Решение от 03.12.2004 г № А44-8846/04-С13
Заявление ФГУ «М» к МРИ МНС РФ по Новгородской области о признании незаконным решения о доначислении земельного налога
Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФГУ "М" к МРИ МНС РФ по Новгородской области о признании незаконным решения от 23.09.2004 N 77,
Установил:
Федеральное государственное учреждение "М" (далее - лесхоз) обратилось в Арбитражный суд Новгородский области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Межрайонной инспекции МНС РФ по Новгородской области от 23.09.2004 N 77, которым лесхозу доначислен земельный налог в размере 40 332 руб., начислены пени - 70 руб., а также лесхоз привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ - 4 033 руб.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, указав, что в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" государственные органы охраны природы от платы за землю освобождаются. ФГУ "М" является территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством на основании Положения о Министерстве природных ресурсов РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.09.2000 N 726, Постановления Правительства от 30.12.1998 N 1594 "О специально уполномоченных органах Российской Федерации в области охраны окружающей среды".
Ответчик заявленные требования не признал, мотивируя это тем, что ФГУ "М" является государственным федеральным учреждением и не входит в систему государственных органов охраны природы, которые освобождаются от уплаты земельного налога. В обоснование своей позиции ответчик также сослался на п. 4 ст. 12 Закона РФ от 11.11.1991 N 1738-1 "О плате за землю", областной закон от 13 мая 1996 года N 47-ОЗ "О государственной службе Новгородской области", Постановление Правительства РФ от 25.09.2000 N 726, Приказ МПР РФ от 26.02.2002 N 89.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Межрайонной инспекцией по Новгородской области была проведена камеральная налоговая проверка представленной лесхозом декларации по земельному налогу за 2004 год.
Проверкой установлено, что организация неправомерно применила льготу по земельному налогу, установленную п. 4 ст. 12 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", поскольку ФГУ "М" не является территориальным органом МПР.
По результатам проверки Инспекцией составлен акт N 66 от 26 августа 2004 года и принято решение о привлечении ФГУ "М" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 4 033 руб. Лесхозу также доначислен земельный налог - 40 332 руб. и начислены пени - 70 руб.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (с изменениями и дополнениями) от уплаты земельного налога полностью освобождаются государственные органы охраны природы.
Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ федеральный орган управления лесным хозяйством обеспечивает рациональное использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и является специально уполномоченным государственным органом управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных ему Правительством Российской Федерации областях государственного управления.
Федеральный орган управления лесным хозяйством осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы, к которым относятся лесхозы.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным фондом недр и лесным хозяйством, использования и охраны водного фонда, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, эксплуатации и обеспечения безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), использования объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемых природных территорий, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора), является Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) в силу п. 1 Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2004 года N 370 (с изменениями от 30 июля 2004 года).
Структурными подразделениями Министерства природных ресурсов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности министерства. В состав департаментов включаются отделы.
Для координации и контроля деятельности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства водных ресурсов могут быть образованы в установленном порядке территориальные органы министерства (п. 9 Постановления от 22.07.2004 N 370).
В соответствии с п. 1 Положения "О Мошенском лесхозе" (приложение к Приказу МПР России от 18 декабря 2002 года N 877) лесхоз является территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством (Министерства природных ресурсов РФ). Лесхоз является специально уполномоченным государственным органом с области охраны окружающей природной среды.
Ссылка налогового органа на областной закон от 13.05.1996 N 47-ОЗ "О государственной службе Новгородской области", из которого следует, что лесхозы не входят в систему органов государственной власти Новгородской области, несостоятельна, поскольку определение структуры федеральных органов государственной власти относится к компетенции Российской Федерации.
На основании вышеизложенного суд считает, что лесхоз правомерно применил льготу по уплате земельного налога в соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
Решил:
Признать незаконным решение МРИ МНС РФ по Новгородской области от 23 сентября 2004 года о привлечении ФГУ "М" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения как не соответствующее п. 4 ст. 12 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" .
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия.
Судья
Н.В.БОЧАРОВА