Решение Челябинского УФАС России от 20.12.2004 г № Б/Н
О нарушении кредитной организацией Федерального закона «О рекламе»
ОАО "Уралвнешторгбанк"
454000 г. Челябинск
ул. Кирова, 143
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии - Козловой А.А.,
Членов Комиссии - Галичиной Л.Н.;
Соболевской Т.М.,
рассмотрев дело N 35-2004 по признакам нарушения ОАО "Уралвнешторгбанк" ст. 7, ст. 17 Федерального закона "О рекламе", в присутствии представителя ОАО "Уралвнешторгбанк" К.О.М. (доверенность),
Установила:
В газете "Ва-банкъ" от 24 сентября 2004 года размещена реклама банковских услуг банка "Уралвнешторгбанк". В рекламе присутствуют сведения: "Доход гарантирован!", а также "вклад Гарантия ставка рефинансирования Центрального банка РФ". Словосочетание "Центрального банка РФ" расположено на рекламном поле под словом "Гарантия" и выделено крупным шрифтом. С помощью данного графического приема возникает впечатление, что выплата по вкладам гарантируется Центральным Банком Российской Федерации.
ОАО "Уралвнешторгбанк" гарантии выплат по вкладам Центрального Банка РФ не имеет, в связи с чем указанная информация не соответствует действительности. Кроме того, в рекламе банковских услуг не допускается представлять любого рода гарантии о будущей доходности деятельности. Таким образом, реклама является ненадлежащей и не допускается.
Представитель ОАО "Уралвнешторгбанк" нарушение не признал и пояснил, что в настоящее время клиентам банка предлагается несколько видов вкладов, которые имеют собственные наименования. Среди прочих вкладов предусмотрен и вклад "Гарантия", который и был представлен в рекламе. Графическое изображение указанной информации о вкладе не призвано вызвать впечатление, что выплата денежных средств, находящихся во вкладе, гарантирована Центральным Банком РФ. Оно составлено с учетом норм русского языка, в соответствии с которыми принятым направлением чтения текста является направление слева направо. При ознакомлении с данной рекламой наиболее четко выделяются два невзаимозаменяемых словосочетания: "вклад Гарантия" и "ставка рефинансирования Центрального Банка РФ". Такому восприятию рекламы также способствует использование различных шрифтов и тонов. То есть слово "Гарантия" воспринимается как наименование вклада. Это подтверждается результатами лингвистического заключения Уральского государственного университета им. Горького А.М. В связи с этим данная рекламная информация не нарушает общие требования к рекламе.
По мнению представителя банка использование в рекламе словосочетания "Доход гарантирован" также не является нарушением требований Федерального закона "О рекламе". В данном случае указанное словосочетание используется для подчеркивания обязанности банка выплатить вкладчикам доход на привлеченные во вклады денежные средства.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ОАО "Уралвнешторгбанк", Комиссия пришла к следующим выводам.
Как следует из лингвистического заключения по рекламе вклада "Гарантия" Уральского государственного университета им. А.М. Горького, рассматриваемый текст относится к текстам, в которых совмещаются словесные элементы и символы (рисунки). Такие тексты рассматриваются с учетом визуальных и смысловых элементов. Словесный элемент (в данном случае слово "гарантия") не может быть правильно истолкован вне соотнесения с символами. Помещенное в одной строке со словом "вклад" слово "гарантия" является названием вклада. Сопоставление двух рекламных текстов, графическое и словесное оформление которых скоординировано, позволяет рассматривать слово "гарантия" как название одного из вкладов, предлагаемых банком. Слово "гарантия", выделенное крупным шрифтом, помещенное в рамку и расположенное после слова "вклад", следует рассматривать как название вклада. Такое оформление названий (торговых марок, заголовков газетных статей) является типовым и используется в различных текстах. С учетом изложенного, фрагмент текста "Вклад Гарантия ставка рефинансирования Центрального Банка РФ" воспринимается как "вклад Гарантия, ставка рефинансирования Центрального Банка РФ".
Данная часть рекламы содержит информацию о новом виде вклада "Гарантия" и о процентной ставке, которая определяется исходя из значения ставки рефинансирования, устанавливаемой Банком России. Таким образом, реклама вклада "Гарантия" не содержит недостоверных сведений в отношении ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров и не нарушает требования ст. 7 Федерального закона "О рекламе".
Согласно ст. 17 Федерального закона "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы банковских услуг не допускается представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности.
Использование в рекламе словосочетания "Доход гарантирован!" является гарантией для вкладчиков будущей доходности произведенного ими размещения денежных средств в банке. Представление в рекламе банковских услуг такого рода гарантий не допускается.
Сведения о гарантии доходности по вкладам, размещенные в рекламе Уралвнешторгбанка в газете "Ва-банкъ" от 24.09.2004, нарушают требования к содержанию рекламы, в связи с чем реклама является ненадлежащей (ст. 2 ФЗ "О рекламе").
Рекламодателем данной рекламы является ОАО "Уралвнешторгбанк", так как им была предоставлена в газету "Ва-банкъ" информация для производства и последующего распространения рекламы.
На основании ст. 30 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части, касающейся содержания информации, предоставляемой для создания рекламы.
Руководствуясь п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать действия ОАО "Уралвнешторгбанк" по использованию в рекламе банковских услуг, размещенной в газете "Ва-банкъ" от 24.09.2004, сведений "Доход гарантирован!" нарушением ст. 17 Федерального закона "О рекламе".
2.Не признать действия ОАО "Уралвнешторгбанк" по использованию в рекламе банковских услуг, размещенной в газете "Ва-банкъ" от 24.09.2004, сведений "вклад Гарантия ставка рефинансирования Центрального банка РФ" нарушением ст. 7 Федерального закона "О рекламе".
3.Выдать ОАО "Уралвнешторгбанк" предписание о прекращении использования в рекламе услуг банка сведений о гарантии для вкладчиков будущей доходности произведенного ими размещения денежных средств.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии: Л.Н.ГАЛИЧИНА
Т.М.СОБОЛЕВСКАЯ