Решение Челябинского УФАС России от 18.08.2010 г № Б/Н
Решение от 18.08.2010
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Ливончик В.А. - начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
Пастухова П.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Карташовой А.Э. - специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
рассмотрев обращение Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области (далее – Заказчик, УГИБДД ГУВД по Челябинской области) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «УралСтройХолдинг», в связи с уклонением последнего от заключения государственного контракта по результатам проведенного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений и здания УГИБДД ГУВД по Челябинской области , в присутствии:
<...> — <...> ОБ ДПС УГИБДД ГУВД по Челябинской области (доверенность);
<...> - <...> Главного управления материальных ресурсов Челябинской области;
<...> — <...> юридического отдела Главного управления материальных ресурсов Челябинской области (доверенность №16 от 28.04.2010);
<...> — <...> «УралСтройХолдинг»;
<...> — <...> ООО «УралСтройХолдинг».
Установила:
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило обращение УГИБДД ГУВД по Челябинской области) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «УралСтройХолдинг».
Согласно представленным документам, Заказчик проводил аукцион на выполнение работ по текущему ремонту помещения и зданий УГИБДД ГУВД по Челябинской области.
Начальная (максимальная) цена контракта — 1 714 000 рублей.
Согласно протоколу открытого аукциона № 282/А-А (ОЗ) от 15 июня 2010 года (далее - протокол) победителем аукциона признано ООО «УралСтройХолдинг» (далее — победитель, общество), предложившее цену контракта 1 696 860 рублей.
Как пояснил представитель УГИБДД ГУВД по Челябинской области протокол и проект государственного контракта были переданы ООО «УралСтройХолдинг» 19 июля 2010 года, что подтверждается подписью.
Срок подписания государственного контракта и перечисления денежных средств в счет обеспечения контракта до 6 августа 2010 года.
В указанный срок общество не представило Заказчику подписанный контракт и обеспечение исполнения контракта.
По истечении срока, установленного законодательством для подписания контракта и представления обеспечения контракта, ООО «УралСтройХолдинг» направило в адрес Заказчика письмо №35 от 06.08.2010. В своем письме общество сообщило, что победитель не может заключить контракт, в связи с невозможностью оплатить обеспечение контракта. Кроме того, победитель обязался подписать контракт и представить обеспечение контракта 09.08.2010.
Обеспечение контракта было представлено Заказчику 09.08.2010. Однако по мнению Заказчика, несвоевременное перечисление денежных средств свидетельствует об уклонении общества от подписания государственного контракта.
17.08.2009 (Вх. №8997) в адрес Челябинского УФАС России поступило обращение ООО «УРАЛИТ» - участника Аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, согласно которому ООО «УРАЛИТ» направило в адрес УГИБДД ГУВД по Челябинской области письмо с просьбой представить контракт для подписания, в связи с признанием победителя Аукциона - ООО «УралСтройХолдинг» уклонившимся от заключения контракта.
На заседании Комиссии представители ООО «УралСтройХолдинг» пояснили, что готовы заключить контракт на выполнение работ по ремонту помещений и здания УГИБДД ГУВД по Челябинской области по цене, предложенной на Аукционе.
Заслушав пояснения представителей УГИБДД ГУВД по Челябинской области, ООО «УралСтройХолдинг», изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу аукциона 282/А-А (ОЗ) от 15 июля 2010 года, размещенному на официальном сайте в сети Интернет в день подписания, победителем аукциона признано ООО «УралСтройХолдинг», предложившее наименьшую цену исполнения контракта.
Согласно части 7 статьи 37 Закона о размещении заказов заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю один экземпляр указанного протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении открытого аукциона, и цены, предложенной победителем аукциона.
Так, Заказчик был обязан передать протокол Аукциона и проект государственного контракта победителю в срок до 18 июля 2010 года.
Однако, лишь 06.08.2010 УГИБДД ГУВД по Челябинской области передало ООО «УралСтройХолдингт» протокол и проект государственного контракта, что подтверждается подписью заместителя директора общества Завадского С.Ю.
Довод представителя УГИБДД ГУВД по Челябинской области о том, что протокол и проект государственного контракта переданы победителю в трехдневный срок, установленный Законом о размещении заказов, не может быть принят во внимание по причине отсутствия на протоколе даты его получения победителем и расшифровки поставленой получателем подписи.
Кроме того, документов, подтверждающих передачу проекта государственного контракта победителю в трехдневный срок, предусмотренный законодательством, Заказчик не представил.
Таким образом, Заказчиком нарушен трехдневный срок передачи протокола и проекта контракта победителю, предусмотренный частью 7 статьи 37 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона о размещении заказов победитель признается уклонившимся от заключения контракта в случае непредставления заказчику подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта, в срок, предусмотренный документацией об Аукциона.
Так, протоколом от 09.08.2010 Заказчик признал ООО «УралСтройХолдинг» уклонившимся от заключения государственного контракта на выполнение текущего ремонта здания и помещений УГИБДД ГУВД по Челябинской области.
Обеспечение контракта было представлено Заказчику 09.08.2010, что подтвердило намерение победителя заключить государственный контракт на выполнение текущего ремонта здания и помещений УГИБДД ГУВД по Челябинской области.
Более того, на заседании Комиссии УГИБДД ГУВД и ООО «УралСтройХолдинг» выразили согласие заключить государственный контракт на выполнение текущего ремонта здания и помещений УГИБДД ГУВД по Челябинской области.
На основании изложенного, у Комиссии нет оснований для включения ООО «УралСтройХолдинг» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия
Решила:
1.Сведения, представленные Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области в отношении ООО «УралСтройХолдинг», в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Выдать Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области предписание.
3.В связи с принятием решения об отказе во включении ООО «УралСтройХолдинг» в реестр недобросовестных поставщиков, выдачей предписания об отмене протокола о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения государственного контракта, с согласием ООО «УралСтройХолдинг» заключить контракт, у Заказчика отсутствуют основания для заключения контракта на выполнение работ по ремонту помещений и здания УГИБДД ГУВД по Челябинской области с участником Аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта.
4.Рекомендовать Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области заключить контракт на выполнение работ по ремонту помещений и здания УГИБДД ГУВД по Челябинской области с победителем Аукциона — ООО «УралСтройХолдинг».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.А. Ливончик
Члены Комиссии
П.Г. Пастухов
А.Э. Карташова