Постановление от 15.11.2010 г № 3761
Об утверждении Административного регламента Администрации Петрозаводского городского округа по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных»
от 15.11.2010 N 3761
Об утверждении Административного регламента
Администрации Петрозаводского городского округа по
предоставлению муниципальной услуги "Предоставление
доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек,
базам данных"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями", Распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа от 17.02.2010 N 55-р "О разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1.Утвердить Административный регламент Администрации Петрозаводского городского округа по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (С.А.Шлыкова) опубликовать настоящее Постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава Петрозаводского
городского округа
Н.И.ЛЕВИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
муниципального бюджетного учреждения культуры Петрозаводского
городского округа "Централизованная библиотечная система" по
предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа
к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент Администрации Петрозаводского городского округа по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - административный регламент) разработан в целях обеспечения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании муниципальной услуги, а также определяет сроки и последовательность действий при предоставлении доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Предоставление муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Законом РФ от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.1997 N 950 "Об утверждении положения о государственной системе научно-технической информации", Уставом Петрозаводского городского округа и иными нормативными правовыми актами.
2.2.Организация предоставления муниципальной услуги осуществляется управлением культуры комитета социального развития Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Управление).
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным бюджетным учреждением культуры Петрозаводского городского округа "Централизованная библиотечная система" (далее - МУ "ЦБС").
2.4.Результатами оказания муниципальной услуги являются:
- предоставление заявителю доступа к библиографическим ресурсам, содержащимся в справочно-поисковом аппарате, базах данных муниципальных библиотек Петрозаводского городского округа;
- обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.6.Условия предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Заявителями муниципальной услуги являются физические лица, имеющие намерение получить доступ к муниципальной услуге.
2.6.2.Для получения муниципальной услуги в помещении библиотеки МУ "ЦБС" заявителю необходимо предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ.
Основания для отказа в приеме документа отсутствуют.
При предоставлении муниципальной услуги через Интернет-сайт МУ "ЦБС" предъявление каких-либо документов не требуется.
2.6.3.В помещениях библиотек МУ "ЦБС" муниципальная услуга предоставляется зарегистрированным заявителям. Регистрация осуществляется по предъявлению заявителем паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.
Дети до 14 лет регистрируются по поручительству родителей в их присутствии. При регистрации на заявителя оформляется электронный читательский билет (в библиотеках, которые осуществляют электронное обслуживание читателей) или формуляр пользователя библиотеки МУ "ЦБС".
По желанию заявителя может быть оформлен временный читательский билет на единоразовое обслуживание.
В помещении библиотеки МУ "ЦБС" муниципальная услуга заявителю оказывается по предъявлению читательского билета и (или) по читательскому формуляру. Через Интернет-сайт МУ "ЦБС" муниципальная услуга предоставляется без регистрации.
2.6.4.Заявление для предоставления муниципальной услуги не требуется.
2.6.5.Не допускается требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия, муниципальными нормативными правовыми актами Петрозаводского городского округа находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) иных подведомственных органу местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.6.При личном обращении заявителя в библиотеки МУ "ЦБС" максимальное время ожидания в очереди для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.7.Помещение для работы с заявителями муниципальной услуги должно соответствовать установленным санитарным и противопожарным требованиям и должно быть оборудовано стульями, столами, компьютером.
2.8.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Управления и МУ "ЦБС" предоставляется:
- непосредственно в Администрации Петрозаводского городского округа;
- непосредственно во всех структурных подразделениях МУ "ЦБС";
- с использованием средств почтовой, телефонной, факсимильной связи;
- на Интернет-сайте Администрации Петрозаводского городского округа www.petrozavodsk-mo.ru;
- на Интернет-сайте МУ "ЦБС" http://petrcbs.karelia.ru;
- на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Карелия;
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
2.8.2.На информационных стендах в помещениях муниципальных библиотек размещается также следующая информация:
- извлечение из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст настоящего административного регламента;
- режим работы специалистов МУ "ЦБС", предоставляющих муниципальную услугу.
2.8.3.Местонахождение Администрации Петрозаводского городского округа: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, 2.
Контактный телефон (телефон для справок) - 8 (8142) 71-34-44.
Интернет-сайт Администрации Петрозаводского городского округа: www.petrozavodsk-mo.ru.
Интернет-сайт Управления: http://kultura.ptz.ru/.
