Решение от 24.08.2010 г № 88
О принятии районной программы «Повышение энергетической эффективности экономики Верхнеуральского муниципального района и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 — 2020 годы»
О принятии районной программы "Повышение энергетической
эффективности экономики Верхнеуральского муниципального
района и сокращение энергетических издержек
в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы"
В соответствии с требованиями ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ, рассмотрев представленную районную программу "Повышение энергетической эффективности экономики Верхнеуральского муниципального района и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы", в соответствии со ст. 19 Устава Верхнеуральского муниципального района Собрание депутатов Верхнеуральского муниципального района
Решает:
1.Районную программу "Повышение энергетической эффективности экономики Верхнеуральского муниципального района и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы" принять.
2.Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по аграрной политике.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава Верхнеуральского
муниципального района
Челябинской области
С.Н.ХАБИН
Комплексная программа
"Повышение энергетической эффективности экономики
Верхнеуральского муниципального района и сокращение
энергетических издержек в бюджетном секторе
на 2010 - 2020 годы"
Паспорт
комплексной программы "Повышение энергетической
эффективности экономики Верхнеуральского муниципального
района и сокращение энергетических издержек
в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы"
| Наименование Программы | комплексная программа "Повышение энергетической эффективности экономики Верхнеуральского муниципального района и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы" (далее именуется Программа) |
| Основание для разработки Программы | требования Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ Федеральный закон от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Распоряжение Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 1830-р Об утверждении Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. N 342-П "Об областной целевой программе повышения энергетической эффективности экономики Челябинской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы" Постановление Правительства Челябинской области от 26 февраля 2009 г. N 30-П Об областной адресной программе "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета" в Челябинской области на 2009 - 2011 годы Постановление Главы администрации Верхнеуральского муниципального района N 305 от 25.12.2009 |
| Заказчик Программы | Администрация Верхнеуральского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | Администрация Верхнеуральского муниципального района |
| Цель Программы | Программа предусматривает реализацию требований Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ |
| Задачи Программы | К основным задачам программы относятся: - обеспечение на территории Верхнеуральского муниципального района снижения объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов и сокращение расходов на оплату энергоресурсов; - снижение фактического объема потерь тепловой энергии и воды при ее передаче и доведения до нормативных величин; - снижение аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры; - снижения удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа. |
| Сроки и этапы реализации Программы | Сроки и этапы реализации программы: в два этапа: I этап - 2010 - 2011 годы, II этап - 2011 - 2020 годы; |
| Объемы и источники финансирования Программы | Областной бюджет - 336,9 млн. руб. Районный бюджет - 26,2 млн. руб. Внебюджетные средства - 8,5 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Основные ожидаемые результаты реализации программы: - повышение качества жизни населения и снижение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг как в рамках существующей, так и перспективной застройки города, на основе применения новейших инновационных технологий в сфере энергосбережения; - 100 % оснащенность приборами учета бюджетных организаций и многоквартирных жилых домов; - 100 % паспортизация жилых зданий и сооружений бюджетной сферы, объектов коммунальной инфраструктуры; - снижение расходов консолидированного бюджета на оплату энергоресурсов в среднем на 15 % в сопоставимых условиях; - доведение удельной величины расхода энергии для отопления и ГВС на 1 человека в 2020 году до величины не более 65 кг условного топлива; - доведение удельной величины расхода воды на 1 человека в 2020 году не более 182 литров в сутки; - в результате повышения энергетической эффективности экономики Верхнеуральского муниципального района и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе д.б. обеспечено ежегодное снижение на 3 процента энергоемкости муниципального продукта в течение 2010 2015 г. и на 1 % в в течение 2016 - 2020 г. (на 20 процентов к 2020 году относительно 2009 года). |
| Приложения | Исходная информация за 2007 - 2009 годы для расчета целевых показателей по Верхнеуральскому муниципальному району; Целевые показатели Программы; Мероприятия на 2010 год по повышению энергетической эффективности экономики Верхнеуральского муниципального района и сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе. |
ВВЕДЕНИЕ
Комплексная программа "Повышение энергетической эффективности экономики Верхнеуральского муниципального района и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы" разработана на основании распоряжения Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 1830-р "Об утверждении Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При разработке Программы учитывались требования:
- Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
- Постановления Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. N 342-П "Об областной целевой программе повышения энергетической эффективности экономики Челябинской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы";
- Постановления Правительства Челябинской области от 26 февраля 2009 г. N 30-П Об областной адресной программе "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета" в Челябинской области на 2009 - 2011 годы;
- Постановление Главы Администрации Верхнеуральского муниципального района N 305 от 25.12.2009.
I.Содержание проблемы и обоснование
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Проблема высокой энергоемкости экономики, большие энергетические издержки в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее именуется - ЖКХ) и бюджетном секторе актуальны для России, для Челябинской области и Верхнеуральского муниципального района. Решение вопросов повышения энергоэффективности предприятий, обеспечение надежного энергоснабжения потребителей, снижение финансовой нагрузки на бюджет и население за потребляемые топливно-энергетические ресурсы и воду (далее именуется - ТЭР) для Верхнеуральского муниципального района имеет приоритетное значение. Кроме того, повышение энергоэффективности - это возможность создания новых технологичных сфер бизнеса, модернизация промышленности и производство новых высокотехнологичных товаров, улучшение условий проживания граждан.
