Приложение к Решению от 29.07.2010 г № 75
1.Общие положения
1.Финансово-экономическое управление Кыштымского городского округа (далее - финансово-экономическое управление) является исполнительным финансовым органом Кыштымского городского округа, осуществляющим организацию исполнения бюджета Кыштымского городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения, осуществляющим в пределах своих полномочий координацию и контроль деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, органов Администрации Кыштымского городского округа с правами юридического лица, муниципальных учреждений и предприятий по исполнению бюджетных правоотношений на территории Кыштымского городского округа.
Служащие финансово-экономического управления, замещающие должности, включенные в перечень должностей муниципальной службы Кыштымского городского округа в соответствии с Законом Челябинской области "О Реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области", являются муниципальными служащими.
2.Финансово-экономическое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, налоговым законодательством Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Челябинской области и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом Кыштымского городского округа, решениями Собрания депутатов Кыштымского городского округа, постановлениями Администрации Кыштымского городского округа, настоящим Положением.
3.Финансово-экономическое управление является юридическим лицом и создается без ограничения срока полномочий, по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением.
4.Финансово-экономическое управление:
имеет в оперативном управлении обособленное имущество, составляющее муниципальную собственность, и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансово-экономическое управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете;
имеет самостоятельный баланс, смету, лицевой счет по исполнению сметы, затрат на содержание финансово-экономического управления, текущий счет по исполнению бюджета Кыштымского городского округа (далее - местный бюджет), печать с изображением герба Кыштымского городского округа и со своим наименованием, а также другие, необходимые для (осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством;
имеет в своем составе бухгалтерию для бухгалтерского учета и отчетности исполнения местного бюджета и бухгалтерского учета исполнения сметы затрат на содержание Финансово-экономического управления.
5.Официальное полное наименование финансово-экономического управления на русском языке - Финансово-экономическое управление Кыштымского городского округа - исполнительный финансовый орган Кыштымского городского округа.
Сокращенное наименование - Финансово-экономическое управление Кыштымского городского округа.
6.Место нахождения и юридический адрес финансово-экономического управления: Россия, 456870, Челябинская область, г. Кыштым, пл. К. Маркса, 1.
7.Финансирование деятельности финансово-экономического управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Кыштымского городского округа, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием финансово-экономического управления.
2.Основные задачи финансово-экономического управления
8.Основными задачами финансово-экономического управления является выработка единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Кыштымском городском округе и ее проведение; осуществление управленческих функций по решению вопросов местного значения, отнесенных Уставом Кыштымского городского округа и настоящим Положением к полномочиям финансово-экономического управления.
3.Функции финансово-экономического управления
9.В соответствии с возложенными на него задачами финансово-экономическое управление выполняет следующие функции:
1) организует составление и составляет в пределах делегируемых Главой Кыштымского городского округа полномочий и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации проекты местного бюджета; среднесрочного финансового плана Кыштымского городского округа и предоставляет их Главе Кыштымского городского округа;
2) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики и представляет их Главе Кыштымского городского округа;
3) организует исполнение местного бюджета и обеспечивает пополнение местного бюджета;
4) ведет реестр расходных обязательств в установленном Администрацией Кыштымского округа порядке и предоставляет его в Министерство финансов Челябинской области по согласованию с Главой Кыштымского городского округа;
5) устанавливает порядок осуществления и учета по исполнению расходов местного бюджета, учета бюджетных операций, открытия и ведения лицевых счетов в финансово-экономическом управлении, обеспечения наличными денежными средствами получателей средств местного бюджета, осуществления и учета операций со средствами, полученными получателями средств местного бюджета от приносящей доход деятельности;
6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
7) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
8) составляет и ведет кассовый план;
9) доводит до главных распорядителей средств местного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по согласованию с Главой Кыштымского городского округа;
10) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетные ассигнования;
11) осуществляет при предоставлении муниципальной гарантии анализ финансового состояния принципала;
12) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
13) ведет муниципальную долговую книгу;
14) в пределах делегируемых Главой Кыштымского городского округа полномочий и в соответствии с Бюджетным кодексом осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами;
15) осуществляет сбор информации к отчету и составляет отчет об исполнении местного бюджета;
16) обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств местного бюджет и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;
17) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
18) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств;
19) направляет представления главным распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
20) открывает и ведет лицевые счета главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств;
21) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
22) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, лицевые счета которых открыты в Финансово-экономическом управлении;
23) взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
24) исполняет судебные акты по искам к Кыштымскому городскому округу в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
25) формирует перечень и коды составных частей бюджетной классификации в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;
26) на основании решения Главы Кыштымского городского округа осуществляет муниципальные заимствования;
27) организует казначейское исполнение местного бюджета;
28) осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом Кыштымского городского округа и муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа.
