Приложение к Решению от 27.05.2010 г № 450 Положение
Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом ленинск-кузнецкого района 1. общие положения
1.1.Настоящее положение "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого района" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом Ленинск-Кузнецкого муниципального района, Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом, иными нормативными правовыми актами и устанавливает порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района, регламентирует общие цели, задачи управления и распоряжения муниципального имущества находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Ленинский-Кузнецкий муниципальный район".
Цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого района (далее - муниципальное имущество):
1.2.Целями управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:
1.2.1.укрепление экономической основы местного самоуправления;
1.2.2.увеличение доходов, поступающих в бюджет Ленинск-Кузнецкого района;
1.2.3.повышения эффективности использования муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого района;
1.2.4.обеспечение исполнения обязательств муниципального образования как участника гражданского оборота.
1.3.Задачами управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:
1.3.1.создание условий для привлечения инвестиций в муниципальное образование "Ленинск-Кузнецкий муниципальный район";
1.3.2.повышения ответственности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;
1.3.3.обеспечение полного и непрерывного пообъектного учета муниципального имущества;
1.3.4.сохранение и приумножение муниципального имущества, необходимого для обеспечения потребностей населения Ленинск-Кузнецкого района;
1.3.5.выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
1.3.6.контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;
1.3.7.создание базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого муниципального имущества, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристик.
2.Состав муниципального имущества
2.1.В состав муниципального имущества Ленинск-Кузнецкого района (далее - муниципальное имущество) входит:
2.1.1.имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2.1.2.имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области;
2.1.3.имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов;
2.1.4.имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами РФ и которые не отнесены к вопросам местного значения;
2.1.5.иное имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в п. п. 2.1.1 - 2.1.4 настоящего Положения, до его перепрофилирования (изменения целевого назначения) либо отчуждения, предусмотренное Уставом Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
2.2.К доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся: доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных в соответствии с Гражданским законодательством Российской Федерации.
2.3.Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, учреждениями на праве оперативного управления, составляет казну Ленинск-Кузнецкого района.
2.4.Собственником муниципального имущества является муниципальное образование "Ленинск-Кузнецкий муниципальный район".
3.Компетенция органов местного самоуправления
Ленинск-Кузнецкого района в сфере управления и распоряжения
муниципальным имуществом
3.1.Ленинск-Кузнецкий районный Совет народных депутатов (далее - Совет народных депутатов):
3.1.1.определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого района;
3.1.2.определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
3.1.3.утверждает порядок назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
3.1.4.утверждает методики расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом и принимает решения о предоставлении льгот по арендной плате;
3.1.5.осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области и настоящим Положением.
3.2.Глава Ленинск-Кузнецкого района принимает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты регулирующие отношения в сфере управления муниципальным имуществом (далее - Глава района):
3.2.1.принимает решения о приобретении объектов частной собственности;
3.2.2.назначает руководителей муниципальных предприятий, учреждений в порядке, определенном нормативным правовым актом Совета народных депутатов;
3.2.3.осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, Уставом Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
3.3.Администрация Ленинск-Кузнецкого района (далее - администрация района) осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом как самостоятельно, так и через свои структурные подразделения:
3.3.1.принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, а также об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
3.4.Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого района (далее - Комитет):
3.4.1.организует управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в порядке, определенном Советом народных депутатов;
3.4.2.принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Советом народных депутатов;
3.4.3.ведет Реестр муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого района;
3.4.4.разрабатывает и вносит предложения о передаче объектов федеральной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность Ленинск-Кузнецкого района, а также о передаче объектов муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого района в федеральную собственность и государственную собственность субъектов Российской Федерации. Проводит работу по принятию в муниципальную собственность Ленинск-Кузнецкого района объектов федеральной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации, а также по передаче объектов муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого района в федеральную собственность и государственную собственность субъектов Российской Федерации;
3.4.5.организует и проводит работу по экспертизе и инвентаризации муниципального имущества;
3.4.6.утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений;
3.4.7.согласовывает предложения отраслевых подразделений администрации района, о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, изменения типов существующих учреждений;
3.4.8.проводит торги по продаже права на заключение договора аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями, а также муниципального казенного имущества;
3.4.9.согласовывает заключаемые договоры аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями, учреждениями;
3.4.10.по письменному распоряжению Главы Ленинск-Кузнецкого района за счет средств районного бюджета совершает сделки по приобретению в муниципальную собственность имущества, в том числе ценных бумаг, долей в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ;
3.4.11.осуществляет полномочия участника (акционера) в лице своих представителей в органах управления хозяйственных обществ, товариществ и иных организаций, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности;
3.4.12.организует в соответствии с Гражданским законодательством Российской Федерации постановку на учет выявленного бесхозяйного и выморочного (перешедшего в порядке наследования) имущества;
3.4.13.осуществляет закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями, учреждениями;
3.4.14.осуществляет изъятие закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества по согласованию с отраслевыми подразделениями;
3.4.15.осуществляет контроль за использованием по назначению муниципальными предприятиями (учреждениями) закрепленного за ними имущества;
3.2.16.организует принятие в муниципальную собственность объектов, передаваемых из государственной собственности субъектов Российской Федерации или федеральной собственности, собственности иного муниципального образования;
3.4.17.осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района.