Решению указанных проблем должна способствовать реализация комплексной программы "Повышение энергетической эффективности экономики Верхнеуральского муниципального района и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы".
Программа устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования ТЭР в общей политике социально-экономического развития территории. В Программе определяются организационные, технические и технико-экономические мероприятия, необходимые для ее реализации, устанавливаются источники и механизмы финансирования.
Основным способом решения поставленных в программе задач является стимулирование энергосбережения, т.е. предложение участникам отношений в сфере энергопотребления экономически выгодных для них правил поведения, обеспечивающих эффективное использование энергетических ресурсов. Модернизация и обновление экономики Верхнеуральского муниципального района на основе энергосберегающих технологий является второй составляющей решения поставленных в Программе задач.
Реализация Программы будет осуществляться на основе выполнения мероприятий отдельных разделов Программы, взаимоувязанных по целям, задачам и срокам исполнения.
При реализации данных разделов в 2010 - 2020 годах должны быть достигнуты результаты по:
экономии всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии;
сокращению электрической и тепловой присоединенной мощности, а также потребляемой нагрузки водо- и газоснабжения;
развитию рынка энергосервисных услуг;
вовлечению в процесс энергосбережения всей инфраструктуры Верхнеуральского муниципального района за счет формирования реального механизма стимулирования энергосбережения и активизации пропаганды.
Существующее положение
Территория Верхнеуральского муниципального района занимает площадь 3,465 тыс. кв. км и включает город областного подчинения Верхнеуральск, поселок городского типа Межозерный и 48 сельских населенных пунктов. Численность постоянного населения района по состоянию на 01.01.2010 составила 42102 человека, в том числе городское население - 18408 человек, сельское - 23694 человека.
Перечень населенных пунктов, численность населения по населенным пунктам (до данным текущего учета населения), где имеется централизованное водо- и теплоснабжение, приведены в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Населенный пункт | Численность населения, человек | Централизованное теплоснабжение | Централизованное водоснабжение |
| 1 | Верхнеуральское городское поселение | 10267 | + | + |
| 2 | Межозерное городское поселение | 8141 | + | + |
| 3 | Спасское сельское поселение | 2913 | + | + |
| 4 | Карагайское сельское поселение | 2833 | + | + |
| 5 | Кирсинское сельское поселение | 2551 | - | + |
| 6 | Краснинское сельское поселение | 2754 | - | + |
| 7 | Петропавловское сельское поселение | 4231 | + | + |
| 8 | Степное сельское поселение | 2166 | + | + |
| 9 | Сурменевское сельское поселение | 1053 | + | + |
| 10 | Форштадтское сельское поселение | 3523 | - | + |
| ВСЕГО | 42102 |
Реализация комплексной Программы, как глобального инфраструктурного проекта, позволит системно решать накопившиеся в территории проблемы и выйти на заданные параметры ежегодного снижения энергоемкости муниципального продукта (далее именуется - МП) порядка 3 процентов в период 2010 - 2015 гг. и на 1 % в период 2016 - 2020 гг. с обеспечением к 2020 году снижения энергоемкости МП на 20 процентов по сравнению с 2009 годом, формирование в районе рационального топливно-энергетического баланса.
За последние годы в Верхнеуральском муниципальном районе предпринят ряд шагов по энергосбережению. С 2009 года на территории реализуется адресная программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета Верхнеуральского муниципального района на 2009 - 2011 годы", которая предусматривает ликвидацию к 2012 году безучетного пользования энергоресурсами путем оснащения приборами учета расхода энергии бытовых потребителей.
В 2009 году разработана Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Верхнеуральского района на 2009 - 2015 годы".
II.Основные цели и задачи программы
Цель Программы: Повышение энергетической эффективности экономики Верхнеуральского муниципального района.
Задачи Программы - обеспечение в экономике Верхнеуральского муниципального района и в бюджетном секторе:
снижения объемов потребления всех видов ТЭР и сокращения расходов на оплату за энергоресурсы;
снижения удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии и воды;
сокращения потерь тепловой и электрической энергии, воды.
Ход реализации мероприятий Программы по годам оценивается целевыми показателями программы в соответствии с требованиями Федерального закона ФЗ-261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...".
Перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Верхнеуральского муниципального района представлен в приложении 2.
III.Сроки и этапы реализации программы
Мероприятия Программы реализуются в период с 2010 года по 2020 год и разделены на два основных этапа.
I этап: 2010 - 2011 годы, когда основные усилия будут сосредоточены на первоочередных вопросах, связанных с формированием структуры эффективного управления энергосбережением в масштабах Верхнеуральского муниципального района, организацией механизма контроля за выполнением Программы, выполнением первоочередных энергосберегающих мероприятий, пропагандой энергосбережения и кадровой подготовкой специалистов. В 2010 году должны быть сформированы и утверждены программы энергосбережения бюджетных организаций и программы действующих на территории Верхнеуральского муниципального района организаций коммунального комплекса.
Первоочередные мероприятия по повышению энергетической эффективности экономики Верхнеуральского муниципального района и по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 год даны в приложении 3 (не приводится).
II этап: охватывает 2011 - 2020 годы, когда реализуются основные мероприятия Программы. Перечень реализуемых на каждый последующий год мероприятий ежегодно утверждается постановлением Главы Верхнеуральского муниципального района.