Адрес электронной почты Администрации Петрозаводского городского округа: adm@petrozavodsk-mo.ru.
Местонахождение, контактная информация и режим работы структурных подразделений МУ "ЦБС" указаны в приложении к административному регламенту.
2.9.Порядок получения информации о предоставлении муниципальной услуги.
2.9.1.При информировании должны соблюдаться следующие требования:
- компетентность специалиста МУ "ЦБС", предоставляющего муниципальную услугу;
- своевременность;
- полнота, доступность, четкость и наглядность форм изложения материала.
2.9.2.Информирование заявителей муниципальной услуги организуется путем:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
2.9.3.При предоставлении муниципальной услуги МУ "ЦБС" представляется информация:
- о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, Интернет-сайта и режиме работы структурных подразделений МУ "ЦБС";
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) специалистов, должностных лиц МУ "ЦБС".
2.9.4.Информирование проводится в письменной или устной форме.
2.9.5.Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами МУ "ЦБС" при личном обращении заявителя муниципальной услуги за информацией непосредственно в помещениях муниципальных библиотек или по телефону.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не может превышать: по телефону - 7 минут, при личном обращении - 15 минут.
2.9.6.Письменные разъяснения предоставляются при наличии письменного обращения заявителя муниципальной услуги посредством почтовой, факсимильной связи, электронной почты.
Письменный ответ подписывает уполномоченное на данные действия должностное лицо МУ "ЦБС", в нем указываются фамилия, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.
2.9.7.При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю муниципальной услуги в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.
2.9.8.Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением.
2.9.9.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных СМИ и на Интернет-сайтах Администрации Петрозаводского городского округа www.petrozavodsk-mo.ru, на Интернет-сайте МУ "ЦБС" http://petrcbs.karelia.ru.
2.9.10.Информирование о муниципальной услуге производится на безвозмездной основе.
2.10.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- завершение установленной законом процедуры ликвидации муниципальной библиотеки, предоставляющей муниципальную услугу, решение о которой принято учредителем;
- непредоставление заявителем документа, указанного в пункте 2.6.2 настоящего административного регламента, при получении муниципальной услуги при личном обращении;
- отсутствие запрашиваемой базы данных в муниципальной библиотеке;
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- запрашиваемый заявителем вид информирования, не предусмотрен настоящим административным регламентом;
- обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- текст электронного обращения не поддается прочтению.
2.11.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.12.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Доступ к электронному справочно-поисковому аппарату обеспечивается круглосуточно на скорости 1 Мбит/с со стороны МУ "ЦБС". Время доступа к справочно-поисковому аппарату зависит от скорости Интернет-соединения со стороны заявителя. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в момент обращения заявителя на Интернет-сайт МУ "ЦБС".
2.12.2.Доступ к справочно-поисковому аппарату на традиционных (бумажных) носителях и базам данных непосредственно в помещениях библиотек осуществляется в соответствии с режимом работы библиотек МУ "ЦБС".
2.13.Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- минимальное время ожидания предоставления муниципальной услуги;
- наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления муниципальной услуги на информационных стендах, размещающихся в МУ "ЦБС", на официальном Интернет-сайте Администрации Петрозаводского городского округа и Интернет-сайте МУ "ЦБС", в средствах массовой информации, информационных материалах (брошюрах, буклетах);
- простота и ясность изложения информационных материалов;
- наличие необходимого и достаточного количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется обеспечение доступа, в целях соблюдения установленных настоящим административным регламентом сроков предоставления муниципальной услуги;
- культура обслуживания заявителей.
- точность предоставления муниципальной услуги.
2.14.Качество предоставления муниципальной услуги характеризуется отсутствием жалоб заявителей на:
- наличие очередей при приеме и получении документов;
- нарушение сроков предоставления муниципальной услуги;
- некомпетентность и неисполнительность должностных лиц и муниципальных служащих, участвовавших в предоставлении муниципальной услуги;
- безосновательный отказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение прав и законных интересов заявителей.
2.15.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
3.Административная процедура предоставления муниципальной услуги
3.1.Подготовительные работы по предоставлению доступа:
3.1.1.к электронному справочно-поисковому аппарату включают в себя следующие процедуры:
- создание и обработка информации по мере поступления документов;
- размещение данной информации в электронном каталоге по мере обработки информации;
- электронный подсчет посещений заявителей, обратившихся к электронному справочно-поисковому аппарату библиотек.
