Постановление от 04.06.2010 г № 5/10/193-5

Об обращении Сахалинской областной Думы к Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.О.Щеголеву, Генеральному директору ФГУП «Почта России» А.Н.Киселеву в связи с отказом филиала ФГУП «Почта России» от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Сахалинской области

Рассмотрев обращение Сахалинской областной Думы к Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.О.Щеголеву, Генеральному директору ФГУП "Почта России" А.Н.Киселеву в связи с отказом филиала ФГУП "Почта России" от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Сахалинской области, Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять обращение Сахалинской областной Думы к Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.О.Щеголеву, Генеральному директору ФГУП "Почта России" А.Н.Киселеву в связи с отказом филиала ФГУП "Почта России" от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Сахалинской области.
2.Направить настоящее постановление и обращение Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.О.Щеголеву и Генеральному директору ФГУП "Почта России" А.Н.Киселеву, а также прокурору Сахалинской области С.А.Бессчасному.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В.И.Ефремова.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
ОБРАЩЕНИЕ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Министру
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
И.О.Щеголеву
Генеральному директору
Федерального государственного
унитарного предприятия
"Почта России"
А.Н.Киселеву
Уважаемый Игорь Олегович!
Уважаемый Александр Николаевич!
Администрацией Сахалинской области, областным объединением организаций профсоюзов и союзом промышленников и предпринимателей Сахалинской области 16.12.2009 заключено соглашение о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2010 год. Согласно указанному соглашению стороны договорились об установлении с 1 января 2010 года для работающих на территории Сахалинской области минимальной заработной платы (после удержания налога на доходы физических лиц) в размере 9100 рублей. Соглашением предусмотрено, что минимальная заработная плата не может быть ниже установленной соглашением при условии, что работником полностью отработана норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). Соглашение и предложение о присоединении к нему опубликованы в газете "Губернские ведомости" за 23.12.2009.
Управление федеральной почтовой связи Сахалинской области - филиал федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - филиал ФГУП "Почта России") заявило об отказе от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате (письмо от 28.12.2009 N ЮР-357), мотивируя следующим:
- отсутствием внутренних ресурсов для увеличения заработной платы работникам;
- государственным ограничением темпов индексации тарифов на регулируемые услуги, убыточностью данной деятельности;
- недостаточным размером субсидий, предоставляемых из федерального бюджета;
- затратами на содержание нерентабельных отделений почтовой связи в труднодоступных и сельских местностях.
В соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации к мотивированному отказу от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.
Однако данное требование Трудового кодекса Российской Федерации не выполнено. К отказу от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате приложен протокол консультаций ФГУП "Почта России" с Общероссийским профсоюзом работников связи РФ, а не с первичной профсоюзной организацией, объединяющей работников данного работодателя, работающих в Сахалинской области.
Кроме того, указанный протокол не содержит предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2010 год. Размер минимальной заработной платы в Сахалинской области установлен с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Сахалинской области. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2010 N 259 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2009 г." установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения в размере 5562 рубля. В Сахалинской области постановлением Правительства Сахалинской области от 09.04.2010 N 152 "Об установлении величины прожиточного минимума по Сахалинской области на II квартал 2010 года" установлена величина прожиточного минимума в целом по Сахалинской области для трудоспособного населения в размере 8968 рублей (прожиточный минимум - это стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы). Заработная плата ниже предусмотренной указанным региональным соглашением установлена в филиале ФГУП "Почта России" для 454 рабочих мест, на которых трудятся не только работники категории рабочих (например, сторож - 5586 рублей, уборщик производственных помещений - 5865 рублей, истопник - 6468 рублей, грузчик - 6888 рублей и другие), но и отдельные категории специалистов (например, операторы связи 3 и 2 класса - соответственно 8936 рублей и от 9051 до 9159 рублей).
Таким образом, решением филиала ФГУП "Почта России" об отказе от присоединения к региональному соглашению значительная часть работников поставлена на грань выживания.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума предлагает:
- Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в отношении находящегося в ведении ФГУП "Почта России" в рамках программы деятельности предприятия предусмотреть присоединение Управления федеральной почтовой связи Сахалинской области - филиала ФГУП "Почта России" к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Сахалинской области;
- ФГУП "Почта России" пересмотреть позицию по вопросу присоединения к региональным соглашениям о минимальной заработной плате в субъектах Российской Федерации, в частности в Сахалинской области, и определить сроки повышения минимальной заработной платы работников Управления федеральной почтовой связи Сахалинской области - филиала ФГУП "Почта России" до размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов