Отраслевое соглашение от 04.05.2010 г № Б/Н

Калининградское региональное отраслевое соглашение, заключенное между Калининградской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ и Министерством здравоохранения Калининградской области на 2010-2013 годы

И.о. министра здравоохранения
Калининградской области
И.Н. Дыханова
4 мая 2010 года
Председатель
Калининградской областной
организации профсоюза
работников здравоохранения РФ
Е.В. Орлова
4 мая 2010 года
КАЛИНИНГРАДСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ,
заключенное между Калининградской областной организацией
профсоюза работников здравоохранения РФ и Министерством
здравоохранения Калининградской области на 2010-2013 годы
Настоящее Соглашение прошло уведомительную регистрацию
в Министерстве социальной политики Калининградской области
Регистрационный N 02.39.00.04.91000.91500.00092 от 28 мая 2010 г.
1.Общие положения
1.1.Настоящее Калининградское региональное отраслевое соглашение, заключенное между Калининградской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ и Министерством здравоохранения Калининградской области на 2010-2013 годы (далее - Соглашение), является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений между представителями работников областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Калининградской области и работодателем в вопросах оплаты труда, условий и охраны труда, режима труда и отдыха, развития социального партнерства, занятости и социальных льгот и гарантий для работников указанных организаций, нормы которого обязательны для выполнения.
1.2.Соглашение разработано в целях согласования интересов работников и представителей работодателей на основе принципов социального партнерства и заключено на основе Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), Федеральных законов "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О занятости населения в Российской Федерации", Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством Российской Федерации, Калининградского областного трехстороннего соглашения между территориальными организациями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Калининградской области на 2008-2010 годы, регионального соглашения о минимальной заработной плате в Калининградской области и иных нормативных правовых актов Калининградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и направлено на обеспечение стабильной и эффективной деятельности учреждений здравоохранения Калининградской области, решение трудовых, социальных и профессиональных проблем работников здравоохранения Калининградской области.
1.3.Сторонами, заключившими между собой Соглашение, являются:
- Министерство здравоохранения Калининградской области (далее - Министерство);
- Калининградская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ (далее - организация Профсоюза);
- Багратионовский муниципальный район;
- Балтийский муниципальный район;
- Гвардейский район;
- Гурьевский муниципальный район;
- Гусевский муниципальный район;
- Зеленоградский район;
- Городской округ "Город Калининград";
- Краснознаменский муниципальный район;
- Ладушкинский городской округ;
- Мамоновский городской округ;
- Неманский муниципальный район;
- Нестеровский район;
- Озерский район;
- Пионерский городской округ;
- Полесский муниципальный район;
- Правдинский район;
- Светловский городской округ;
- Светлогорский район;
- Славский муниципальный район;
- Советский городской округ;
- Черняховский муниципальный район;
- Янтарный городской округ.
1.4.Предметом Соглашения являются принятые на себя сторонами обязательства по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
1.5.Обязательства и гарантии Соглашения не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников здравоохранения.
1.6.Стороны договорились о том, что:
1.6.1.Настоящее Соглашение является основой для заключения коллективных договоров в учреждениях здравоохранения и не ограничивает права трудовых коллективов в расширении социальных льгот и гарантий при наличии внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской деятельности;
1.6.2.В течение срока действия Соглашения стороны вправе вносить в него изменения и дополнения на основе взаимной договоренности. При наступлении условий, требующих дополнения или изменения настоящего Соглашения, заинтересованная сторона направляет другой стороне письменное уведомление о начале ведения переговоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением;
1.6.3.Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по внесению изменений и дополнений в Соглашение и коллективные договоры или неправомерно отказывающиеся от их подписания, а также лица, не представившие информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
1.6.4.Принятые сторонами изменения или дополнения к Соглашению оформляются протоколом, который является неотъемлемой частью Соглашения и доводится до сведения работодателей (руководителей учреждений здравоохранения), организаций Профсоюза и работников учреждений здравоохранения.
