Постановление от 13.04.2010 г № 322-П
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Брединского муниципального района»
В целях повышения качества исполнения и доступности результатов муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Брединского муниципального района
Постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории Брединского муниципального района (приложение).
2.Управлению делами Администрации Брединского муниципального района (Литвинова Е.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации Брединского муниципального района.
3.Организацию выполнения Постановления возложить на заместителя Главы района по вопросам строительства, архитектуры и ЖКХ Злыднева А.И.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Брединского
муниципального района
Челябинской области
М.Н.КИРДЯПКИНА
Административный регламент
Администрации Брединского муниципального района
по исполнению муниципальной услуги "Выдача разрешения
на право организации розничного рынка на территории
Брединского муниципального района"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий административный регламент (далее - регламент) распространяется на полномочия Администрации Брединского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка (далее - Услуга); разработан с целью повышения качества предоставления Услуги; определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению Услуги.
1.2.Исполнителем Услуги является отдел экономики Администрации Брединского муниципального района (далее - отдел экономики).
1.3.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 30 декабря 2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- Законом Челябинской области от 26 апреля 2007 N 136-ЗО "Об организации рынков на территории Челябинской области";
- Постановлением Правительства Челябинской области от 12.04.2007 N 88-п "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка и формы уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка";
- Уставом Брединского муниципального района;
- распоряжением Главы Брединского муниципального района от 28.05.2007 N 346-Р "О наделении полномочий по выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории Брединского муниципального района".
1.4.Результатом предоставления Услуги является:
- разрешение на право организации розничного рынка на территории Брединского муниципального района (далее - разрешение), уведомление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Брединского муниципального района;
- уведомление об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Брединского муниципального района.
Процедура предоставления Услуги завершается направлением (вручением) заявителю (представителю заявителя) уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомлением об отказе в выдаче разрешения.
Решение о выдаче разрешения принимается Главой Брединского муниципального района (далее - Глава района).
1.5.Заявителями Услуги являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, имеющие намерение организовать розничный рынок на территории Брединского муниципального района, в соответствии с утвержденным Планом организации розничных рынков на территории Челябинской области (далее - заявитель).
Лицо, представляющее интересы заявителя в соответствии с учредительными документами заявителя или доверенностью, является представителем заявителя (далее - представитель заявителя).
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ
Выполнение административных процедур по предоставлению Услуги осуществляется специалистом отдела экономики (далее - специалист). Адрес места нахождения Администрации Брединского муниципального района: 457310, п. Бреды, ул. Гербанова, д. 40.
Кабинеты отдела экономики: 18, 20.
График работы: понедельник - пятница 9.00 - 17.00 (перерыв - 13.00 - 14.00);
суббота - воскресенье - выходные дни.
Контактный телефон для справок: (35141) 3-49-88.
2.1.Информирование о порядке предоставления Услуги.
Информирование по вопросам предоставления Услуги, в том числе о ходе предоставления Услуги, входит в обязанность специалиста, ответственного за прием и выдачу документов,
Информирование осуществляется при личном обращении представителя заявителя, письменном обращении заявителя, с использованием средств телефонной, электронной связи, посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационном стенде.
2.1.1.На официальном Интернет-сайте муниципального образования "Брединский муниципальный район" информация о предоставлении Услуги размещается в разделе "Муниципальные услуги" отдела экономики.
Адрес Интернет-приемной отдела экономики:
http://www.izh.ru/izh/info/28439.html.
E-mail: upr@izh.ru.
2.1.2.На информационном стенде отдела экономики и официальном Интернет-сайте муниципального образования "Брединский муниципальный район" размещается следующая информация:
извлечения из законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению Услуги;
текст регламента (полная версия на официальном Интернет-сайте муниципального образования "Брединский муниципальный район" http://www.izh.ru, извлечения, включая форму заявления для получения разрешения - на информационном стенде);
перечень документов, необходимых для получения разрешения, и требования, предъявляемые к этим документам;
контактный телефон (телефон для справок), адрес электронной почты отдела экономики;
адрес официального Интернет-сайта муниципального образования "Брединский муниципальный район";
перечень оснований для отказа в выдаче разрешения.
2.1.3.В ходе консультации при личном обращении представителя заявителя, письменном обращении заявителя с использованием средств телефонной, электронной связи специалист, ответственный за прием и выдачу документов, предоставляет информацию о порядке приема заявлений, часах приема и выдачи документов, перечне документов, прилагаемых к заявлению, требованиях к этим документам.
Принятые телефонные звонки и устные обращения регистрируются в Журнале учета жалоб и обращений.
Ответ на принятый телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, ответственного за прием и выдачу документов.