3.1.2.к печатному справочно-поисковому аппарату и базам данных (к каталогам и картотекам) в помещениях библиотек включает в себя следующие процедуры:
- создание и обработка информации по мере поступления документов;
- размещение данной информации в каталогах (алфавитном, систематическом) и картотеках по мере обработки информации.
абзац четвертый исключен
3.2.Основанием для начала административного действия по предоставлению муниципальной услуги является личное обращение заявителя в библиотеки МУ "ЦБС" либо удаленное подключение заявителя к Интернет-сайту МУ "ЦБС".
3.3.Формы предоставления муниципальной услуги:
3.3.1.Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату МУ "ЦБС" и базам данных муниципальной услуги осуществляется непосредственно в помещениях библиотек, а также через Интернет-сайт МУ "ЦБС".
3.3.2.При личном обращении заявителя в библиотеки МУ "ЦБС" услуга может быть оказана в форме организации доступа как к справочно-поисковому аппарату на традиционных (бумажных) носителях (каталогам, картотекам), так и к электронному каталогу и базам данных МУ "ЦБС".
3.3.3.Непосредственно в помещениях библиотек, оказывающих муниципальную услугу, предоставляется:
- компьютер с подключением к сети Интернет;
- традиционный справочно-поисковый аппарат библиотеки (каталоги и картотеки на бумажных носителях).
3.3.4.При получении услуги через Интернет-сайт МУ "ЦБС" предоставляется доступ к электронному каталогу и базам данных через систему ссылок, рубрик и разделов сайта МУ "ЦБС".
3.4.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги:
- размещение на Интернет-сайте МУ "ЦБС" http://petrcbs.karelia.ru/ справочно-поискового аппарата библиотеки, баз данных;
- обновление соответствующих разделов Интернет-сайта, размещение в открытом доступе библиотечного справочно-поискового аппарата библиотеки (каталогов, картотек);
- обращение заявителя за необходимой информацией непосредственно в библиотеку или на Интернет-сайт МУ "ЦБС" путем выбора ссылки, раздела, рубрики в соответствии с запросом;
- получение заявителем информации (библиографического ресурса библиотек), содержащейся в справочно-поисковом аппарате, базах данных.
3.5.Информация о библиотечных ресурсах в Электронном каталоге МУ "ЦБС", представляемая заявителю, содержит следующие данные о запрашиваемом издании:
- автор;
- заглавие;
- вид издания (книга, статья);
- место издания;
- год издания;
- издательство;
- ключевое слово;
- объем документа (в страницах или мегабайтах);
- местонахождение документа (в виде краткого названия библиотеки - держателя издания и/или шифра хранения конкретной библиотеки).
3.6.Поиск библиографической информации осуществляется по указанным на форме атрибутам.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Персональная ответственность специалистов, должностных лиц МУ "ЦБС", участвующих в предоставлении муниципальной услуги, закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется руководителем МУ "ЦБС".
4.3.Внешний контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет Управление:
4.3.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, должностных лиц МУ "ЦБС".
4.3.2.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.3.Для проведения проверки полноты и качества предоставления услуги Управлением формируется комиссия, результаты деятельности которой оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
5.1.1.нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
5.1.2.нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
5.1.3.требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом;
5.1.4.отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено настоящим административным регламентом, у заявителя;
5.1.5.отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим административным регламентом;
5.1.6.затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной настоящим административным регламентом.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Администрацию Петрозаводского городского округа и (или) МУ "ЦБС".
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации Петрозаводского городского округа и (или) МУ "ЦБС", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
5.4.1.наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, фамилию, имя, отчество должностного лица учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо специалиста учреждения, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
5.4.2.фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
5.4.3.сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо специалиста учреждения;
5.4.4.доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо специалиста учреждения. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в Администрацию Петрозаводского городского округа или МУ "ЦБС", подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы Администрация Петрозаводского городского округа или МУ "ЦБС" принимает одно из следующих решений:
5.6.1.удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим административным регламентом, а также в иных формах;
5.6.2.отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложения
2010-11-15 Приложение к Постановлению от 15 ноября 2010 года № 3761 Административный регламент
2010-11-15 Приложение к Постановлению от 15 ноября 2010 года № 3761 Административный регламент
2010-11-15 Приложение к Постановлению от 15 ноября 2010 года № 3761