрегионгаз» антимонопольного законодательства Российской Федерации по следующим основаниям.
1.Приказом Челябинского УФАС России от 02.04.2008 № 43 ООО «Челябинскрегионгаз» включено в «Реестр хозяйствующих субъектов Челябинской области с долей более 50 %». В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона «О защите конкуренции» положение ООО «Челябинскрегионгаз» на данном товарном рынке признается доминирующим.
Таким образом, в силу своего доминирующего положения на соответствующем товарном рынке ООО «Челябинскрегионгаз» обязано соблюдать запреты, установленные статьей 10 Закона «О защите конкуренции», в том числе не допускать действий (бездействия), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе такие действия как нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
2.Пункты 3.3 и 3.5 договора устанавливают ответственность потребителя газа за несанкционированный отбор и невыборку газа (п. 3.3 устанавливает ответственность в виде неустойки, п. 3.5 вводит применение штрафных коэффициентов).
1) Возможность договорного установления повышенной ответственности за несанкционированный отбор и невыборку газа впервые была предусмотрена Правилами поставки газа потребителям Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.1994 № 1445), которые закрепили общий гражданско-правовой порядок ответственности (п. 44 Правил) и прямо предоставили сторонам договора газоснабжения помимо права на возмещение ущерба право устанавливать дополнительные санкции за ненадлежащее исполнение обязательств в виде штрафов, пеней, неустоек (п. 48 Правил).
Этот порядок просуществовал до принятия и введения в действие части 2 ГК РФ, впервые закрепившей на уровне кодифицированного акта нормы об энергоснабжении и распространившей их на обязательства по снабжению водой, газом и т.д.
Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Действующие Правила поставки газа в РФ отказались от детального регулирования вопросов ответственности, закрепив, что поставщик, газотранспортная организация и газораспределительная организации и покупатель несут ответственность за нарушение данных правил в соответствии с действующим законодательством РФ и договором (пункт 41 Правил поставки газа).
В специальном нормативном правовом акте - Федеральном законе от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон «О газоснабжении в РФ»), в параграфе 3 главы 30 Гражданского кодекса РФ (поставка товаров), а также в иных нормативных правовых актах, регулирующих вопросы газоснабжения, ответственность потребителя газа за неисполнение условий договора о количестве газа не установлена.
Следовательно, в соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям сторон договора поставки газа при определении мер ответственности потребителя за неисполнение условий договора о количестве принимаемого газа подлежат применению правила пункта 2 статьи 541, пункта 1 статьи 547 ГК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 547 ГК РФ сторона (как снабжающая организация, так и абонент), нарушившая обязательство по договору, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.
В соответствии с пунктом 2 статьи 541 ГК РФ договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ ответственность потребителя газа за неисполнение условий договора о количестве принимаемого газа ограничена размером реального вреда.
Исходя из того, что ответственность потребителя газа по договору газоснабжения ограничена размером реального вреда, ВАС РФ разъяснил, что предусмотренные пунктом 17 Правил поставки газа коэффициенты за перебор газа представляют собой элемент ценообразования, а не меры ответственности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.11.2003 № 7115/03). Иная правовая природа указанных коэффициентов противоречила бы положениям части 2 статьи 541 ГК РФ.
Положения действующего законодательства в области газоснабжения приняты в соответствии с данной нормой.
Так, Правила поставки газа, установив обязанность потребителей газа получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа (пункт 13), предусмотрели возможность невыборки газа (пункт 16) покупателем и его перерасхода (пункт 17), определив последствия нарушения потребителем обязанности о равномерном отборе ресурса.
При перерасходе газа его цена увеличивается в силу применения повышающих коэффициентов, предусмотренных пунктом 17 Правил поставки газа.
Невыборка газа не влечет за собой увеличение цены на газ. Более того, законодатель установил, что в случае, если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц (пункт 3 Порядка расчетов за тепловую энергию и природный газ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 816).
Однако, потребитель газа несет неблагоприятные последствия в виде лишения права требовать впоследствии увеличения поставок газа свыше суточной нормы (пункт 16 Правил поставки газа РФ).
Отсутствие в действующем законодательстве экономических санкций к потребителю газа за его невыборку основано на здравом смысле и установленных Законом «О газоснабжении в РФ» принципах эффективности использования топливных ресурсов при осуществлении государственной ценовой политики в области газоснабжения (статья 20).
Так, применение экономических санкций потребителю газа за его невыборку могут повлечь нерациональное использование данного природного ресурса.
В соответствии с пунктом 4 ФЗ «О газоснабжении» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в РФ является определение основ ценовой политики в области газа.
Правительством РФ утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировки на территории РФ, которые утверждены постановлением от 29.12.2009 № 1021 (далее - Основные положения).
Указанным документом определены принципы формирования цен на газ, добываемый на территории РФ.
В соответствии с пунктом 2 Основных положений «цена на газ» - система ценовых ставок, по которым осуществляется расчет за поставляемый газ.
Цена на газ, добываемый организациями, являющимися аффилированными лицами ОАО «Газпром» (в том числе на газ, реализуемый ООО «Челябинскрегионгаз»), для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям и платы за снабженческо-сбытовые услуги (п. 3 Основных положений).
В соответствии с пунктом 4 Основных положений государственному регулированию подлежат все составляющие указанной цены, а именно: размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (в данном случае ООО «Челябинскрегионгаз»), взимаемой сверх регулируемой оптовой цены на газ, а также тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
В силу постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.11.2003 № 7115/3 коэффициенты за перебор газа представляют собой элемент ценообразования и не являются мерой ответственности. Невыборка газа не влечет за собой увеличение цены (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 по делу № А 76-11782/2010).
Таким образом, повышение ООО «Челябинскрегионгаз» цены газа за счет включения в долгосрочный договор на поставку газа от 12.11.2007 № 2-11-26-0021 пунктов 3.3, 3.5 - прямо не предусмотренных законодательством РФ элементов ценообразования (неустойки за недобор и штрафных коэффициентов за перебор газа) в условиях жесткого государственного регулирования указанной цены и ограниченного размера ответственности потребителя газа за несоблюдение условий о количестве отобранного газа является нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (пункта 10 статьи 10 Закона «О защите конкуренции»).
Довод ООО «Челябинскрегионгаз» о том, что пункт 3.3 признан действительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.08.2010 по делу № А 76 - 8395/2010 - 26 – 378 Комиссия не принимает, поскольку вопрос о соответствии условия договора, предусмотренного пунктом 3.3, требованиям антимонопольного законодательства не являлся предметом спора и судом не исследовался.
3.В силу части 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.
В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно статье 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Если в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок другая сторона согласится с предложением, изменение (прекращение) договора происходит по соглашению сторон.
Пунктом 9.5 договора поставки газа от 12.11.2007 № 2-11-26-0021 предусмотрена возможность изменения и дополнения договора, которые совершаются в виде дополнительных соглашений и должны быть подписаны уполномоченными представителями сторон.
Челябинское УФАС России отмечает, что ст. 452 ГК РФ, предусматривающая право стороны на изменение договора, направлена на реализацию предусмотренного ст. 421 ГК РФ положения о свободе договора, в том числе о свободе при определении условий договора.
При этом принцип свободы договора не исчерпывается предоставлением права определения условий договора лишь на стадии его заключения. Данное право может быть реализовано сторонами в процессе исполнения обязательств по договору на протяжении срока его действия.
Договорные отношения субъектов гражданского права основаны на их взаимном юридическом равенстве. Следовательно, заключение договора и формирование его условий по общему правилу должны носить добровольный характер, базирующийся исключительно на соглашении сторон, определяемом их частными интересами.
Материалами дела установлено, что 27.05.2010 в адрес ООО «Челябинскрегионгаз» поступил проект дополнительного соглашения ЗАО «Катавский цемент» от 24.05.2010 о внесении изменений в долгосрочный договор поставки газа от 12.11.2007 № 2-11-26-0021 путем исключения из него пункта 3.3 и распространении силы действия данного условия дополнительного соглашения на период с 01.01.2008 по 31.12.2012, то есть на срок действия договора.
ЗАО «Катавский цемент» реализовало предусмотренное ст. 421 ГК РФ и ст. 452 ГК РФ право на изменение условий действующего договора, заключенного на длительный срок.
ООО «Челябинскрегионгаз» по состоянию на момент принятия Комиссией решения не представило в адрес ЗАО «Катавский цемент» в нарушение установленного ст. 452 ГК РФ срока ответ на указанное дополнительное соглашение к договору. Нерассмотрение предложения контрагента о внесении изменений в договор нарушает принцип свободы договора.