4.Права и обязанности финансово-экономического управления
10.Финансово-экономическое управление для осуществления возложенных на него функций имеет право:
1) разрабатывать и вносить на рассмотрение Главе Кыштымского городского округа проекты постановлений по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кыштымского городского округа федеральными законами и законами Челябинской области;
2) разрабатывать и вносить на рассмотрение Собрания депутатов Кыштымского городского округа проекты решений по вопросам местного значения по согласованию с Главой Кыштымского городского округа;
3) издавать распоряжения по вопросам, отнесенным к полномочиям финансово-экономического управления Уставом Кыштымского городского округа, муниципальными правовыми актами Главы Кыштымского городского округа и Собрания депутатов Кыштымского городского округа, настоящим Положением, и приказы по вопросам организации работы финансово-экономического управления;
4) запрашивать и получать в установленном порядке у государственных органов, органов местного самоуправления и организаций Кыштымского городского округа информацию и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета, а также для выполнения обязанностей, возложенных на Финансово-экономическое управление, кроме сведений, не подлежащих передаче в соответствии с действующим законодательством;
5) получать от кредитных организаций сведения об операциях с денежными средствами местного бюджета;
6) направлять представления главным распорядителям и получателям средств местного бюджета, кредитным организациям, осуществляющим операции со средствами местного бюджета, с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществлять контроль за их устранением;
7) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из местного бюджета организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также при непредставлении отчетов по установленной форме об использовании ранее перечисленных средств с уведомлением об этом руководителей соответствующих организаций;
8) взыскивать в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств местного бюджета средства, использованные не по целевому назначению;
9) взыскивать в бесспорном порядке в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных кредитов;
10) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств;
11) принимать в процессе ревизий и проверок меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины и неэффективного использования бюджетных средств, давать указания об устранении этих нарушений, о возмещении причиненного ущерба и привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В случае выявления фактов грубого нарушения законодательства, хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений должностными лицами своими полномочиями ставить вопрос об их отстранении от работы, передавать материалы проверок в правоохранительные органы;
12) вносить Главе Кыштымского городского округа и Собранию депутатов Кыштымского городского округа предложения по совершенствованию системы органов местного самоуправления и их организационной структуры, о размерах фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления, осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;
13) разрабатывать предложения и участвовать в реализации мер по совершенствованию межбюджетных отношений на территории Челябинской области в установленном порядке;
14) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию финансово-экономического управления, с привлечением руководителей и специалистов органов местного самоуправления Кыштымского городского округа. муниципальных учреждений, заинтересованных организаций;
15) осуществлять другие права, делегированные Финансово-экономическому управлению Главой Кыштымского городского округа, Собранием депутатов Кыштымского городского округа и Администрацией Кыштымского городского округа.
11.Финансово-экономическое управление обязано:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа;
2) выполнять в установленные сроки поручения Главы Кыштымского городского округа;
3) готовить заключения на проекты нормативных правовых актов Кыштымского городского округа и других документов в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию финансово-экономического управления;
4) предоставлять сведения по запросам органов местного самоуправления Кыштымского городского округа в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию финансово-экономического управления;
5) не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну организаций;
6) проводить проверки финансово-экономического состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
7) проводить проверки получателей бюджетных инвестиций из местного бюджета по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
8) проводить проверки и требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;
9) осуществлять блокировку расходов и отменять решения о блокировке расходов;
10) приостанавливать операции по лицевым счетам главных распорядителей и получателей средств местного бюджета;
11) по поручению Главы Кыштымского городского округа участвовать совместно с компетентными структурными подразделениями администрации Кыштымского городского округа в экспертизе технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения средств на инвестиции, привлекать для этого сторонние организации и специалистов.
