Решение от 21.12.2004 г № 9/109

О Положении о торговой деятельности в Усманском районе

Рассмотрев Положение о торговой деятельности в Усманском районе, представленное администрацией района, и учитывая решение постоянной депутатской комиссии по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о торговой деятельности в Усманском районе (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
3.Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления (Л.Г. Котяев).
Председатель
районного Совета депутатов
В.В.ДУШКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСМАНСКОМ РАЙОНЕ
1.ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.1.Положение "О торговой деятельности в Усманском районе", далее - Положение, разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и иными нормативными актами РФ, Уставом Усманского района.
1.2.Целью Положения является создание условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания.
1.3.Основными принципами организации торговой деятельности в Усманском районе являются:
- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
- поддержка местных товаропроизводителей;
- поддержка социально значимых видов торговой деятельности.
1.4.Основные термины и определения, используемые в Положении.
Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг потребителям, направленный на удовлетворение покупательского спроса в товарах потребительского назначения и услугах общественного (массового) питания.
Торговая политика района - совокупность организационных мер, проводимых органами местного самоуправления района совместно с общественными организациями и предпринимателями для реализации целей и принципов, установленных настоящим Положением.
Потребительский рынок - сфера обмена товарами или группой товаров и услугами между товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе разделения труда.
Товары (работы, услуги) потребительского назначения - продукты труда, обладающие определенными потребительскими свойствами, предметы личного, семейного, домашнего использования, продукция общественного питания.
Торговый реестр - единая районная информационная система, содержащая перечень объектов оптовой и розничной торговли, общественного питания (далее - торговых объектов) и сведения об их принадлежности субъектам торговой деятельности.
Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через стационарные павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Оптовая торговля - торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.
Торговое предприятие - имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг торговли.
Примечание. Имущественный комплекс включает земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, товары, права требования, долги, фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания и др.
Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, образуют ее строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли, представляют ее тентованные палатки, автолавки, автоцистерны и т.п.
Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.
Общественное питание - вид деятельности, связанный с производством, переработкой, реализацией и организацией потребления продуктов питания.
Субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объединения торговых организаций, а также граждане, осуществляющие деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке.
Торговые объекты (торговые предприятия) - имущественные комплексы, используемые торговыми организациями для осуществления торговой деятельности.
Торговые объекты могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зависимости от их архитектурно-строительных характеристик.
Тип торговых объектов (универмаг, универсам, магазин "Ткани", магазин "Продукты" и т.д.) - определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к ассортименту реализуемой продукции, технической оснащенности помещений, методам обслуживания, квалификации персонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.
Вид торговой деятельности - розничная, оптовая торговля и предоставление услуг общественного питания.
2.ТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ УСМАНСКОГО РАЙОНА
2.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Усманского района администрация района создает необходимые условия для организации оптовой и розничной торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания на своей территории.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
- принимают решения, координирующие осуществление торговой деятельности в районе;
- определяют основные направления и реализуют торговую политику района, а также занимаются разработкой и реализацией комплексной программы развития отрасли и целевых районных программ в сфере потребительского рынка, в том числе в части поддержки малообеспеченных слоев населения;
- организуют проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и формирований ГО в условиях чрезвычайных ситуаций и особого периода;
- поддерживают социально значимые виды торговой деятельности;
- рассматривают обращения по лицензированию отдельных видов торговой деятельности в соответствии с действующим законодательством;
- финансируют в установленном порядке инвестиционные и инновационные проекты за счет бюджетных средств районных ассигнований на конкурсной основе;
- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и услугах.
2.2.Торговый реестр.
В целях создания единой информационной системы, обеспечения достоверной информации о торговых объектах комитет по защите прав потребителей и управлению сферой услуг администрации района ведет Торговый реестр.
2.2.1.Плата за внесение в Торговый реестр не взимается.
2.2.2.Внесению в Торговый реестр в добровольном порядке подлежат: предприятия оптовой торговли, предприятия розничной торговли, рынки, предприятия общественного питания, в том числе арендуемые помещения на промышленных и других предприятиях.
