Решение Челябинского УФАС России от 03.09.2010 г № Б/Н
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:
Лаптевой Д.С. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
Карташовой А.Э. - специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев обращение МУЗ Городская клиническая больница №8 (далее – МУЗ ГКБ №8 ) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ПромТехник», в связи с уклонением последнего от заключения муниципального контракта по результатам проведенного аукциона в электронной форме на поставку овощей и фруктов, в присутствии:
— МУЗ ГКБ №8 (доверенность №35 от 21.01.2010).
Представители Управления здравоохранения Администрации г. Челябинска на заседание Комиссии не явились, о дате и времени заседания Комиссии извещены надлежащим образом.
Представителей ООО «ПромТехник» уведомить надлежащим образом не представляется возможным, ввиду отсутствия общества по указанному в заявке на участие в аукционе адресу.
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило обращение МУЗ ГКБ №8 о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ПромТехник».
Заказчиком при проведении аукциона в электронной форме на поставку овощей и фруктов для нужд МУЗ ГКБ №8 выступило Управление здравоохранения Администрации г. Челябинска (далее - Заказчик).
Согласно представленным документам, Заказчик проводил аукцион в электронной форме на поставку овощей и фруктов для нужд МУЗ ГКБ №8 (далее — Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 980 640 рублей.
Согласно протоколу Аукциона № 10-264Э от 22.06.2010 года победителем Аукциона признано ООО «ПромТехник» (далее — победитель, общество), предложившее цену контракта 350 000 рублей.
Как пояснил представитель МУЗ ГКБ №8, победитель Аукциона отказывается от подписания муниципального контракта на поставку овощей и фруктов на условиях и по цене, заявленной на Аукционе.
Заслушав пояснения представителей МУЗ ГКБ №8, изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу № 10-264Э от 22.06.2010 года (далее - протокол), размещенному на сайте электронной площадки в сети Интернет в день подписания, победителем Аукциона признано ООО «ПромТехник», предложившее наименьшую цену исполнения контракта.
Протокол размещен на официальном сайте в сети Интернет в день подписания – 22.06.2010.
Согласно части 11 статьи 41 Закона о размещении заказов заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола Аукциона передает победителю один экземпляр протокола и проект контракта.
Заказчик был обязан передать протокол Аукциона и проект муниципального контракта победителю в срок до 25 июня 2010 года. Однако документов, подтверждающих выполнение Управлением здравоохранения Администрации г. Челябинска своей обязанности по передаче указанных документов победителю Аукциона, не представлено.
Протокол и проект контракта были направлены МУЗ ГКБ №8 - получателем овощей и фруктов, являющихся предметом контракта, в адрес ООО «ПромТехник» только 09.07.2010, что подтверждается квитанцией почтового отправления.
Таким образом, Заказчиком протокол и проект контракта, в нарушение части 11 статьи 41 Закона о размещении заказов, победителю не передан.
Получатель продукции - МУЗ ГКБ №8 предприняло меры по вручению указанных документов победителю. Так, представители МУЗ ГКБ №8 выезжали по адресу ООО «ПромТехник», указанному в учредительных документах общества, представленных при регистрации на электронной площадке zakaz.cheladm.ru, но общества по адресу — г. Челябинск, Троицкий тракт, корпус 11, офис 19, не оказалось, о чем свидетельствует акт по выезду представителей МУЗ ГКБ №8 от 25.06.2010.
В соответствии с частью 12 статьи 41 Закона о размещении заказов победитель признается уклонившимся от заключения контракта в случае непредставления заказчику подписанного контракта в срок, указанный в извещении о проведении аукциона.
ООО «ПромТехник» не направило МУЗ ГКБ №8 подписанный муниципальный контракт на поставку овощей и фруктов в срок, установленный законодательством о размещении заказов.
МУЗ ГКБ №8 признало ООО «ПромТехник» уклонившимся от заключения контракта. Однако исходя из смысла части 12 статьи 41 Закона о размещении заказа Заказчик принимает решение о признании победителя аукциона уклонившимся. Таким образом, МУЗ ГКБ №8 неправомерно признало ООО «ПромТехник» уклонившимся от подписания контракта.
В соответствии со статьей 19 Закона о размещении заказов обязанность по направлению сведений, предусмотренных пунктами 1-3 части 3 указанной статьи, об участнике размещения заказа, признанном уклонившимся от заключения контракта, в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти для решения вопроса о включении/не включении участника размещения заказ в реестр недобросовестных поставщиков, возложена на заказчика.
При проведении аукциона на поставку овощей и фруктов заказчиком выступило Управление здравоохранения Администрации г. Челябинска. Так, направить указанные сведения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области обязано Управление здравоохранения Администрации г. Челябинска.
Контракт на поставку овощей и фруктов для нужд МУЗ ГКБ №8 Заказчиком (Управлением здравоохранения Администрации г. Челябинска) не заключен, готовятся документы для проведения повторного размещения заказа на поставку овощей и фруктов.
Учитывая то, что Заказчиком проект контракта и протокол победителю Аукциона не передавались, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков»,Комиссия
Решила:
1.Сведения, представленные МУЗ ГКБ №8 в отношении ООО «ПромТехник», в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Н.В. Сапрыкина
Члены Комиссии
Д.С. Лаптева
А.Э. Карташова