1.7.В случае принятия решений, улучшающих положение работников учреждений здравоохранения по сравнению с настоящим Соглашением, действуют вышеуказанные решения.
1.8.Стороны не вправе в течение срока действия Соглашения в одностороннем порядке прекратить выполнение принятых на себя обязательств. В случае реорганизации (изменения правового статуса) сторон права и обязанности сторон настоящего Соглашения переходят к их правопреемникам и сохраняются до заключения нового Соглашения или внесения изменений и дополнений в настоящее Соглашение.
1.9.Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует в течение 3 лет. Коллективные переговоры по разработке и заключению нового Соглашения должны быть начаты не позднее 3 месяцев до окончания действия данного Соглашения. В случае, если ни одна из сторон Соглашения до указанного срока не заявила о начале переговоров по разработке и заключению нового Соглашения, настоящее Соглашение считается продленным на 1 (один) год.
1.10.Для ведения коллективных переговоров, подготовки, заключения (подписания) и контроля за выполнением Соглашения на равноправной основе создается отраслевая комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
Персональный состав отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений утверждается ежегодно приказом Министерства по согласованию с организацией Профсоюза.
2.Обязательства сторон Соглашения и их представителей
2.1.Руководствуясь основными принципами социального партнерства, необходимостью создания работникам учреждений здравоохранения здоровых и безопасных условий труда, улучшения их социально-экономического положения, стороны договорились:
2.1.1.Содействовать заключению коллективных договоров в учреждениях здравоохранения. Не допускать принятия в коллективных договорах обязательств, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением;
2.1.2.Включать в состав рабочих групп по подготовке нормативных правовых актов, программ, относящихся к сфере социально-экономических и трудовых отношений, для проведения взаимных консультаций представителей организаций Профсоюза;
2.1.3.Способствовать повышению квалификации работников учреждений здравоохранения и качества медицинских услуг, результативности деятельности учреждений здравоохранения, конкурентоспособности работников на рынке труда;
2.1.4.Принимать участие в организации, подготовке и проведении семинаров по охране труда, оплате труда, трудовому и пенсионному законодательству, по вопросам социального и медицинского страхования;
2.1.5.Проводить конкурсы профессионального мастерства по профессиям "Лучшая медицинская сестра", "Лучший врач года", спартакиады, смотры художественной самодеятельности и т.п.;
2.1.6.Учитывать мнение организации Профсоюза при выдвижении руководителей и работников учреждений здравоохранения на присвоение государственных, региональных, ведомственных и отраслевых наград, а также почетных званий.
2.2.Министерство принимает на себя следующие обязательства:
2.2.1.Организует работу по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации работников учреждений здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области;
2.2.2.Включает представителей организации Профсоюза в аттестационную комиссию Министерства при проведении аттестации медицинских работников Калининградской области на получение квалификационных категорий;
2.2.3.Организует предоставление организации Профсоюза по ее запросам информацию о численности, составе работников, размере средней заработной платы и иных показателей заработной платы по отдельным категориям работников учреждений здравоохранения Калининградской области, объеме задолженности по выплате заработной платы, показателях условий и охраны труда, планирования и проведения мероприятий по массовому увольнению работников, а также другую необходимую информацию;
2.2.4.Направляет в организацию Профсоюза проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников учреждений здравоохранения Калининградской области, при их принятии учитывает мнение организации Профсоюза;
2.2.5.Рассматривает обращения, письма и предложения организации Профсоюза в адрес Министерства в установленные законом сроки.