2.2.3.Свидетельство о внесении в Торговый реестр является документом, подтверждающим внесение торгового объекта в Торговый реестр Усманского района.
2.2.4.Срок действия свидетельства 3 года или определяется сроком действия договора аренды занимаемого объекта, но не менее 3-х лет.
2.2.5.Держателем Торгового реестра является администрация Усманского района в лице комитета по защите прав потребителей и управлению сферой услуг администрации района (далее - держатель Торгового реестра).
2.2.6.Пользователями Торгового реестра являются администрация Усманского района, депутаты Усманского районного Совета депутатов, правоохранительные и контролирующие органы.
2.2.7.Потребителями Торгового реестра являются производители (поставщики) товаров потребительского назначения, рекламные фирмы, торговые организации и граждане, получающие информацию из Торгового реестра.
2.2.8.Держатель Торгового реестра обеспечивает:
- разработку и сопровождение системы управления базой данных Торгового реестра;
- создание нормативно-методической базы, необходимой для ведения Торгового реестра;
- разработку и утверждение в установленном порядке формы Торгового реестра и требований по его ведению, разработку и утверждение формы свидетельства о включении в Торговый реестр;
- проведение научных, методических и технических разработок, связанных с ведением Торгового реестра;
- обработку, контроль и занесение данных в Торговый реестр;
- обслуживание системы архивирования и хранения информации;
- защиту информации от несанкционированного доступа;
- уточнение данных Торгового реестра на основании представляемой информации.
2.2.9.Держатель Торгового реестра осуществляет следующие функции:
- привлекает на договорной основе организации для оказания информационных и консультационных услуг, связанных с ведением Торгового реестра;
- определяет порядок предоставления информации пользователям и потребителям Торгового реестра;
- осуществляет прием заявлений субъектов на внесение в Торговый реестр и выдает свидетельства о внесении в Торговый реестр;
- осуществляет обработку сведений, а при необходимости проверяет их достоверность;
- обобщает, анализирует практику функционирования Торгового реестра и вносит предложения администрации района по его совершенствованию;
- обеспечивает актуализацию информации Торгового реестра, несет ответственность за ее достоверность;
2.2.10.Для внесения в Торговый реестр субъекты торговой деятельности представляют следующую информацию:
- о фирменном наименовании и местоположении;
- о режиме работы;
- об общей и торговой площади объектов, на территории которых субъектом осуществляется деятельность (для предприятий общественного питания дополнительно указывается количество посадочных мест);
- о методах торгового обслуживания (самообслуживание, индивидуальное обслуживание) и специализации;
- о государственной регистрации.
2.2.11.В Торговый реестр вносятся все субъекты предпринимательской деятельности, размещенные на территории торгового объекта (кроме рынков, которые вносятся в Торговый реестр отдельно с указанием количества торговых мест).
2.2.12.В течение 3 дней после предоставления информации, указанной в п. 2.2.10, заявителю выдается свидетельство о внесении в Торговый реестр.
Регистрационная нумерация субъектов является единой по району.
2.2.13.В случае предоставления недостоверной информации, перечисленной в п. 2.2.10, предприятие не подлежит внесению в Торговый реестр, о чем держатель Торгового реестра уведомляет заявителя письменно в 3-дневный срок.
2.2.14.В случае утери свидетельства субъекту Торгового реестра выдается новое свидетельство на условиях его получения.
2.2.15.Исключение торгового объекта из Торгового реестра производится в случае:
- ликвидации объекта (сноса, демонтажа и т.д.);
- изменения профиля объекта.
2.2.16.При изменении субъекта, осуществляющего торговую деятельность на данном объекте, в Торговый реестр вносятся соответствующие изменения с выдачей нового свидетельства.
2.2.17.Информация об исключении объекта из Торгового реестра предоставляется собственником (арендатором объекта) держателю Торгового реестра.
2.3.Комплексная программа развития отрасли и целевые районные программы.
В целях практической реализации торговой политики комитет по защите прав потребителей и управлению сферой услуг совместно с заинтересованными органами, общественными организациями предпринимателей разрабатывает комплексную программу развития отрасли.