5.Организация деятельности финансово-экономического управления
12.Структуру и предельную численность финансово-экономического управления утверждает Собрание депутатов Кыштымского городского округа по предоставлению Главы Кыштымского городского округа.
13.Финансово-экономическое управление возглавляет руководитель финансово-экономического управления, который является должностным лицом местного самоуправления Кыштымского городского округа, назначенным на должность Главой Кыштымского городского округа, заключившим трудовой договор, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и распорядительными полномочиями по организации деятельности финансово-экономического управления.
14.Руководитель финансово-экономического управления в своей деятельности подотчетен и подконтролен Главе Кыштымского городского округа.
15.Руководитель финансово-экономического управления имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись местного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
16.Руководитель финансово-экономического управления обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет общее руководство деятельностью финансово-экономического управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансово-экономическое управление задач;
2) утверждает штатное расписание финансово-экономического управления в пределах утвержденной штатной численности и фонда оплаты труда;
3) утверждает положения о структурных подразделениях финансово-экономического управления, должностные инструкции руководителей структурных подразделений и других сотрудников финансово-экономического управления,
4) вносит предложения Главе Кыштымского городского округа по изменению штатной численности финансово-экономического управления;
5) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке сотрудников финансово-экономического управления, кроме заместителя руководителя финансово-экономического управления, который назначается на должность по согласованию с Главой Кыштымского городского округа, принимает решения о направлении их в служебные командировки, о поощрении и наложении взысканий на сотрудников финансово-экономического управления;
6) выдает доверенности на представление интересов финансово-экономического управления;
7) осуществляет работу по подбору кадров, оформляет документы, связанные с прохождением муниципальной службы работников финансово-экономического управления, формирует предложения по повышению квалификации и переподготовке работников финансово-экономического управления;
8) утверждает смету расходов на содержание финансово-экономического управления в пределах утвержденных в местном бюджете на соответствующий год бюджетных ассигнований;
9) распоряжается средствами финансово-экономического управления в пределах утвержденных ассигнований;
10) утверждает планы работы финансово-экономического управления, а также отчеты о его деятельности;
11) организует работу финансово-экономического управления, издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, проводит совещания и в пределах своих полномочий дает указания, обязательные для исполнения работниками, руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
12) участвует в заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Главой Кыштымского городского округа, Собранием депутатов Кыштымского городского округа;
13) действует без доверенности от имени финансово-экономического управления, представляет его в государственных органах, органах местного самоуправления Кыштымского городского округа, учреждениях, организациях, в отношениях с гражданами;
14) заключает договоры от имени финансово-экономического управления в пределах полномочий;
15) осуществляет в установленном порядке работу с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну; обеспечивает создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации, носящей конфиденциальный характер;
16) организует делопроизводство в финансово-экономическом управлении (единый порядок поступления, обработки, прохождения документов, контроль за их исполнением в установленные сроки);
17) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности финансово-экономического управления;
18) открывает и закрывает в кредитных организациях текущие и иные счета, совершает по ним операции, подписывает и утверждает финансовые документы.
17.Руководитель финансово-экономического управления (в соответствии с его полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеет право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
5) выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
6) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
18.Сотрудники финансово-экономического управления в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными инструкциями, распоряжениями, приказами и указаниями руководителя финансово-экономического управления и правилами внутреннего трудового распорядка.
6.Ответственность финансово-экономического управления
19.Ответственность руководителя финансово-экономического управления наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, Устава Кыштымского городского округа, настоящего Положения, а также в случаях:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей;
2) издания муниципального правового акта, не носящего нормативный характер, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, если это установлено соответствующим судом, а финансово-экономическое управление не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
3) нецелевого использования бюджетных средств.
20.Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
21.Сотрудники финансово-экономического управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных должностной инструкцией, в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.
7.Ликвидация и реорганизация финансово-экономического управления
22.Прекращение деятельности финансово-экономического управления может быть осуществлено в виде его ликвидации, реорганизации (преобразование, присоединение, слияние, выделение) на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством и Уставом Кыштымского городского округа.