Решение Челябинского УФАС России от 04.05.2010 г № 140Ж/2010

О рассмотрении жалобы на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на поставку иммуноглобулина против клещевого энцефалита

г. Челябинск,
пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Сапрыкиной Н.В. - заместителя   руководителя    Челябинского
Комиссии:                      УФАС России;
Членов       Ивановой Т.В.   - ведущего    специалиста-эксперта    отдела
Комиссии:                      контроля        государственного         и
                               муниципального заказов  Челябинского  УФАС
                               России,
             Коуровой С.В.   - старшего  специалиста  1  разряда   отдела
                               контроля        государственного         и
                               муниципального заказов  Челябинского  УФАС
                               России,

рассмотрев жалобу ОАО Компания "Торговый дом "А", в присутствии <...>
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступила жалоба ОАО Компания "Торговый дом "А" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на поставку иммуноглобулина против клещевого энцефалита для Управления здравоохранения Администрации г. Челябинска в соответствии со спецификацией (далее - Аукцион).
Согласно представленным документам Управление муниципального заказа (далее - уполномоченный орган) объявило о проведении открытого аукциона. Заказчиком выступило Управление здравоохранения (далее - заказчик).
Муниципальный контракт не заключен (письмо заказчика от 04.05.2010 N 1425).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 1-АР от 22.04.2010 (далее - протокол) ОАО Компания "Торговый дом "А" отказано в допуске к участию в аукционе.
На заседании Комиссии представитель заявителя пояснил, что наличие у ОАО Компания "Торговый дом "А" лицензии на фармацевтическую деятельность (оптовая торговля) позволяет осуществить поставку товара получателю - ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области", т.к. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, а является хранителем лекарственных средств.
Представители заказчика, уполномоченного органа на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласились и пояснили следующее.
В информационной карте документации об аукционе установлено требование к участникам размещения заказа о наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (розничная торговля). Отсутствие в составе заявки заявителя указанной лицензии послужило основанием отказа в допуске к участию в аукционе.
Требование о наличии у участников размещения заказов лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (розничная торговля) обусловлено положениями статьи 29 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Закон о лекарственных средствах).
Заслушав пояснения представителей заявителя, заказчика, уполномоченного органа, а также изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу заявителю отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку заявка не содержит копии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (розничная торговля).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 25.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В пункте 5.1 информационной карты документации об аукционе установлено обязательное требование к участникам размещения заказа, а именно наличие действующей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (розничная торговля). При этом под символом "*" указано, что учреждение здравоохранения не имеет собственного аптечного учреждения.
В составе заявки заявителя имеется лицензия на осуществление фармацевтической деятельности (оптовая торговля), что не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе.
Таким образом, действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе ОАО Компания "Торговый дом "А" правомерны.
Довод заявителя о том, что наличие у ОАО Компания "Торговый дом "А" лицензии на фармацевтическую деятельность (оптовая торговля) позволяет осуществить поставку товара получателю - ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области", не может быть принят во внимание по следующим обстоятельствам.
Статьей 29 Закона о лекарственных средствах установлен исчерпывающий перечень хозяйствующих субъектов, которым организации оптовой торговли имеют право реализовывать лекарственные средства, а именно:
1.другие организации оптовой торговли лекарственными средствами,
2.организации - производители лекарственных средств для целей производства,
3.аптечные учреждения,
4.научно-исследовательские учреждения для научно-исследовательской работы,
5.индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Получатель лекарственных средств - ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области - не относится к организации, которой в силу Закона о лекарственных средствах, может осуществляться поставка лекарственных средств организациями оптовой торговли.
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
признать доводы жалобы ОАО Компания "Торговый дом "А" на действия аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Н.В.САПРЫКИНА
Члены комиссии
Т.В.ИВАНОВА
С.В.КОУРОВА