Комплексная программа разрабатывается в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития района, приоритетными направлениями деятельности в сфере потребительского рынка с учетом текущего состояния, краткосрочных и долгосрочных прогнозов.
Комплексная программа представляет собой совокупность мероприятий, связанных источниками финансирования, исполнителями, сроками и объектами.
2.4.Управление муниципальными унитарными торговыми предприятиями.
Комитет по защите прав потребителей и управлению сферой услуг в пределах компетенции и комитет по управлению муниципальным имуществом осуществляют контроль за хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных торговых предприятий в порядке, установленном законодательством РФ, нормативными актами Усманского района и Уставом предприятия.
Руководители муниципальных предприятий назначаются и освобождаются от должности в соответствии с ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях".
2.5.Размещение, строительство и открытие торговых объектов на территории района.
2.5.1.Земельные участки под строительство и размещение торговых объектов предоставляются постановлениями глав администраций района и сельсоветов, проектирование и строительство торговых объектов производится в соответствии с действующим законодательством и Правилами землепользования и застройки г. Усмани.
2.6.Меры поддержки местных товаропроизводителей.
2.6.1.Мерами поддержки местных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности являются:
- организация ярмарок, выставок-продаж товаров местного производства;
- создание оптовых и оптово-розничных систем при участии местных товаропроизводителей;
- соблюдение ассортиментного перечня.
2.7.Правила работы субъектов торговой деятельности.
2.7.1.Места нестационарной торговли:
Нестационарная торговля продовольственными и непродовольственными товарами осуществляется на рынках города Усмани и других определенных администрацией района местах, а в селах - в местах, определенных администрациями сельсоветов.
2.7.2.Субъект торговой деятельности обязан довести до сведения покупателей фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.
Индивидуальный предприниматель должен предоставить информацию о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа.
2.7.3.Режим работы государственных, муниципальных организаций торговли устанавливается по решению соответственно органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления.
Режим работы организации торговли иной организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно.
Режим работы субъекта торговой деятельности доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.
2.7.4.Субъект торговой деятельности обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
2.7.5.Администрация субъекта торговой деятельности не вправе включать в договора условия, ущемляющие установленные законом права потребителей.
2.7.6.Отдельным категориям граждан предоставляются преимущества и льготы в торговом обслуживании.
Перечень категорий граждан и предоставляемые льготы и преимущества определяются нормативными актами РФ.
Торговые организации обязаны предоставлять установленные льготы.
2.7.7.Помещение торгового предприятия и прилегающая к нему территория (не менее 5 метров) должны соответствовать установленным санитарным и противопожарным требованиям. Руководители торговых предприятий несут ответственность за своевременное выполнение работ по очистке и уборке территорий, прилегающих к находящимся в их ведении предприятий.
2.7.8.Рассмотрение обращений граждан в торговые организации.
Устные и письменные обращения (заявления, жалобы) граждан в торговых организациях рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Обращение граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Законом РФ "О защите прав потребителей".
3.КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1.Осуществление торговой деятельности на территории района должно соответствовать действующим в указанной сфере нормативным правовым актам РФ, области и района.
3.2.Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории Усманского района и применение ответственности за нарушения в сфере торговой деятельности осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами РФ.
Проверки деятельности торговых объектов осуществляются работниками контролирующих органов только при предъявлении служебного удостоверения и направлении их на проведение проверки, выданного в пределах компетенции контролирующими органами в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Приостановление продажи товаров (оказания услуг).
В случаях выявления продажи товаров, оказания услуг, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с истекшими сроками годности, или без указания сроков годности, если установление этих сроков обязательно, государственные контролирующие органы, которым предоставлено такое право, приостанавливают продажу товаров (оказание услуг) до предоставления информации. Руководителю предприятия, допустившему нарушение, выдается предписание о приостановлении продажи товаров (оказания услуг) на срок устранения выявленных нарушений, установленный контролирующим органом.
К нарушителю применяются штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством.
3.4.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.