2.1.4.При консультировании о перечне документов, необходимых для предоставления Услуги, специалист, ответственный за прием и выдачу документов, информирует заявителя о требованиях, предъявляемых к этим документам в соответствии с Правилами выдачи разрешений на право организации розничного рынка, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 148, в том числе о том, что:
заявление для получения разрешения составляется по утвержденной форме (приложение 2 к настоящему регламенту), заполняется от руки или посредством электронных печатающих устройств, составляется в единственном экземпляре с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего регламента;
не подлежат приему документы (их копии), написанные неразборчиво, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные исправления, исполненные карандашом, с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно понять их содержание.
Представленные для получения разрешения документы заявителю не возвращаются и хранятся в отделе экономики.
2.1.5.Представитель заявителя, обратившийся за получением разрешения, информируется:
о сроке рассмотрения заявления и порядке получения разрешения;
об основаниях отказа в выдаче разрешения.
2.1.6.С момента приема документов на получение разрешения заявитель (представитель заявителя) имеет право на получение сведений об исполнении Услуги при помощи телефона, сети Интернет, электронной почты или посредством личного, письменного обращения.
Информирование о ходе предоставления Услуги осуществляется специалистом, ответственным за прием и выдачу документов.
Представителю заявителя сообщается, на каком этапе подготовки находятся представленные им документы.
2.2.Сроки предоставления Услуги.
2.2.1.Предоставление Услуги включает в себя следующие административные процедуры.
Прием документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего регламента (в течение 1 рабочего дня):
- проверка правильности заполнения заявления, наличия прилагаемых к нему документов;
- вручение (направление) расписки в получении документов, представленных заявителем.
Рассмотрение заявления для получения разрешения. Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения (в течение срока, не превышающего 30 календарных дней со дня поступления заявления).
Оформление и выдача разрешения, уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения (в течение 3 дней со дня принятия вышеуказанного решения).
2.2.2.Дубликат и копии разрешения предоставляются юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению юридического лица.
2.2.3.Переоформление разрешения осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 3.4.1 настоящего регламента, в срок, не превышающий пятнадцать календарных дней со дня поступления заявления.
2.2.4.Максимальное время ожидания в очереди для консультации по вопросам предоставления Услуги при подаче заявления для получения разрешения, при получении разрешения, уведомлений: о приеме (о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов) заявления к рассмотрению для получения разрешения, о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения, ответа на запрос информации о ходе предоставления Услуги не должно превышать 30 минут.
2.3.Требования к местам предоставления Услуги.
2.3.1.Наличие парковочных мест.
На территории, прилегающей к зданию, в котором специалист осуществляет прием представителей заявителей, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ представителей заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.3.2.Расположение, оборудование здания для приема.
Здание, в котором располагается специалист, осуществляющий прием представителей заявителей, располагается с учетом пешеходной доступности не более 10 минут от остановки общественного транспорта, оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.3.3.Размещение и оформление визуальной, текстовой информации.
У входа в кабинеты для приема представителей заявителей размещается информационный стенд с информацией о предоставлении Услуги в соответствии с пунктом 2.1.2 настоящего регламента, а также информационные таблички с указанием:
номера кабинета;
наименования отдела.
2.3.4.Оборудование мест для приема представителей заявителей.
Рабочее место специалиста, осуществляющего прием, оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим, ксерокопирующим и сканирующим устройствам.
2.4.Перечень документов, необходимых для предоставления Услуги:
заявление (приложение 2 к настоящему регламенту);
копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения, в том числе копию технического (кадастрового) паспорта на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка.
2.5.Основания для отказа в выдаче разрешения.
Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения по следующим основаниям:
наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок;
несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, Плану организации розничных рынков;
непредставление одного и более документов, необходимых для предоставления Услуги в соответствии с пунктом 2.4 настоящего регламента.
2.6.Плата за предоставление Услуги.
Предоставление Услуги является бесплатным для заявителей.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Блок-схема последовательности предоставления Услуги приведена в приложении 1 к настоящему регламенту.
3.1.Прием и регистрация документов.
Основанием для начала предоставления Услуги является личное обращение представителя заявителя с документами, необходимыми для получения разрешения в соответствии с пунктом 2.4 настоящего регламента или поступление этих документов по почте в Администрацию Брединского муниципального района.
3.1.1.В день поступления заявления специалист отдела экономики проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, регистрирует их в течение рабочего дня и вручает (направляет) заявителю расписку в получении документов, представленных заявителем, по установленной форме (приложение 3).
3.1.2.В случае представления документов в нарушение требований, предъявляемых к ним в соответствии с пунктом 2.1.4 настоящего регламента, представителю заявителя (заявителю) вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов для получения разрешения.
3.2.Рассмотрение заявления для получения разрешения. Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения.
3.2.1.Специалист отдела экономики проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных в соответствии с пунктом 2.4 документах, удостоверяясь, что:
документы имеют надлежащие подписи, печати;
информация в документах достоверна;
отсутствуют недостатки, являющиеся основаниями для отказа в выдаче разрешения в соответствии с пунктом 2.5 настоящего регламента.