Таким образом, Комиссия не принимает довод ООО «Челябинскрегионгаз» об отсутствии у него обязанности по рассмотрению дополнительного соглашения ЗАО «Катавский цемент» от 24.05.2010 о внесении изменений в долгосрочный договор поставки газа от 12.11.2007 № 2-11-26-0021.
В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из последствий, указанных в части 1 статьи 10 закона « О защите конкуренции» а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Таким образом, антимонопольный орган вправе признать нарушение антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.
Действующим законодательством РФ не предусмотрена обязанность потребителя газа заключить с его поставщиком договор на условии, предусмотренном пунктом 3.3.
Несогласие потребителя газа с указанным условием договора исключает возможность его включения в договор (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.08.2006 по делу № Ф04-5300/2006 (25572-А75-28), оставленное в силе Определением Высшего Арбитражного суда РФ от 19.03.2007 № 15247/06, постановление Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14.07.2008 № 18АП-4148/2008 по делу № А76-27475/2007, Определение ВАС от 24.06.2009 № 5481/09).
Согласно постановлению Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 по делу № А 76-11782/2010 включение в договор условий, не соответствующих законодательству, не приемлемых для потребителя, отказ согласовывать или несвоевременное согласование условий договора ущемляет интересы потребителя.
Учитывая, что пункт 3.3 договора нарушает установленный порядок ценообразования по мотиву, изложенному в пункте 2 мотивировочной части настоящего решения, и применение указанного условия договора, прямо не предусмотренного действующим законодательством, наносит экономический ущерб интересам заявителя и последний выразил свое намерение исключить его из договора, Комиссия расценивает действия ООО «Челябинскрегионгаз» по нерассмотрению дополнительного соглашения о внесении изменений в долгосрочный договор поставки газа от 12.11.2007 № 2-11-26-0021 путем исключения из него пункта 3.3 наряду с выставлением расчетов штрафных санкций за недобор газа как нарушение части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
4.В связи с ходатайством заявителя об исключении из договора пункта 3.3, в целях устранения нарушения части 1 статьи 10 и пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» Комиссия решила выдать ООО «Челябинскрегионгаз» предписание об изменении условий договора поставки газа от 12.11.2007 № 2-11-26-0021 путем исключения из договора пункта 3.3.
Ввиду вступления в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области от 10.08.2010 по делу № А 76 - 8395/2010 - 26 - 378 о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика ЗАО «Катавский цемент» в пользу истца ООО «Челябинскрегионгаз» штрафных санкций за недобор газа в ноябре 2008 года в размере 500 000 рублей, Комиссия решила предписать ООО «Челябинскрегионгаз» исключить из договора пункт 3.3, при этом определить началом срока действия данного изменения – 01.12.2008.
Так как ходатайства об исключении из договора пункта 3.5 от заявителя не поступало, Комиссия решила выдать ООО «Челябинскрегионгаз» предписание об устранении нарушения порядка ценообразования путем неприменения указанного пункта договора.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьями 49, 50 Закона «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать действия ООО «Челябинскрегионгаз», выразившиеся в нерассмотрении дополнительного соглашения ЗАО «Катавский цемент» о внесении изменений в договор поставки газа от 12.11.2007 № 2-11-26-0021 путем исключения из него пункта 3.3 наряду с выставлением расчетов штрафных санкций за недобор газа в периоды с 01.11.2008 по 31.11.2008, с 01.03.2009 по 31.03.2009, с 01.12.2009 по 31.12.2009, нарушающими часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
2.Признать действия ООО «Челябинскрегионгаз», выразившиеся во включении в договор на поставку газа от 12.11.2007 № 2-11-26-0021 с ЗАО «Катавский цемент» пунктов 3.3, 3.5, нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
3.В связи с тем, что нарушения антимонопольного законодательства и его последствия не устранены, выдать ООО «Челябинскрегионгаз» предписание об устранении нарушений части 1 статьи 10, а также пункта 10 части 1 статьи 10, в том числе путем изменения условий договора поставки газа от 12.11.2007 № 2-11-26-0021.
4.Передать материалы настоящего дела должностному лицу Челябинского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Ю.М. Расторгуева
О. В. Конькова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его получения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Приложения

2010-11-19 Приложение к Решению от 19 ноября 2010 года № Б/Н Предписание

Предписание № 77