3.5.Отраслевые подразделения администрации Ленинск-Кузнецкого района (далее - отраслевые подразделения):
3.5.1.разрабатывают проекты уставов муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в ведении соответствующего отраслевого подразделения;
3.5.2.производят согласование с органами управления муниципальных предприятий, учреждений списания муниципального имущества в связи с его полным моральным и физическим износом, а также вышедшего из строя и не подлежащего дальнейшей эксплуатации с предоставлением ежегодного отчета Комитету;
3.5.3.проводят балансовые комиссии исходя из отраслевого принципа управления, по результатам работы которых определяют итоги финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, учреждений;
3.5.4.согласовывают принятое решение руководителя муниципального предприятия, учреждения о целесообразности предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества и уведомляют Комитет по управлению муниципальным имуществом о необходимости проведения торгов и заключения договора аренды (безвозмездного пользования и т.д.);
3.5.5.проводят в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предварительную экспертизу последствий принятия решений об изменении назначения имущества муниципальных предприятий и учреждений для детей, в том числе вследствие их реорганизации или ликвидации;
3.5.6.принимают участие в работе комиссий по инвентаризации муниципального имущества;
3.5.7.согласовывают предложение муниципального предприятия, учреждения по изъятию Комитетом по управлению муниципальным имуществом излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями;
3.5.8.готовят письменные предложения о целесообразности создания, реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, изменении типа существующих муниципальных учреждений;
3.5.9.осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района.
4.Управление и распоряжение муниципальным имуществом
4.1.Мена муниципального имущества.
Муниципальное имущество может быть обменено на имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или в собственности иного муниципального образования.
Решение о мене муниципального имущества принимается распоряжением Главы района.
Договор мены заключается Комитетом по управлению муниципальным имуществом на основании распоряжения Главы района.
4.2.Передача имущества муниципальной казны на хранение.
Имущество муниципальной казны может быть передано на хранение муниципальным предприятиям, учреждениям (хранителям) на основании договора хранения.
Поклажедателем по договору хранения является Комитет по управлению муниципальным имуществом.
Передача имущества осуществляется по передаточному акту.
При необходимости изменения условий хранения, предусмотренных договором хранения, хранитель обязан незамедлительно уведомить об этом поклажедателя и дождаться его ответа.
4.3.Заключение концессионного соглашения.
Муниципальное недвижимое имущество может быть передано по концессионному соглашению индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору совместной деятельности) двум и более указанным юридическим лицам.
Решением (распоряжением) о заключении концессионного соглашения устанавливаются: конкурсная документация, в том числе условия концессионного соглашения; порядок заключения концессионного соглашения; состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения. В случае если Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" предусмотрено заключение концессионного соглашения без проведения конкурса, решением (распоряжением) о заключении концессионного соглашения устанавливаются условия концессионного соглашения, порядок заключения концессионного соглашения и требования к концессионеру.
Решение (распоряжение) о заключении концессионного соглашения принимается Главой района.
4.4.Приобретение имущества в собственность Ленинск-Кузнецкого района.
Имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и иной форме собственности, может быть принято в собственность Ленинск-Кузнецкого района на возмездной и безвозмездной основе по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
В качестве приобретателя (покупателя) имущества выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом, который осуществляет все необходимые действия, связанные с передачей имущества, определяет правовой режим приобретенного имущества путем закрепления его за муниципальными предприятиями и учреждениями или передачи в муниципальную казну в установленном порядке, ведет его учет.
Для приобретения имущества в муниципальную собственность Ленинск-Кузнецкого района на возмездной основе используются средства, предусмотренные бюджетом района.
4.5.Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование.
Муниципальное имущество может передаваться в безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам по результатам торгов на право заключения договора безвозмездного пользования в порядке, установленном Гражданским законодательством Российской Федерации, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района.
В случаях, предусмотренных Гражданским законодательством Российской Федерации, проведение торгов на право заключения договора безвозмездного пользования не требуется.
Муниципальное имущество (за исключением земельных участков, лесных участков, водных объектов, участков недр и других природных ресурсов) может быть предоставлено в безвозмездное пользование для осуществления деятельности:
- федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления других муниципальных образований;
- субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (с соблюдением установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" условий предоставления муниципального имущества указанным лицам);
- общественных объединений, в том числе религиозных организаций (за исключением коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций), благотворительных организаций;
- садоводческих, огороднических, дачных, гаражных, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья.
4.6.Передача муниципального казенного имущества в доверительное управление.
Муниципальное казенное имущество может передаваться в доверительное управление по результатам аукциона на право заключения договора доверительного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, проведение торгов на право заключения договора доверительного управления не требуется.
Решение о передаче муниципального казенного имущества по договорам доверительного управления принимается Главой района.
В качестве учредителя по договору доверительного управления муниципальным казенным имуществом от имени Ленинск-Кузнецкого района выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом.
Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.
Доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления.
Передача муниципального имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
Договором доверительного управления могут быть предусмотрены ограничения в отношении действий доверительного управляющего по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
4.7.Передача имущества муниципальной казны в залог.
Решение о залоге недвижимого имущества принимается распоряжением Главы района на основании кредитного или иного договора.
Предметом залога не могут быть следующие объекты муниципального имущества:
- изъятые из оборота в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- составляющие культурное наследие района;
- приватизация которых запрещена;
- часть (части) недвижимых объектов, раздел которых в натуре невозможен без изменения их целевого назначения.
4.8.Аренда муниципального имущества.
Комитет по управлению муниципальным имуществом проводит торги на право заключения договора аренды в соответствии с Гражданским законодательством Российской Федерации, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района.
В случаях, предусмотренных Гражданским законодательством Российской Федерации, проведение торгов на право заключения договора аренды не требуется.
Решение о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества принимается Комитетом по управлению муниципальным имуществом.
Решение о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями, принимается руководителем муниципального предприятия, учреждения по согласованию с соответствующим отраслевым подразделением и Комитетом по управлению муниципальным имуществом.
Арендная плата за арендуемое муниципальное имущество (движимое, недвижимое) устанавливается в денежной форме либо в виде возложения на арендатора затрат на улучшение арендованного имущества на условиях, определяемых решением Комитета по управлению муниципальным имуществом.
В случаях, предусмотренных Гражданским законодательством Российской Федерации, решение о передаче в аренду имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями либо приобретенного за счет средств, выделенных им по смете, принимается с письменного разрешения Комитета по управлению муниципальным имуществом.
4.9.Управление акциями и долевой собственностью Ленинск-Кузнецкого района.
Порядок принятия решений о внесении долей муниципальной собственности в уставные капиталы юридических лиц определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района.
Продажа акций, долей, паев, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется путем включения их в план приватизации муниципального имущества на очередной год.
Дивиденды по акциям, закрепленным в муниципальной собственности, а также доли прибыли, приходящиеся на вклады и паи муниципального имущества в капиталах юридических лиц, включаются в состав доходов бюджета Ленинск-Кузнецкого района.
Управление акциями и долевой собственностью Ленинск-Кузнецкого района, осуществляемое Комитетом по управлению муниципальным имуществом, включает в себя:
- решение вопросов об учреждении юридических лиц с участием Ленинск-Кузнецкого района и иных физических и юридических лиц;
- внесение долей муниципальной собственности в уставные капиталы юридических лиц;
- назначение представителей органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района в органы управления юридических лиц, созданных с участием Ленинск-Кузнецкого района, определение полномочий этих органах;
- учет акций, вкладов и долей, находящихся в муниципальной собственности, контроль за их использованием;
- проведение переоценок вложений и фиксации муниципальной доли в новом соотношении;
- принятие решений о закреплении в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в порядке приватизации;
- принятие решений об использовании специального права ("золотой акции") в отношении открытых акционерных обществ, созданных в порядке приватизации;
- принятие решений о досрочной продаже акций, находящихся в собственности Ленинск-Кузнецкого района, по согласованию с Главой района;
- передача акций, долей, паев, находящихся в муниципальной собственности, в доверительное управление;
- предоставление отчета об управлении акциями и долевой собственностью.
4.10.Отчуждение муниципального имущества.
Отчуждение муниципального имущества в собственность физическим и юридическим лицам происходит исключительно на возмездной основе.
Сделки, связанные с отчуждением муниципального имущества, совершаются в соответствии с Гражданским законодательством Российской Федерации, законами Кемеровской области, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района.
4.11.Списание муниципального имущества.
Порядок списания каждого вида муниципального имущества утверждается распоряжением Главы района.
Имущество считается списанным на дату исключения сведений об имуществе из Реестра муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого района.
Ежегодные отчеты по списанию муниципального имущества (движимого, недвижимого) представляются в Комитет по управлению муниципальным имуществом соответствующими отраслевыми подразделениями.
4.12.Приватизация муниципального имущества.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Прогнозным планом приватизации муниципального имущества.
4.13.Передача муниципального имущества предприятиям, учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление.
Имущество передается муниципальным предприятиям, учреждениям на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом о закреплении имущества согласно акту приема-передачи.
Правовое положение муниципальных предприятий, учреждений, а также порядок распоряжения переданным имуществом определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.14.Учет муниципального имущества Ленинск-Кузнецкого района.
Учет муниципального имущества Ленинск-Кузнецкого района обеспечивается ведением Реестра муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого района, в порядке утвержденным решением Ленинск-Кузнецкого районного Совета народных депутатов.
Реестр муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого района ведется Комитетом по управлению муниципальным имуществом, в порядке утвержденным Ленинск-Кузнецким Советом народных депутатов.
Ответственность за ведение Реестра муниципальной собственности, его полноту, правильность и сохранность информации возлагается на Комитет по управлению муниципальным имуществом.
4.15.Вопросы по управлению и распоряжению муниципальным имуществом не урегулированные настоящим Положением определяются в соответствии с требованиями Гражданского законодательства Российской Федерации, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района.