Постановление от 22.12.2004 г № 167-П
Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка
Во исполнение Закона Челябинской области "О ежемесячном пособии на ребенка" Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.
2.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Косилова А.Н.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2005 года.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН
Положение
о порядке назначения и выплаты
ежемесячного пособия на ребенка
1.Настоящее Положение в соответствии с Законом Челябинской области от 28.10.2004 г. N 299-ЗО "О ежемесячном пособии на ребенка" устанавливает порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Челябинской области.
2.Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается:
гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Челябинской области;
иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, постоянно проживающим на территории Челябинской области;
иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим на территории Челябинской области и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Ежемесячное пособие на ребенка не назначается лицам, указанным в настоящем пункте, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах, а также выехавшим на постоянное место жительства за пределы Челябинской области.
3.Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) (далее именуется - заявитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).
4.Ежемесячное пособие на ребенка назначается родителю (усыновителю) на каждого рожденного, усыновленного и совместно проживающего с ним ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Челябинской области, установленного в соответствии с законодательством Челябинской области.
Ежемесячное пособие на ребенка назначается опекуну (попечителю) на каждого принятого под опеку (попечительство) и совместно проживающего с ним ребенка независимо от доходов родителей ребенка.
Ежемесячное пособие на ребенка не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством Челябинской области порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
5.Право на ежемесячное пособие на ребенка определяется на день обращения заявителя за его назначением.
6.Размер ежемесячного пособия на ребенка, а также условия его увеличения и индексации установлены статьей 5 Закона Челябинской области от 28.10.2004 г. N 299-ЗО "О ежемесячном пособии на ребенка".
7.Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере назначается и выплачивается в следующих случаях:
1) на детей одиноких матерей:
если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери (при вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак);
при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;
при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю.
Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.
В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы записи актов гражданского состояния сообщают органу социальной защиты населения городского округа или муниципального района Челябинской области (далее именуется - орган социальной защиты населения) по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений.
Указанные сведения могут быть представлены на бумажных носителях либо в форме электронного документа, направленного с использованием информационно-коммуникационных сетей;
2) на детей-инвалидов;
3) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, если судебное постановление о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется по причине:
их розыска в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления;
отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
нахождения их на принудительном лечении в психиатрическом стационаре по решению суда;
отсутствия у них заработка за время нахождения под стражей в качестве подозреваемых или обвиняемых по подозрению в совершении преступления, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе работодателя или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении вреда, причиненного в результате уголовного преследования, а также в других случаях, когда исполнение судебного постановления невозможно по не зависящим от этих лиц причинам;
4) на детей военнослужащих в период:
прохождения отцом ребенка военной службы по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата и матроса;
обучения отца ребенка в военной образовательной организации высшего образования до заключения контракта о прохождении военной службы.
При наличии у заявителя права на получение ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере по нескольким основаниям пособие назначается и выплачивается по одному из оснований по выбору заявителя.
8.В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка, усыновления ребенка, снятия инвалидности у ребенка, установления места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращения его розыска, а также окончания прохождения отцом ребенка военной службы по призыву или заключения контракта о прохождении военной службы отцом ребенка, обучающимся в военной образовательной организации высшего образования, выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
9.Ежемесячное пособие на ребенка назначается, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.
10.Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка (далее именуется - заявление) подается в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя, с которым проживает ребенок.
В случае отсутствия у заявителя постоянного места жительства на территории Челябинской области заявление подается в орган социальной защиты населения по месту пребывания заявителя на территории Челябинской области.
Гражданам, прибывшим в Челябинскую область из других регионов, ежемесячное пособие назначается на общих условиях, но не ранее месяца регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Челябинской области.
Заявление подается гражданином лично, через его законного представителя или в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".
При поступлении заявления в форме электронного документа заявителю в течение трех рабочих дней, следующих за днем подачи заявления, направляется электронное сообщение о поступлении заявления с указанием перечня документов, которые необходимо представить в орган социальной защиты населения, и календарной даты его личного обращения либо о мотивированном отказе в приеме заявления.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
2) копия свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка;
3) копии страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования заявителя и членов его семьи в случае, если заявитель либо члены его семьи являются получателями пенсии и заявитель не представил документы из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащие сведения о размере получаемых пенсий, по собственной инициативе;
4) документы, выданные уполномоченными органами, организациями и предприятиями о регистрации заявителя и ребенка, на которого назначается пособие, а также других членов семьи заявителя по месту жительства (месту пребывания) на территории Челябинской области, подтверждающие их совместное проживание. При отсутствии регистрации у ребенка, на которого назначается пособие, а также у членов семьи заявителя на территории Челябинской области, прилагается акт о фактическом их проживании с заявителем;
5) справка об обучении ребенка (детей) старше шестнадцати лет в общеобразовательной организации;
6) справка из органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), проживающего на территории другого муниципального района (городского округа) Челябинской области, о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;
7) справка о неполучении ежемесячного пособия на ребенка по месту жительства при наличии постоянной регистрации на территории другого субъекта Российской Федерации либо справка о неполучении ежемесячного пособия на ребенка по прежнему месту жительства (для заявителей, прибывших на постоянное место жительства в Челябинскую область);
8) копия акта органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком (детьми), а также справка о неполучении денежных средств на содержание детей, переданных под опеку (попечительство) (в случае назначения ежемесячного пособия на ребенка опекуну (попечителю);
9) документы, подтверждающие доход каждого члена семьи за последние три месяца перед обращением, для определения среднедушевого дохода семьи либо документы, подтверждающие отсутствие дохода семьи.
10) документ, подтверждающий получение согласия лица, не являющегося заявителем, на обработку его персональных данных (представляется в случае, если для назначения ежемесячного пособия на ребенка необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица). Действие настоящего подпункта не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
11.Для подтверждения дохода семьи прилагаются документы, содержащие сведения:
1) о заработной плате, денежном содержании (вознаграждении) по месту работы;
2) о денежном довольствии военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел;
3) о размере:
получаемой пенсии (кроме социальных доплат к пенсии);
получаемой стипендии (кроме социальной стипендии);
получаемых пособий;
4) о доходах от занятий предпринимательской деятельностью;
5) утратил силу
6) о размере алиментов, получаемых на содержание несовершеннолетних детей, либо соглашение об уплате алиментов.
12.Отсутствие доходов семьи подтверждается следующими документами:
1) копия трудовой книжки, содержащая сведения об увольнении;
2) документ, содержащий сведения о причинах неисполнения судебного постановления о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
При отсутствии у заявителя (другого родителя) трудовой книжки отсутствие доходов подтверждается объяснительной заявителя (другого родителя), в которой указываются сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. В этом случае дополнительно прилагаются документы, содержащие сведения о неполучении пособия по безработице и об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
13.Для назначения ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере дополнительно прилагаются:
1) на детей одиноких матерей - справка органа записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце, а в случае назначения пособия женщине, не состоящей в браке, при усыновлении ею ребенка прилагается свидетельство об усыновлении;
2) на детей-инвалидов - документ, подтверждающий факт установления инвалидности;
3) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения пособия один из следующих документов, содержащий сведения:
о том, что место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
о нахождении должника в соответствующем учреждении (отбывает наказание в виде лишения свободы, находится под стражей в качестве подозреваемого или обвиняемого по подозрению в совершении преступления, находится на принудительном лечении по решению суда) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения судебного постановления;
о причинах неисполнения судебного постановления, а также судебное постановление о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать;
4) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, один из следующих документов, содержащий сведения:
о призыве отца ребенка на военную службу или о прохождении отцом ребенка срочной службы;
об обучении отца ребенка в военной образовательной организации высшего образования с указанием сведений о прохождении военной службы без заключения контракта.
14.Порядок представления документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия, устанавливается административным регламентом предоставления государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка", утвержденным Правительством Челябинской области.
15.Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
16.Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка производятся органом социальной защиты населения по месту подачи заявления.
Решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка принимается руководителем органа социальной защиты населения по месту подачи заявления в течение десяти рабочих дней со дня подачи письменного заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка и документов, указанных в пунктах 10 - 13 настоящего Положения, в полном объеме.
При подаче заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка в форме электронного документа решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка принимается руководителем органа социальной защиты населения по месту подачи заявления в течение десяти рабочих дней со дня личного обращения заявителя в орган социальной защиты населения и представления им документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка.
17.В случае если документы, указанные в пунктах 10 - 13 настоящего Положения, не представлены или представлены не в полном объеме, не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, руководителем органа социальной защиты населения принимается решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка.
В случае отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка решение об отказе принимается и направляется заявителю в течение десяти рабочих дней со дня его обращения за назначением пособия с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.
Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка может быть обжалован заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
18.Выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляется ежемесячно, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем назначения указанного пособия.
Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается за текущий месяц. Выплата осуществляется с месяца рождения ребенка по месяц исполнения ребенку шестнадцати лет, а на ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, - по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им восемнадцати лет.
Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей-инвалидов и детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, назначается и выплачивается на период установления инвалидности либо на период нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата, матроса.
19.Выплата ежемесячного пособия на ребенка органами социальной защиты населения производится через организации федеральной почтовой связи или через кредитные организации по выбору получателя пособия, указанному в заявлении.
20.В случаях поступления в органы социальной защиты населения постановлений комиссий по делам несовершеннолетних о ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо о злоупотреблении его правами ежемесячное пособие на ребенка по заявлению родителей перечисляется на счета дошкольных образовательных организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, на оплату содержания детей либо на другие цели.
21.Ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия прекращается в случае:
1) наличия противоречий в документах, представляемых заявителем;
2) помещения ребенка на полное государственное обеспечение;
3) назначения и выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в соответствии с законодательством Челябинской области;
4) лишения родительских прав в отношении ребенка, на которого назначено ежемесячное пособие;
5) ограничения судом родительских прав в отношении ребенка, на которого назначено ежемесячное пособие;
6) если ребенок в возрасте до восемнадцати лет объявлен полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) если ребенок, на которого назначено ежемесячное пособие, отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда;
8) снятия получателя ежемесячного пособия с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) на территории Челябинской области;
9) отсутствия факта совместного проживания родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) с ребенком;
10) признания ребенка безвестно отсутствующим либо умершим;
11) смерти ребенка, на которого выплачивается пособие;
12) смерти получателя пособия;
13) отсутствия документа, подтверждающего дальнейшее обучение в общеобразовательной организации ребенка, достигшего возраста шестнадцати лет;
14) отмены усыновления в отношении ребенка, на которого назначается пособие;
15) превышения дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка.
22.При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 21 настоящего Положения, влекущих прекращение выплаты ежемесячного пособия на ребенка, выплата пособия прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
23.При наступлении обстоятельств, влекущих возникновение и прекращение права на выплату ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается, возобновляется или производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
24.В случае неполучения в течение шести месяцев назначенного ежемесячного пособия на ребенка, выплачиваемого через организации федеральной почтовой связи, или поступления возврата суммы ежемесячного пособия на ребенка из кредитной организации по причине закрытия счета по вкладу получателем выплата пособия приостанавливается до выяснения обстоятельств.
25.Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны своевременно, не позднее десятидневного срока со дня наступления обстоятельств, влекущих изменение размеров ежемесячного пособия на ребенка или прекращение его выплаты, извещать органы социальной защиты населения, назначающие ежемесячное пособие на ребенка, о наступлении соответствующих обстоятельств.
26.Органы социальной защиты населения имеют право на выборочную проверку представленных заявителем документов о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, владеющих такой информацией.
Излишне выплаченные суммы ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, исчисление его размера).
Удержания излишне выплаченных сумм с граждан производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Суммы, излишне выплаченные получателю по вине должностного лица органа социальной защиты населения, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
27.Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячного пособия разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.