2.3.Организация Профсоюза принимает на себя следующие обязательства:
2.3.1.Обеспечивает представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников учреждений здравоохранения;
2.3.2.Обращается в органы законодательной и исполнительной власти, органы местного самоуправления с предложениями о принятии законодательных или иных нормативных правовых актов по вопросам социально-трудовых, профессиональных, экономических прав и интересов работников учреждений здравоохранения, в том числе находящихся в ведении органов местного самоуправления;
2.3.3.Оказывает работникам учреждений здравоохранения и первичным организациям Профсоюза помощь в вопросах применения трудового законодательства, заключения коллективных договоров, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
2.3.4.Направляет своих представителей для участия в рабочих группах по подготовке нормативных правовых актов, программ, относящихся к сфере социально-экономических и трудовых отношений.
3.Развитие социального партнерства и участие профсоюзных органов в управлении учреждениями здравоохранения
3.1.В целях развития социального партнерства стороны признали необходимым:
3.1.1.Строить свои взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, соблюдать определенные настоящим Соглашением обязательства и договоренности;
3.1.2.Представлять другой стороне полную, достоверную и своевременную информацию о принимаемых решениях, затрагивающих социально-трудовые, экономические и профессиональные интересы работников;
3.1.3.Осуществлять урегулирование возникающих разногласий в ходе коллективных переговоров в порядке, установленном трудовым законодательством;
3.1.4.Проводить взаимные консультации, переговоры по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
3.1.5.В целях снижения социальной напряженности стороны договорились прилагать совместные усилия для обеспечения объективности и широкой гласности в вопросах, касающихся порядка установления стимулирующих, компенсационных выплат, материальной помощи работникам;
3.1.6.Оказывать содействие в создании и обеспечении деятельности первичных организаций Профсоюза;
3.1.7.Оказывать в пределах своей компетенции содействие, контроль и надзор за соблюдением работодателями или их представителями требований трудового законодательства, правил и норм охраны труда (ст. 210 ТК РФ);
3.1.8.Развивать и совершенствовать систему социального партнерства в учреждениях здравоохранения.
4.Трудовые отношения
4.1.Стороны при регулировании трудовых отношений исходят из того, что:
4.1.1.Трудовые отношения между работником и работодателем регулируются действующим трудовым законодательством, настоящим Соглашением, коллективным договором и индивидуальным трудовым договором;
4.1.2.При приеме на работу с работниками в соответствии со ст. 67 ТК РФ заключаются трудовые договоры в двух экземплярах в письменной форме. Условия трудового договора, снижающие уровень прав и гарантий работника по отношению к коллективному договору, являются недействительными;
4.1.3.Срочные трудовые договоры могут заключаться с работниками, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в соответствии со ст. 58, 59 ТК РФ;
4.1.4.Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм и условий оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мотивированного мнения организации Профсоюза в соответствии со ст. 372 ТК РФ. О введении новых норм и условий оплаты труда работники должны быть извещены письменно не позднее чем за два месяца.
4.5.При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
5.Рабочее время и время отдыха
5.1.Стороны при регулировании вопросов рабочего времени и времени отдыха исходят из того, что:
5.1.1.Продолжительность рабочего времени и времени отдыха работников учреждений здравоохранения определяется законодательством Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка учреждений. Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются с учетом мнения выборного органа первичной организации Профсоюза;
5.1.2.Нормальная продолжительность рабочего времени работников организаций здравоохранения не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ), для медицинских работников - не более 39 часов в неделю (ст. 350 ТК РФ);
5.1.3.Для медицинских работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени согласно законодательству Российской Федерации.
Примечание: сокращенная продолжительность рабочего времени для медицинских работников устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинским работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" квалификационную категорию специалистов, продолжительность непрерывной работы в учреждении, ученую степень, почетное звание;
7.2.5.Устанавливать повышенные оклады за работу в сельской местности;
7.2.6.При формировании конкретных перечней и условий установления выплат компенсационного характера и стимулирующего характера исходить из необходимости обеспечения минимальных гарантий, установленных нормативными правовыми актами, с учетом конкретных условий деятельности;
7.2.7.Определять конкретные показатели и критерии установления выплат стимулирующего характера;
7.2.8.Разрабатывать с учетом мотивированного мнения профсоюзной организации (или другого представительного органа работников) положения об оплате труда работников учреждения; о выплатах компенсационного характера; о выплатах стимулирующего характера; о премировании; о распределении денежных средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; о распределении денежных средств, поступающих в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", и др.
