Постановление от 02.04.2010 г № 3056-П
О внесении изменений в постановление администрации города от 07.12.2009 N 10738-П
В целях совершенствования организации работы по предоставлению транспортных услуг, в соответствии с Постановлением главы города от 09.09.2008 N 7562-П "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ, Уставом города Магнитогорска,
Постановляю:
1.Внести в ведомственную целевую программу "Организация перевозок населения городским пассажирским транспортом в 2010 году", утвержденную Постановлением администрации города от 07.12.2009 N 10738-П, следующие изменения:
1) в последнем абзаце "Пояснительной записки", перед таблицей N 3 слова "20 городских" заменить словами "30 городских маршрутов, в том числе 10 временно переданных муниципальному предприятию "Магнитогорский городской транспорт", далее по тексту;
2) из первого абзаца "Пояснительной записки" после таблицы N 4 исключить следующие строки:
"- "ООО "Ассоциация Автолайн" - 14 маршрутов";
- "ООО "Экипаж" - 4 маршрута";";
3) "Паспорт" изложить в следующей редакции:
| Наименование Распорядителя: | Управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города Магнитогорска |
| Наименование Программы: | Ведомственная целевая программа "Организация перевозок населения городским пассажирским транспортом в 2010 г." |
| Дата утверждения Программы, наименование и номер соответствующего нормативного акта | N 10738-П от 07.12.2009 Постановление администрации города Магнитогорска об утверждении ведомственной целевой программы "Организация перевозок населения городским пассажирским транспортом в 2010 году" |
| Цели | Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения города Магнитогорска путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта общего пользования |
| Задачи | Основные задачи Программы - обеспечение на основе использования механизмов муниципального регулирования и рыночной самоорганизации: 1) оптимизация городской пассажирской маршрутной сети; 2) стабильность работы пассажирского автотранспорта всех форм собственности и контроля за качеством пассажирских перевозок и регулярностью движения маршрутных транспортных средств за счет внедрения автоматизированной системы диспетчерского сопровождения; 3) удовлетворение потребностей населения города Магнитогорска в необходимых и качественных транспортных услугах; 4) минимизация расходов бюджета города на организацию перевозок льготных категорий граждан |
| Целевые индикаторы и показатели | 1) количество жалоб пассажиров; 2) средняя вместимость транспортного средства по виду; 3) интервалы движения пассажирского транспорта; 4) количество перевезенных категорий граждан, пользующихся различными льготами |
| Характеристика мероприятий | Мероприятия Программы направлены на: 1) предоставление права проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования по регулируемым тарифам; 2) повышение эффективности использования транспортного потенциала городского пассажирского транспорта общего пользования; 3) обеспечение услуг по перевозке; 4) сохранение объемов перевозок электрическим транспортом как наиболее экономичным |
| Сроки реализации | 2010 год |
| Объемы и источники финансирования | На 2010 год утверждены бюджетные средства в размере 67294 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Важнейшие целевые показатели при полном финансировании Программы: 1) сокращение средних затрат времени на поездку из жилых районов до места работы; 2) снижение себестоимости перевозки одного пассажира в городском пассажирском транспорте общего пользования; 3) повышение уровня комфортности транспортной системы и ее доступности, особенно для мобильных слоев городского населения; 4) повышение экологических параметров транспортной системы в связи с применением электрического транспорта и автобусного транспорта особо большой вместимости; 5) повышение эффективности функционирования пассажирского транспорта за счет внедрения рыночных отношений; 6) жесткий контроль за соблюдением расписания движения и скоростного режима всеми операторами перевозок |
4) после "Паспорта" добавить раздел следующего содержания:
"Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом"
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
Транспорт занимает особое место в городской инфраструктуре: с его помощью обеспечиваются жизнедеятельность экономики города и социально-экономические потребности населения.
Организация пассажирских перевозок в городе Магнитогорске осуществляется в соответствии с Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 28.05.2008 N 88 "Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения города Магнитогорска и установления расходных обязательств".
В настоящее время увеличивается плотность населения в южной части города за счет увеличения жилого массива. Отсюда возникает необходимость оптимизации городской пассажирской маршрутной сети, которая давно не пересматривалась.
На сегодняшний день создание условий для стабильности работы пассажирского транспорта всех форм собственности и контроля за качеством пассажирских перевозок является первоочередной задачей, а именно - необходимость организации единого диспетчерского центра для осуществления контроля за подвижным составом, внедрения глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС).
Решение названных проблем для города возможно только последовательно, программно-целевым методом, для чего и была разработана предлагаемая Программа.";
5) раздел "Основные цели и задачи Программы" изложить в следующей редакции:
"В условиях экономического кризиса, возросшей мобильности активной части населения, высоким уровнем автомобилизации города (на 1000 жителей около 280 автомобилей), свободы выбора между поездкой на общественном или личном транспорте сохранить объемы перевозок городской пассажирский транспорт сможет лишь при существенном повышении как качества подвижного состава, так и качества, комфортности самой поездки, предоставления услуг для малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения по регулируемым льготным тарифам.
