Решение Челябинского УФАС России от 26.08.2010 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
	Лаптевой Д.С.	-	ведущего специалиста – эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ЗАО «Лахти», в присутствии:
- <...>, <...> управления материально — технического и хозяйственного обеспечения ГУВД по Челябинской области, члена конкурсной комиссии (приказ Начальника Главного управления материальных ресурсов Челябинской области № 338/1 от 12 июня 2010 года);
- <...>, <...> ОПО ГУВД по Челябинской области, члена конкурсной комиссии (приказ Начальника Главного управления материальных ресурсов Челябинской области № 338/1 от 12 июня 2010 года);
- <...>, <...> юридического отдела Главного управления материальных ресурсов Челябинской области (доверенность № 16 от 28 апреля 2010 года), представитель ЗАО «Лахти» на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте заседания Комиссии Челябинского УФАС России извещен надлежащим образом,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступила жалоба ЗАО «Лахти» (далее — Заявитель) на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса № 93 на право заключения государственного контракта на поставку вещевого имущества для областных нужд (далее - Конкурс).
Согласно представленным документам, Главное управление материальных ресурсов Челябинской области (далее — уполномоченный орган) по заявке УМТ и ХО ГУВД по Челябинской области (далее - Заказчик) проводило Конкурс.
Максимальная (начальная) цена контракта — 4 347 000 рублей.
Источник финансирования – бюджет Челябинской области.
Извещение о проведении Конкурса размещено на официальном сайте Челябинской области в сети «Интернет».
Состав конкурсной комиссии утвержден приказом Начальника Главного управления материальных ресурсов Челябинской области № 338/1 от 12 июня 2010 года.
06 августа 2010 года состоялось заседание конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в Конкурсе, о чем составлен протокол № 93/В (ОЗ) (далее - протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе). Согласно указанному протоколу заявки на участие в Конкурсе подали ЗАО «Лахти», ООО «ЮжУралТекс», ЗАО МПО «СпецПошив» и ООО Кизеловская швейная фабрика «Инициатива».
12 августа 2010 года состоялось заседание конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в Конкурсе, о чем составлен протокол № 93/Р (ОЗ) (далее — протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе). Согласно указанному протоколу конкурсной комиссией отказано ЗАО «Лахти» в допуске к участию в Конкурсе.
Заседание конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом Конкурсе состоялось 16 августа 2010 года, о чем составлен протокол № 93/О (ОЗ). Согласно данному протоколу победителем Конкурса является ООО «ЮжУралТекс».
Между Заказчиком и победителем Конкурса государственный контракт не заключен (исх. № 10/1220 от 26 августа 2010 года).
В своей жалобе представитель Заявителя указал следующее.
Конкурсной комиссией неправомерно отказано ЗАО «Лахти» в допуске к участию в Конкурсе по причине отсутствия в составе заявки на участие в Конкурсе данного участника размещения заказа предложения о таких условиях исполнения государственного контракта, как место поставки, форма, порядок и сроки оплаты, порядок формирования цены контракта, поскольку заявка на участие в Конкурсе ЗАО «Лахти» полностью соответствует требованиям конкурсной документации.
Представители Заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласились, считают её необоснованной, в своих письменных возражениях и на заседании Комиссии пояснили следующее.
В подпункте «г» пункта 4 инструкции по подготовке и предоставлению документов на Конкурс конкурсной документации было установлено требование, согласно которому в составе заявки на участие в Конкурсе участником размещения заказа обязательно должно быть представлено предложение об условиях исполнения государственного контракта и технических характеристиках товара. Образец такого предложения приложен в комплекте конкурсной документации.
При рассмотрении заявки на участие в Конкурсе ЗАО «Лахти», конкурсной комиссией установлено, что в составе заявки на участие в Конкурсе данного участника размещения заказа отсутствует указанное предложение об условиях исполнения государственного контракта и технических характеристиках товара.
Таким образом, конкурсной комиссией правомерно отказано ЗАО «Лахти» в допуске к участию в Конкурсе.
Кроме того, представитель уполномоченного органа указал на то, что Заявителем в заявке на участие в Конкурсе указано, что ЗАО «Лахти» обязуется поставить товары в соответствии с условиями, указанными в предложении об условиях исполнения государственного контракта. Однако, такое предложение об условиях исполнения государственного контракта в составе заявки на участие Конкурсе ЗАО «Лахти» отсутствует.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов), пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
С учетом положений пункта 2 части 2 статьи 22 и пункта 2 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов в пункте «г» раздела 4 инструкции по подготовке и представлению документов на Конкурс конкурсной документации определено, что составе заявки на участие в Конкурсе должно быть представлено, в том числе предложение об условиях исполнения государственного контракта и технических характеристик товара (образец в комплекте конкурсной документации).
Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в Конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией (часть 1 статьи 25 Закона о размещении заказов).
В форме «Заявка на участие в Конкурсе», представленной в составе заявки на участие в Конкурсе ЗАО «Лахти» указано, что последний в случае признания ЗАО «Лахти» победителем Конкурса обязуется поставить товары в соответствии с условиями, указанными в предложении об условиях исполнения государственного контракта.
Однако, в составе заявки на участие в Конкурсе отсутствует указанное предложение об условиях исполнения государственного контракта и технических характеристик товара, предусматривающее указание таких сведений как место поставки, форма, порядок и сроки оплаты, порядок формирования цены контракта и др.
На основании изложенного конкурсной комиссией согласно части 2 статьи 27 Закона размещении заказов правомерно отказано ЗАО «Лахти» в допуске к участию в Конкурсе.
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать доводы жалобы ЗАО «Лахти» на действия конкурсной комиссии при проведении Конкурса необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
А.А.Козлова
Члены Комиссии
В.А.Ливончик
Д.С.Лаптева