IV.Система программных мероприятий
Предлагаемые к реализации мероприятия должны соответствовать целям Программы, учитывать перспективы развития, быть взаимоувязаны с другими мероприятиями, ранжированы по приоритетам и срокам окупаемости и ориентированы на получение социального эффекта.
Основными принципами реализации Программы являются:
комплексный подход и системность планируемых мероприятий;
поэтапность реализации;
консолидация действий исполнительных органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в части решения проблем энергоэффективности;
привлечение для реализации энергосберегающих проектов на территории Верхнеуральского муниципального района всех источников финансирования, включая средства федерального, областного бюджетов и кредитные средства, полученные в российских и зарубежных кредитных организациях;
обеспечение основных стандартов энергопотребления.
Для достижения высоких показателей энергоэффективности экономики Верхнеуральского муниципального района органы местного самоуправления в соответствии с законом и в рамках реализации муниципальной программы:
формируют систему управления Программой;
обеспечивают создание благоприятной экономической среды, в том числе формирование рынка энергосервисных услуг, проведение рациональной тарифной политики.
В рамках Программы администрацией:
устанавливаются требования и целевые показатели к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций бюджетной сферы и коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;
проводится информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных в муниципальной программе;
координируются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществляются контроль за их проведением. Администрация Верхнеуральского муниципального района устанавливает за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) меры материального стимулирования при реализации энергосберегающих мероприятий, а также меры организационной, технической и финансовой поддержки организаций и граждан, осуществляющих оснащение своих жилых, общественных и производственных зданий и сооружений приборами учета, контроля и регулирования расхода энергетических ресурсов, проведения энергосберегающих мероприятий.
Программа состоит из следующих разделов:
1) энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда;
2) энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;
3) энергосбережение в организациях с участием государства или муниципального образования;
4) стимулирование энергосбережения у производителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов;
5) энергосбережение в промышленности и агропромышленном комплексе;
6) информационно-аналитическое обеспечение, обучение, пропаганда энергосбережения.
В ходе реализации муниципальной программы уполномоченными федеральными и областными органами исполнительной власти планируется осуществлять:
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области - контроль и надзор за исполнением планов энергетического развития муниципальных образований, а также за исполнением требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы энергосбережения;
Ростехнадзор - энергетическое инспектирование потребителей энергетических ресурсов, установление административной ответственности за нарушение законов и иных правовых актов Челябинской области, нормативных и правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
ЦНТИ - сбор статистической отчетности о количестве потребляемых энергетических ресурсов объектами в муниципальном образовании, систематизация и обобщение полученных данных;
ЕГО ЧО - установление системы мер тарифного стимулирования энергосбережения на основании федерального законодательства;
Раздел 1.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из основных отраслей, от функционирования которой непосредственно зависит комфортность проживания и жизнедеятельность населения. Многоквартирный жилищный фонд Верхнеуральского муниципального района составляет 193,243 тысячи квадратных метров. Общее количество многоквартирных жилых домов в Верхнеуральском районе на 1 января 2010 года составляло 151 единицу. Областной адресной программой "Капитальный ремонт многоквартирных домов" в Челябинской области на 2008 - 2011 годы планируется в Верхнеуральском районе произвести капитальный ремонт на 85 МКД общей площадью 108,779 тысяч квадратных метров. На 1 января 2010 года отремонтировано 80 домов.
Из 50 населенных пунктов централизованное тепло- и водоснабжение имеют 6 поселений, это: г. Верхнеуральск, р.п. Межозерный, п. Карагайский, п. Петропавловский, п. Спасский, п. Сурменевский, в которых проживает 24260 человек, или 58 % населения муниципального района.
Процент оборудования жилищного фонда на конец 2009 года составил:
водопроводом - 78,4 %;
канализацией - 43,6 %;
отоплением - 57,6 %;
горячим водоснабжением - 19,3 %;
ваннами (душем) - 36,2 %;
газом - 22 %;
Планы развития Верхнеуральского муниципального района предусматривают дополнительное жилищное строительство по следующим направлениям:
1.Микрорайон Хлебозавода г. Верхнеуральск (восточное направление)
Планируется индивидуальная застройка - 100 одноквартирных жилых домов, численность населения - 400 человек, площадь вводимого жилья 10800 кв. м. Отопление индивидуальное, газовое. Водоснабжение централизованное. Канализация - индивидуальная.
2.Микрорайон в районе ИПС (южное направление)
Планируется индивидуальная застройка - 50 одноквартирных жилых домов, численность населения - 200 человек, площадь вводимого жилья 5400 кв. м. Отопление индивидуальное, газовое. Водоснабжение централизованное. Канализация - индивидуальная.
3.п. Спасский
Планируется индивидуальная застройка - 50 одноквартирных жилых домов, численность населения - 200 человек, площадь вводимого жилья 5400 кв. м. Отопление центральное от угольной котельной. Водоснабжение централизованное. Канализация - индивидуальная.
4.п. Карагайский
Планируется индивидуальная застройка - 50 одноквартирных жилых домов, численность населения - 200 человек, площадь вводимого жилья 5400 кв. м. Отопление индивидуальное, газовое. Водоснабжение централизованное. Канализация - индивидуальная.