Результаты проверки оформляются по утвержденной форме (приложение 4 к настоящему регламенту).
3.2.2.В зависимости от результатов проведенной проверки специалист, ответственный за прием и выдачу документов:
подготавливает проект распоряжения Администрации Брединского муниципального района о выдаче разрешения при отсутствии в представленных документах оснований для отказа в выдаче разрешения;
подготавливает проект распоряжения Администрации Брединского муниципального района об отказе в выдаче разрешения в случае наличия оснований, препятствующих выдаче разрешения в соответствии с пунктом 2.5 настоящего регламента.
Принятое распоряжение Администрации Брединского муниципального района является решением о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения.
Решение о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения принимается в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления.
Информация о принятом решении подлежит опубликованию в официальном издании Администрации Брединского муниципального района в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
3.3.Оформление и выдача разрешения, уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения.
3.3.1.Разрешение, уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения оформляются в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 12 апреля 2007 г. N 88-п "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка и формы уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка", подписываются начальником отдела экономики Администрации Брединского муниципального района.
Разрешение, уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения оформляются в двух экземплярах. Один экземпляр вручается (направляется) представителю заявителя (заявителю). Второй экземпляр хранится в отделе экономики.
3.3.2.В срок не позднее трех дней со дня принятия распоряжения Администрации Брединского муниципального района специалист, ответственный за прием и выдачу документов, вручает (направляет) представителю заявителя (заявителю) уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения.
Уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается (направляется) с обоснованием причин такого отказа. Причины, послужившие основанием для отказа в выдаче разрешения, указываются со ссылкой на нормы (статьи, пункты) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения.
Заявитель, получивший разрешение, признается управляющей рынком компанией.
3.4.Переоформление, приостановление, возобновление и аннулирование разрешения.
3.4.1.Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица управляющей рынком компании в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
3.4.2.Действие разрешения может быть приостановлено в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании Администрация Брединского муниципального района в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу, приостанавливает действие такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.
3.4.3.При устранении управляющей рынком компании нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности, Управляющая рынком компания обязана уведомить в письменной форме Администрацию Брединского муниципального района.
3.4.4.Действие разрешения возобновляется Администрацией Брединского муниципального района со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.
3.4.5.В случае если в установленный судом срок Управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой административное приостановление ее деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда на основании рассмотрения заявления Администрации Брединского муниципального района. Направление заявления в суд об аннулировании действия разрешения осуществляется отделом правового обеспечения и МОБ работы Администрации в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности Управляющей рынком компании.
3.5.Специалист, ответственный за прием и выдачу документов, в порядке делопроизводства:
- формирует дело о предоставлении конкретному юридическому лицу права на организацию розничного рынка. Дело подлежит хранению в отделе экономики;
- в 15-дневный срок со дня издания распоряжения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании направляет в Министерство экономического развития Челябинской области информацию о выданном разрешении и содержащиеся в нем сведения.
Начальник отдела экономики размещает информацию о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении срока его действия и аннулировании на Интернет-сайте муниципального образования "Брединский муниципальный район" в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ УСЛУГИ
Специалист, ответственный за прием и выдачу документов, несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков и порядка приема и выдачи документов;
соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления о выдаче разрешения;
соответствие результатов проведенной проверки полноты и достоверности сведений о заявителе требованиям законодательства;
соблюдение сроков и порядка передачи информации о выданных, приостановленных, возобновленных, аннулированных, прекративших действие разрешениях в Министерство экономического развития Челябинской области.
Начальник отдела несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков размещения информации о выдаче (отказе в выдаче) разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении срока его действия и аннулировании на Интернет-сайте муниципального образования "Брединский муниципальный район".
Персональная ответственность специалистов, предоставляющих Услугу, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Текущий контроль над выполнением специалистом административных процедур осуществляется начальником отдела экономики.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом настоящего регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области при предоставлении Услуги.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГИ
5.1.Заявитель вправе обратиться в Администрацию с жалобой лично или направить обращение в письменной форме. Обращения (жалобы) о нарушении положений Административного регламента принимаются в произвольной форме.
В обращении заявитель должен содержать изложение существа жалобы, а также полное наименование организации юридического лица и ее реквизиты, наименование должности, фамилию и подпись руководителя юридического лица.
5.2.Должностные лица Администрации, ответственные за исполнение муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Брединского муниципального района, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения муниципальной функции, определенных настоящим регламентом, решения, действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.3.Ответственным за прием жалоб (обращений, заявлений) является Управление делами Администрации Брединского муниципального района.
5.4.О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке заявитель информируется в письменной форме.
5.5.Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня его регистрации в Администрации.
5.6.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.