Считать указанные положения приложениями к коллективному договору учреждения.
7.3.Министерство обязуется:
7.3.1.При разработке в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регламентирующих установление систем оплаты труда в государственных учреждениях, учитывать мнение организаций Профсоюза;
7.3.2.При разработке нормативных правовых актов, утверждаемых учреждениями здравоохранения, предусматривать условия оплаты труда работников не хуже установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области;
7.3.3.Оказывать содействие по финансовому обеспечению:
- увеличения размеров установленных в учреждениях выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также установления дополнительных исходя из специфики, конкретных региональных и производственных условий;
- решения наиболее актуальных вопросов привлечения, закрепления отдельных специалистов на местах, повышения уровня материальной заинтересованности работников в результатах своего труда (установление выплат к заработной плате, разовые выплаты) отдельным категориям работников и отдельным работникам.
8.Обязательства в области социальных гарантий и льгот
8.1.Стороны при регулировании вопросов в области социальных гарантий и льгот для работников учреждений здравоохранения договорились:
8.1.1.Обеспечивать выполнение установленных законодательством Российской Федерации гарантий и льгот работникам и их семьям и не ограничивать права трудовых коллективов в расширении этих гарантий за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности при заключении коллективных договоров в организациях здравоохранения;
8.1.2.Проводить согласованную политику в области развития культуры, спорта, туризма, организации детского и семейного отдыха, санаторно-курортного лечения работников и членов их семей, сохранения и укрепления сети спортивных, социально-культурных, санаторных объектов;
8.1.3.Рекомендовать руководителям учреждений здравоохранения в случае несоответствия образования работника занимаемой должности, если работник был принят на эту работу и фактически работает на данной должности, переводить с согласия работника на должность, соответствующую его образованию, или переобучать его за счет собственных средств.
8.2.Министерство:
8.2.1.Принимает необходимые меры по обеспечению денежными средствами учреждений здравоохранения для совершенствования профессиональной подготовки, получения сертификата и переподготовки специалистов высшего и среднего звена;
8.2.2.Согласно ст. 2 ТК РФ организует обеспечение соблюдения права работников на обязательное социальное страхование.
8.3.Организация Профсоюза:
8.3.1.Оказывает методическую и практическую помощь работникам учреждений здравоохранения и первичным организациям Профсоюза при подготовке и заключению коллективных договоров и соглашений по охране труда в учреждениях здравоохранения;
8.3.2.Осуществляет консультативную помощь, защиту трудовых прав, обеспечения их занятости, приема на работу, увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
8.3.3.Участвует в подготовке и проведении мероприятий по оздоровлению детей и подростков, осуществляет контроль за безопасностью нахождения детей в детских оздоровительных учреждениях;
8.3.4.Создает и обеспечивает полноценную работу пенсионных комиссий с целью оказания помощи работающим в учреждениях здравоохранения при реализации их пенсионных прав.
9.Обязательства в области гарантий занятости
9.1.Стороны при регулировании вопросов в области гарантий занятости работников учреждений здравоохранения признали необходимым:
9.1.1.Организовывать в средствах массовой информации информирование населения о состоянии рынка труда, требованиях, предъявляемых к профессиям, возможностях трудоустройства и профессионального обучения;
9.1.2.В случае предстоящих массовых увольнений в организациях здравоохранения стороны проводят взаимные консультации и разрабатывают комплекс мер по снижению социальной напряженности;
9.1.3.Считать критерием массового увольнения работников следующие мероприятия:
9.1.3.1.При ликвидации организации:
- увольнение работников с численностью работающих 15 и более человек;
9.1.3.2.При сокращении численности (штата):
- для организаций с численностью работающих до 100 человек:
- сокращение численности или штата работников организации в количестве 20 человек в течение 30 календарных дней;
- для организаций с численностью работающих от 100 до 700 человек:
- сокращение численности или штата работников организации в количестве:
30 человек в течение 30 календарных дней;
50 человек в течение 60 календарных дней;
- для организаций с численностью работающих 700 и более человек:
50 и более человек в течение 30 календарных дней;
100 и более человек в течение 60 календарных дней;
200 и более человек в течение 90 календарных дней.