5.п. Смеловский
Планируется индивидуальная застройка - 100 одноквартирных жилых домов, численность населения - 400 человек, площадь вводимого жилья 10800 кв. м. Отопление индивидуальное, газовое. Водоснабжение централизованное. Канализация - индивидуальная.
Для реализации намеченных планов необходимо в ежегодные планы Программы включить проектирование и строительство коммуникаций инженерной инфраструктуры.
Для реализации Программы на многоквартирном жилищном фонде Верхнеуральского муниципального района предлагается перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности жилищного фонда
Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного жилищного фонда:
а) мероприятия, направленные на установление целевых показателей повышения эффективности использования энергетических ресурсов в многоквартирном жилищном фонде, включая годовой расход тепловой и электрической энергии на один квадратный метр, в том числе мероприятия, направленные на сбор и анализ информации об энергопотреблении многоквартирных жилых домов;
б) ранжирование многоквартирных домов по уровню энергоэффективности, выявление многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности, и оценка на этой основе потенциала энергосбережения в населенном пункте;
в) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
г) мероприятия, направленные на повышение уровня оснащенности общедомовыми и поквартирными приборами учета используемых энергетических ресурсов и воды, в том числе информирование потребителей о требованиях по оснащению приборами учета, автоматизация расчетов за потребляемые энергетические ресурсы, внедрение систем дистанционного снятия показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов;
д) мероприятия, обеспечивающие распространение информации об установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требованиях, предъявляемых к собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.), пропаганду реализации мер, направленных на снижение пикового потребления электрической энергии населением;
е) мероприятия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению государственного контроля за соответствием жилых домов в процессе их эксплуатации установленным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
ж) разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих мероприятий;
з) проведение энергетических обследований, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов;
и) содействие привлечению частных инвестиций, в том числе в рамках реализации энергосервисных договоров.
Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного жилищного фонда:
а) строительство многоквартирных домов в соответствии с установленными законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиями энергетической эффективности;
б) реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности при проведении капитального ремонта многоквартирных домов;
в) утепление многоквартирных домов, квартир и площади мест общего пользования в многоквартирных домах, не подлежащих капитальному ремонту, а также внедрение систем регулирования потребления энергетических ресурсов;
г) мероприятия по модернизации и реконструкции многоквартирных домов с применением энергосберегающих технологий и снижение на этой основе затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению, повышение тепловой защиты многоквартирных домов при капитальном ремонте;
д) размещение на фасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетической эффективности;
е) мероприятия по повышению энергетической эффективности систем освещения, включая мероприятия по установке датчиков движения и замене ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в многоквартирных домах;
к) повышение эффективности использования и сокращение потерь воды;
л) автоматизация потребления тепловой энергии многоквартирными домами (автоматизация тепловых пунктов, пофасадное регулирование);
м) тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения;
н) восстановление/внедрение циркуляционных систем горячего водоснабжения, проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков;
о) установка частотного регулирования приводов насосов в системах горячего водоснабжения;
п) перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии.
Перечень и сроки выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности планируются ежегодно с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации.
Планируемые целевые показатели энергоэффективности многоквартирного жилищного фонда представлены в Приложении 2 (группа D) (не приводится).
План мероприятий по повышению энергоэффективности многоквартирного жилищного фонда Верхнеуральского муниципального района на 2010 год представлен в Приложении 3.
Фактически достигнутые в ходе реализации программ значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности уточняются для каждого года на протяжении всего срока реализации программ.
Раздел 2.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры
Системы теплоснабжения
Теплоснабжение Верхнеуральского муниципального района осуществляют 7 поставщиков тепла: 2 ведомственных предприятия и 5 муниципальных. Существующие источники теплоснабжения, структура потребителей тепловой энергии, первоочередные задачи модернизации, мероприятия, необходимые для покрытия увеличения потребности в тепловой энергии с учетом развития территории, представлены в таблице 3.
Суммарная мощность котельных (проектная) Верхнеуральского муниципального района составляет 66,11 Гкал в час. Фактическая мощность котельных меньше и составляет 48,69 % от проектной.
На нужды ЖКХ и бюджетной сферы используется 8,2 % фактической мощности. Резерв мощности по котельным Верхнеуральского муниципального района составляет 17,42 Гкал/ч., или 26,4 %.
Таким образом, для обеспечения централизованным теплоснабжением нового строительства в обозримой перспективе не потребуется увеличения существующих мощностей.
В структуре потребления тепловой энергии (Рис. 2) при общем объеме потребления 146 тыс. Гкал в 2009 году большой удельный вес имеет жилой сектор (90,3 процентов). Потребление тепловой энергии в бюджетной сфере составило 10,4 тыс. Гкал (7,1 процента).
Основными проблемами систем теплоснабжения являются:
- Значительный физический и моральный износ основного оборудования котельных в Верхнеуральском городском поселении и Кирсинском сельском поселении, работающих на печном топливе и угле;
- Большой процент износа тепловых сетей;
Структура теплопотребления
100 %│ │ 90,3
│ xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx 50 %xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx oooo xxxx oooo 0 % xxx жилой фонд |
| xxxx 7,1 2,6 | ||||||||||||||||||||||
Прочиепотребители |
- Отсутствие приборов учета тепловой энергии на большей части объектов теплопотребления;
- Наличие тепловых сетей с неоформленным правом собственности.
Анализ фактических удельных расходов энергоресурсов на производство тепловой энергии показал, что удельный расход топлива превышает максимальное нормативное значение на котельной Кирсинского сельского поселения. В остальных котельных фактические удельные расходы топлива близки или соответствуют нормативным значениям. Наименее эффективно системы теплоснабжения работают в поселке Кирса.
Стоимость модернизации наименее эффективных систем теплоснабжения в п. Кирса оценивается в 4 млн. руб. Мероприятия по модернизации наиболее "проблемных" систем теплоснабжения рекомендуется включить в план мероприятий Программы уже на 2011 год.
Таблица 3
| N п/п | Котельная, теплоснабжающая организация | Мощность котельной, Гкал/час проект./ факт. | Присоединенная тепловая нагрузка, Гкал/час | Мероприятия | Ст-сть мероприятий (млн. руб.) | Отапливаемый населенный пункт | ||||
| Население, бюдж. орг., прочие | Производство | Всего, искл. пр-во | Доп. тепл. нагр. с учетом планов развития | |||||||
| Отопл. | ГВС | |||||||||
| 1 | ООО "Спасск ЖилКомСервис" | 1,37/0,58 | 0,58 | - | - | 0,58 | 0,79 | ремонт существующих т/сетей | 3,9 | пос. Спасский |
| 2 | ООО "ВиТ" | 1,37/0,55 | 0,55 | - | 0,55 | 0,82 | ремонт существующих т/сетей | 1,2 | с. Степное | |
| 3 | ООО "Станица" | 0,86/0,36 | 0,36 | - | - | 0,36 | 0,5 | ремонт существующих т/сетей | 4,2 | пос. Сурменевский |
| 4 | ООО "Коммунальный сервис плюс" | 0,96/0,08 | 0,08 | - | - | 0,08 | 0,08 | реконструкция котельной | 4,0 | с. Кирса |
| 5 | ООО "Жилкомхоз" | 0,33/0,22 | 0,22 | - | 0,22 | 0,11 | ремонт существующих т/сетей | 0,3 | г. Верхнеуральск | |
| 6 | ОАО "Учалинский ГОК/ ООО Тепловодсервис | 40/14,6 | 13,0 | 1,6 | - | 14,6 | 25,4 | ремонт существующих т/сетей | 32,7 | пгт. Межозерный |
| 7 | центральная котельная ОАО "Челябоблкоммунэнерго" | 12/6,09 | 6,09 | - | - | 6,09 | 5,91 | ремонт существующих т/сетей | 18,9 | г. Верхнеуральск |
| 8 | котельная ДК ОАО "Челябоблкоммунэнерго" | 0,82/0,39 | 0,39 | - | - | 0,39 | 0,43 | реконструкция котельной | 4,2 | г. Верхнеуральск |
| 9 | котельная районной администрации ОАО "Челябоблкоммунэнерго" | 1,2/0,43 | 0,43 | - | - | 0,43 | 0,77 | реконструкция котельной | 2,6 | г. Верхнеуральск |
| 10 | котельная детского дома ОАО "Челябоблкоммунэнерго" | 0,24/0,14 | 0,14 | - | - | 0,14 | 0,10 | реконструкция котельной | 2,0 | г. Верхнеуральск |
| 11 | Южная котельная ОАО "Челябоблкоммунэнерго" | 0,74/0,48 | 0,48 | - | - | 0,48 | 0,26 | реконструкция котельной | 3,2 | г. Верхнеуральск |
| 12 | Пиковая котельная п. Карагайский | 1,1/1,1 | 1,1 | - | - | 1,1 | - | - | п. Карагайский | |
| 13 | Школьная котельная п. Карагайский | 1,20/1,06 | 1,06 | - | - | 1,06 | 0,14 | ремонт существующих т/сетей | 1,9 | п. Карагайский |
| 14 | Поселковая котельная п. Петропавловский | 2,3/2,22 | 2,22 | - | - | 2,22 | 0,08 | ремонт существующих т/сетей | 2,9 | п. Петропавловский |
| 15 | Больничная котельная п. Петропавловский | 0,34/0,12 | 0,12 | - | - | 0,12 | 0,22 | - | - | п. Петропавловский |
Тепловые сети
На территории Верхнеуральского муниципального района находится 54,07 км муниципальных тепловых сетей в двухтрубном исчислении. Тепловые сети вводились в эксплуатацию в 1970 - 1990 гг., проложены как подземно, так и надземно. Изоляция тепловых сетей выполнена минераловатными матами, срок службы которых 5 - 8 лет, и поэтому изношенность тепловой изоляции достаточно велика. С 2006 года произведена частичная замена тепловой изоляции скорлупами из пенополиуретана (ППУ) на 8,6 км тепловых сетей.
Средний возраст тепловых сетей год от года повышается в связи с тем, что замена изношенных трубопроводов проводится в недостаточных объемах, увеличивается количество аварий.
Для замещения отслуживших свой срок сетей по рекомендациям специалистов в среднем для России необходимо ежегодно перекладывать не менее 4 % теплотрасс, что для Верхнеуральского муниципального района составляет 2,2 км. Однако при имеющихся 43,2 км труб со сроком эксплуатации более 10 лет этого недостаточно.