9.2.Министерство:
9.2.1.Не допускает экономически и социально необоснованного сокращения рабочих мест, нарушения правовых гарантий работников здравоохранения при реорганизации, изменении организационно-правовой формы учреждения здравоохранения;
9.2.2.При инициации ликвидации учреждений здравоохранения, их подразделений, изменения формы собственности или организационно-правовой формы, полного или частичного приостановления производства (работы), влекущего за собой сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда, осуществляет соответствующие мероприятия только после предварительного уведомления (не менее чем за три месяца) организации Профсоюза и проведения с ней переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюза. Результаты переговоров оформляются протоколом.
9.3.Организация Профсоюза:
9.3.1.Осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства в вопросах найма и увольнения работников, предоставления им льгот и гарантий при высвобождении;
9.3.2.Оказывает бесплатную консультационную и правовую помощь первичным организациям Профсоюза, членам профсоюза по вопросам занятости;
9.3.3.Добивается включения в коллективные договоры мероприятий, направленных на сохранение числа рабочих мест, переподготовку высвобождаемых работников, предоставления им льгот и компенсаций сверх установленных законодательством Российской Федерации.
10.Гарантии прав организации Профсоюза
10.1.В целях обеспечения гарантии прав организаций Профсоюза Министерство обязуется:
10.1.1.Соблюдать права и гарантии организации Профсоюза, способствовать ее деятельности, не допуская ограничений прав и гарантий профсоюзной деятельности, установленных ТК РФ, Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и иными нормативными правовыми актами;
10.1.2.Оказывать содействие в предоставлении организации Профсоюза необходимых помещений, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, обеспеченных отоплением и освещением, оборудованием, необходимым для работы организации Профсоюза и проведения собраний работников, а также оргтехники, средств связи (в том числе компьютерного оборудования, электронной почты) и необходимых документов в случаях, предусмотренных коллективным договором;
10.1.3.Не препятствовать представителям организации Профсоюза в посещении учреждений здравоохранения для реализации уставных целей и задач и предусмотренных действующим законодательством прав.
10.2.Рекомендовать руководителям учреждений здравоохранения:
10.2.1.В случаях, предусмотренных коллективным договором, отчислять денежные средства первичной организации Профсоюза на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу;
10.2.2.Руководителям, их заместителям, членам первичной организации Профсоюза, не освобожденным от основной работы, сохранять средний заработок на время участия в работе съездов, конференций, пленумов, президиумов, собраний, созываемых организацией Профсоюза, предусмотрев данный пункт коллективным договором;
10.2.3.Членов выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденных от основной работы, освобождать от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, для участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, - также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.
11.Заключительные положения
11.1.Контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляется отраслевой комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, Министерством социальной политики Калининградской области посредством проведения ежегодного подведения итогов выполнения Соглашения, рассматривая их по предложению одной из сторон на совместном заседании.
11.2.Должностные лица, виновные в нарушении прав профсоюза или препятствующие его законной деятельности, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11.3.Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил охраны труда, в невыполнении обязательств, предусмотренных Соглашением, или в препятствовании деятельности представителей органов государственного надзора и контроля соблюдения требований трудового законодательства, охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
11.4.При невыполнении обязательств Соглашения по причинам, признанным сторонами уважительными, стороны принимают дополнительные согласованные меры к обеспечению выполнения этих обязательств.
11.5.Настоящее Соглашение подписано в 3 (трех) экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.