Для оценки фактического состояния металла труб, обоснования необходимости перекладки участков, определения очередности перекладок должны быть проведены обследования и инженерная диагностика трубопроводов. После чего можно будет составить план реконструкции тепловых сетей на основании технико-экономического обоснования перекладки или локального ремонта.
При составлении ежегодных планов Программы следует обратить внимание на:
- мероприятия по ремонту и восстановлению работоспособности тепловых сетей;
- мероприятия по увеличению пропускной способности тепловых сетей;
- гидравлический расчет и наладку режимов работы тепловых сетей;
- строительство новых тепловых и газопроводных сетей для теплоснабжения новой застройки в г. Верхнеуральске, п. Смеловский, п. Карагайский;
Стоимость работ по ремонту, модернизации и строительству новых сетей теплоснабжения и газопровода согласно данным программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Верхнеуральского муниципального района составляет 58,5 млн. рублей.
Системы водоснабжения и водоотведения
Услуги водоснабжения в Верхнеуральском муниципальном районе оказывают 9 организаций коммунального комплекса. Собственниками объектов водоснабжения являются городские и сельские поселения.
Существующее централизованное хозяйственно-питьевое водоснабжение базируется на 48 водоисточниках.
Общий утвержденный лимит забора подземных вод для нужд централизованного водоснабжения Верхнеуральского муниципального района составляет 24700 куб. м в сутки. Фактический среднесуточный суммарный забор воды из источников водоснабжения по отчетным данным 2009 г. составил 24700 куб. м в сутки.
Протяженность водопроводных сетей составляет 239,28 км.
Режимы давления в водопроводных сетях Верхнеуральского муниципального района обеспечивают непрерывный режим отпуска питьевой воды круглосуточный.
На конец 2009 г. доля населения, использующего приборы учета, составляет 39 %.
Структура водопотребления
Потребители питьевой воды разделены на следующие группы:
1.население;
2.бюджетные и муниципальные предприятия, учреждения;
3.промышленные и прочие потребители.
Структура объемов водопотребления по группам потребителей в 2007 - 2009 гг. представлена в таблице 4.
| Группы потребителей | 2009 г. | |||||||||||||||||||||
| Итого район | Спасское с/п | Межозерное г/п | Петропавловское с/п | Форштадтское с/п | Верхнеуральское г/п | Кирсинское с/п | Краснинское с/п | Карагайское с/п | Степное с/п | Сурменевское с/п | ||||||||||||
| объем, тыс. куб. м | % к общему объему | объем, тыс. куб. м | % к общему объему | объем, тыс. куб. м | % к общему объему | объем, тыс. куб. м | % к общему объему | объем, тыс. куб. м | % к общему объему | объем, тыс. куб. м | % к общему объему | объем, тыс. куб. м | % к общему объему | объем, тыс. куб. м | % к общему объему | объем, тыс. куб. м | % к общему объему | объем, тыс. куб. м | % к общему объему | объем, тыс. куб. м | % к общему объему | |
| Подъем воды, тыс. куб. м | 1966,9 | 100,0 | 97,6 | 100,0 | 875,4 | 100,0 | 248,1 | 100,0 | 58,9 | 100,0 | 265,5 | 100,0 | 58,2 | 100,0 | 104,0 | 100,0 | 156,1 | 100,0 | 89,4 | 100,0 | 13,7 | 100,0 |
| Объем потерь, тыс. куб. м | 313,9 | 8,3 | 175,1 | 20,5 | 5,3 | 23,9 | 4,8 | 8,7 | 58,8 | 7,4 | 1,1 | |||||||||||
| Потери к объему отпущ. воды в сеть, в % | 16,0 | 8,5 | 20,0 | 8,3 | 9,0 | 9,0 | 8,2 | 8,4 | 37,7 | 8,3 | 8,0 | |||||||||||
| Полезный отпуск, в т.ч. по потребителям, тыс. куб. м | 1653,0 | 84,0 | 89,3 | 91,5 | 700,3 | 80,0 | 227,6 | 91,7 | 53,6 | 91,0 | 241,6 | 91,0 | 53,4 | 91,8 | 95,3 | 91,6 | 97,3 | 62,3 | 82,0 | 91,7 | 12,6 | 92,0 |
| Население | 972,6 | 49,4 | 78,7 | 80,6 | 339,9 | 38,8 | 96,1 | 38,7 | 41,7 | 70,8 | 188,2 | 70,9 | 49,7 | 85,4 | 53,4 | 51,3 | 77,9 | 49,9 | 39,8 | 44,5 | 7,2 | 52,6 |
| Бюджетные потребители | 335,4 | 17,1 | 8,7 | 8,9 | 125,3 | 14,3 | 116,4 | 46,9 | 9,5 | 16,1 | 42,8 | 16,1 | 3,7 | 6,4 | 5,2 | 5,0 | 9,6 | 6,1 | 13,0 | 14,5 | 1,2 | 8,8 |
| Прочие потребители | 345,0 | 17,5 | 1,9 | 1,9 | 235,1 | 26,9 | 15,1 | 6,1 | 2,4 | 4,1 | 10,6 | 4,0 | 0,0 | 36,7 | 35,3 | 9,8 | 6,3 | 29,2 | 32,7 | 4,2 | 30,7 | |
Основная доля питьевой воды потребляется населением - 49,4 %.
Данные, предоставленные предприятием по объемам поднимаемой воды, структура полезного отпуска потребителям, а также по потерям, показаны на диаграмме (рис. 3).
300┤ │ 250┤┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ││х├─┐ │х├─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ │х│ - Объем выработки воды 200┤│х│о│ │х│о│ │х├─┐ │х├─┐ │х├─┐ └─┘ ││х│о│ │х│о│ │х│о│ │х│о│ │х│о│ ┌─┐ 150┤│х│о│ │х│о│ │х│о│ │х│о│ │х│о│ │о│ - Объем полезного отпуска ││х│о│ │х│о│ │х│о│ │х│о│ │х│о│ └─┘ 100┤│х│о│ │х│о│ │х│о│ │х│о│ │х│о│ ┌─┐ ││х│о│ │х│о│ │х│о│ │х│о│ │х│о│ │ │ - Объем потерь 50┤│х│о├─┐ │х│о├─┐ │х│о├─┐ │х│о├─┐ │х│о├─┐ └─┘ ││х│о│ │ │х│о│ │ │х│о│ │ │х│о│ │ │х│о│ │ 0┴┴─┴─┴─┴┬┴─┴─┴─┴┬┴─┴─┴─┴┬┴─┴─┴─┴┬┴─┴─┴─┴ 2005 2006 2007 2008 2009 ┌─┐ │х│ - Объем выработки воды └─┘ ┌─┐ │о│ - Объем полезного отпуска └─┘ ┌─┐ │ │ - Объем потерь └─┘
Рис. 3
Необходимость решения проблемы улучшения качества питьевой воды обусловлена неудовлетворительным состоянием водоисточников, высокой антропогенной нагрузкой на водоемы, неэффективным выполнением водоохранных мероприятий, неблагоприятным природным микроэлементным составом воды водоисточников и в этой связи - техническими трудностями получения питьевой воды, соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам, аварийным состоянием водопроводных сетей и недостаточным состоянием водоочистки на водозаборных сооружениях либо ее полным отсутствием.
Из-за отсутствия на территории Верхнеуральского района открытых источников воды, соответствующих требованиям ГОСТ, и особенностей рельефа местности для обеспечения потребности в воде в черте поселений используются подземные источники. Подземные источники требуют использования оборудования с высоким потреблением электроэнергии из-за значительной глубины залегания водоносного слоя и большой протяженности водопроводной сети.
Проблема надежности водоснабжения не только в недостаточном дебите скважин. Другая серьезная проблема - это износ водозаборного оборудования и ненадежное снабжение существующего водозабора электроэнергией.
Сети водоснабжения в Верхнеуральском муниципальном районе в основном проложены из стальных трубопроводов и эксплуатируются 20 и более лет. Степень износа водопроводных сетей составляет от 40 до 82 %.
Статистика повреждений и аварий на водопроводных сетях (в 2009 г. произошло 47 аварий) показывает, что более 80 % повреждений и аварий приходится на стальные трубопроводы. Серьезным недостатком стальных трубопроводов является то, что в результате коррозии металла происходит загрязнение воды до уровня, превышающего нормы санитарно-гигиенических требований к качеству питьевой воды.
К проблемам сетей относятся недостаточная их пропускная способность, отсутствие автоматизированной системы управления технологическими процессами.
С целью повышения энергоэффективности и обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при развитии Верхнеуральского муниципального района необходимы модернизация и новое строительство сетей водоснабжения.
Направления модернизации системы водоснабжения по каждому из пяти последовательных технологических компонентов, четыре из которых направлены на повышение энергоэффективности, представлены в таблице 5.
Таблица 5
┌───────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────────┐ │Технологический│ Мероприятия │ Цель мероприятий │ │ этап │ │ │ ├───────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │1. Забор │Модернизация │Снижение износа основных фондов │ │питьевой воды │водозаборных сооружений│Повышение эффективности их работы│ ├───────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │2. Подготовка │Модернизация │Снижение износа основных фондов │ │питьевой воды │водоочистных сооружений│Повышение эффективности их работы│ ├───────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │4. │Модернизация сетей │Увеличение пропускной │ │Распределение │водопровода с высокой │способности, снижение потерь воды│ │питьевой воды │степенью износа │Повышение надежности работы сети,│ │ │ │оптимизация работы сети │ │ │ │Увеличение охвата системой │ │ │ │водоснабжения │ ├───────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │5. Потребление │Внедрение общедомового │Снижение удельного потребления │ │питьевой воды │учета воды │питьевой воды │ └───────────────┴───────────────────────┴─────────────────────────────────┘
В рамках реализации областной программы "Чистая вода" и "Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Верхнеуральского муниципального района" разработан план мероприятий по развитию системы водоснабжения Верхнеуральского муниципального района на период 2010 - 2020 гг. Часть мероприятий направлена, в том числе, и на повышение энергоэффективности систем водоснабжения.
Затраты на модернизацию и развитие системы водоснабжения Верхнеуральского муниципального района предусмотрены в программе "Чистая вода". При составлении и реализации ежегодных планов возможна совместная работа по проектам водоснабжения.
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры, которые предполагается учитывать при составлении ежегодных планов и реализовывать в ходе выполнения Программы.
Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:
а) проведение энергетического аудита;
б) анализ предоставления качества услуг электро-, тепло- и водоснабжения;
в) анализ договоров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилых многоквартирных домов на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергетической эффективности;
г) оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;
д) оптимизация режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива.
Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:
а) разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в целях привлечения внебюджетного финансирования;
б) перевод котельных на более дешевый вид топлива (газ);
в) модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;
г) внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям;
д) снижение энергопотребления на собственные нужды котельных;
е) строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий;
ж) замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей при восстановлении разрушенной тепловой изоляции;
з) внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей тягодутьевых машин и насосного оборудования, работающего с переменной нагрузкой;
и) мероприятия по сокращению потерь воды;
к) проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения, в том числе направленных на замену светильников уличного освещения на энергоффективные; замену неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии; установку светодиодных ламп;
л) мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды.
Раздел 3.Энергосбережение в организациях с участием государства и муниципального образования
В соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ все организации с участием государства или муниципального образования должны до 15 мая 2009 года разработать, утвердить и начать реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, всеми организациями Верхнеуральского муниципального района разработаны и утверждены программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Законом предусмотрено сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений, муниципальных учреждений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива, субсидий гражданам на внесение платы за коммунальные услуги с учетом изменений объема использования энергетических ресурсов в указанных сферах и увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Начиная с 1 января 2010 года бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.
Начиная с 1 января 2010 года главные распорядители бюджетных средств осуществляют планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций (оказание государственных и муниципальных услуг) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями на основании данных об объеме фактически потребленных бюджетными учреждениями в 2009 году каждого из указанных ресурсов, уменьшенном в сопоставимых условиях на пятнадцать процентов в течение пяти лет с ежегодным снижением такого объема на три процента.
Организации с участием муниципального образования (далее - бюджетный сектор) Верхнеуральского муниципального района из общего объема ТЭР в год потребляют:
электрической энергии - 19 процентов, или 3,4 тыс. кВт. час;
тепловой энергии - 7,1 процента, или 10364 Гкал;
водопотребление составило 17,1 процента или 336 тыс. куб. метров.
Основной проблемой низкой энергоэффективности в бюджетном секторе наряду с неудовлетворительной технической оснащенностью является отсутствие нормативно-правовой базы, стимулирующей энергосбережение, и как следствие - реальной заинтересованности руководителей организаций в экономии ТЭР.
Для повышения эффективности использования ТЭР в бюджетном секторе необходимо упорядочить вопросы, связанные с финансированием энергосберегающих мероприятий и дальнейшего учета получаемой экономии.
В соответствии с законом при планировании бюджетных ассигнований для бюджетного учреждения не учитывается сокращение расходов бюджетного учреждения, достигнутое им в результате уменьшения объема фактически потребленных им ресурсов сверх установленного объема. Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления бюджетным учреждением указанных ресурсов, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций (оказания государственных и муниципальных услуг) соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда (без учета указанного увеличения при индексации фондов оплаты труда).
Для стимулирования процесса энергосбережения в бюджетном секторе предлагается поддержать развитие государственно-частных партнерств (далее именуется - ГЧП) в профессиональном управлении объектами недвижимости бюджетных организаций, что позволит привлекать финансовые ресурсы частного сектора для модернизации объектов бюджетной сферы с возвратом средств за счет получаемой экономии на оплате коммунальных ресурсов и услуг комфорта.
Основной механизм ГЧП - это энергосервисный контракт - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. В рамках данного договора могут оказываться услуги по проектированию, приобретению, финансированию, монтажу, пусконаладке, эксплуатации, техобслуживанию и ремонту энерго- или водосберегающего оборудования на одном или нескольких объектах.
Внедрение указанных контрактов должно осуществляться через введение в действие правовых норм, содержащих следующие положения:
предоставление возможности использовать бюджетные средства, выделяемые учреждениям на оплату коммунальных услуг, для финансирования расходов по контрактам на повышение энергоэффективности;
переход к бюджетированию расходов на коммунальные услуги на основе прогнозов темпов роста энерготарифов и оценки потенциала энергосбережения в учреждениях;
предоставление возможности заключения государственных контрактов по повышению энергоэффективности на срок свыше 3 лет.
С технической точки зрения повышение эффективности использования ТЭР достигается на основе внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента.
Энергетический менеджмент включает в себя последовательные стадии:
определение объема потребления ТЭР;
проведение энергетических обследований и составление энергопаспортов объектов с целью выявления резервов снижения потребления;
выбор энергосберегающих мероприятий, снижающих объем потребления ТЭР;
реализация выбранных энергосберегающих мероприятий;
мониторинг энергетической эффективности реализуемых мероприятий.
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях с участием государства или муниципального образования.
Организационные мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций:
а) проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям с участием государства или муниципального образования (далее - здания, строения, сооружения), сбор и анализ информации об энергопотреблении зданий, строений, сооружений, в том числе их ранжирование по удельному энергопотреблению и очередности проведения мероприятий по энергосбережению;
б) разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования;
в) содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций в целях их реализации;
г) создание системы контроля и мониторинга за реализацией энергосервисных контрактов.
Технические и технологические мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций:
а) оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;
б) повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений;
в) автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями;
г) тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях;
д) восстановление/внедрение циркуляционных систем в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений;
е) проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях;
ж) установка частотного регулирования приводов насосов в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений;
з) повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений;
и) закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности;
к) внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей.
Приложения
2010-08-24 Приложение к Решению от 24 августа 2010 года № 88