Основной целью Программы является обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения города Магнитогорска путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта общего пользования.
Основные задачи Программы - обеспечение на основе использования механизмов муниципального регулирования и рыночной самоорганизации:
1) оптимизация городской пассажирской маршрутной сети;
2) стабильность работы пассажирского автотранспорта всех форм собственности и контроля за качеством пассажирских перевозок и регулярностью движения маршрутных транспортных средств за счет внедрения автоматизированной системы диспетчерского сопровождения;
3) удовлетворение потребностей населения города Магнитогорска в необходимых и качественных транспортных услугах;
4) минимизация расходов бюджета города на организацию перевозок льготных категорий граждан.";
6) После раздела "Основные цели и задачи Программы" добавить разделы следующего содержания:
"Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Важнейшие целевые показатели при полном финансировании Программы:
1) сокращение средних затрат времени на поездку жилых районов до места работы;
2) снижение себестоимости перевозки одного пассажира в городском пассажирском транспорте общего пользования;
3) повышение уровня комфортности транспортной системы и ее доступности, особенно для мобильных слоев городского населения;
4) повышение экологических параметров транспортной системы в связи с применением электрического транспорта и автобусного транспорта особо большой вместимости;
5) повышение эффективности функционирования пассажирского транспорта за счет внедрения рыночных отношений;
6) улучшение качества обслуживания населения городским пассажирским транспортом общего пользования;
7) жесткий контроль за соблюдением расписания движения и скоростного режима всеми операторами перевозок;
8) обеспечение качественного автобусного движения в удаленных районах города.
Перечень и описание мероприятий Программы
Для пассажирского городского транспорта характерна социальная направленность целей его функционирования, которое зависит от решения комплекса вопросов технического, организационного и финансового характера:
Технические мероприятия:
1) внедрение энергосберегающих технологий (восстановление целостности межстыковых перемычек, внедрение автоматического регулирования отопления в трамвайном салоне, внедрение датчиков расхода топлива на автомобильном общественном транспорте);
2) внедрение учетных систем:
а) глобальная навигационная спутниковая система (ГЛОНАСС) - комплексная электронно-техническая система, состоящая из совокупности наземного и космического оборудования, предназначенная для определения местоположения, а также параметров движения для наземных объектов;
б) автоматическая система оплаты проезда (АСОП) - эта система позволяет реализовать широкий спектр сервисов для пассажиров общественного транспорта, а также обеспечивает прозрачный финансовый контроль благодаря набору программных приложений FareOne. Использование такой системы позволяет перевозчику значительно повысить привлекательность общественного транспорта и получить в свои руки механизм, позволяющий увеличить эффективность работы общественного транспорта;
3) снижение вредного влияния эксплуатации транспорта на окружающую среду;
4) повышение надежности и экономичности транспортных средств за счет сокращения расхода топлива и энергии, трудоемкости технического обслуживания и ремонта, потребности в запасных частях, увеличения сроков службы и межремонтных пробегов.
Организационные мероприятия:
1) приведение нормативно-правовой базы, механизмов управления, финансирования, налогообложения в соответствие со сложившимися условиями;
2) оптимизация структуры парка автобусов и трамваев, пополнение его современными, отвечающими международным стандартам транспортными средствами;
3) модернизация транспортной инфраструктуры;
4) повышение безопасности пассажирских перевозок.
Финансовые мероприятия:
1) обеспечение предоставления качественных услуг по перевозке граждан с применением регулируемых и льготных тарифов;
2) поддержка действия системы компенсации затрат по обслуживанию пассажиров льготных категорий:
а) студентам и учащимся, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального, в общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, расположенных в городе Магнитогорске;
б) пенсионерам-садоводам, пенсионерам-огородникам на автомобильном транспорте городских и пригородных сезонных (садовых) маршрутах;
3) Введение новой системы оплаты проезда льготников, пользующихся правом льготного проезда на местном и региональном уровне:
а) отдельная категория граждан, осуществляющая безлимитный проезд на основании пластиковой карты "Социальная карта жителя города Магнитогорска".
N
п/пНаименование мероприятия Финансирование
2010 год,
(тыс. руб.)Размер субсидий в целях возмещения затрат: Бюджет города 67294,0 1. На осуществление льготного проезда студентов
и учащихся, обучающихся по очной форме обучения
в государственных образовательных учреждениях
начального профессионального, среднего
профессионального и высшего профессионального
образования, в общеобразовательных и специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях,
расположенных в городе Магнитогорске:26000,0 1) трамвайные перевозки 23800,0 2) автобусные перевозки 2200,0 2. На осуществление льготного проезда
пенсионеров-садоводов, пенсионеров-огородников
на автомобильном транспорте городских
и пригородных сезонных (садовых) маршрутов12000,0 3. В связи с регулированием тарифа на перевозку
пассажиров, осуществляющих проезд в городском
муниципальном пассажирском транспорте общего
пользования, перевезенных по регулируемому тарифу
(согласовано с ЕТО):29294,0 1) трамвайные перевозки 18994,0 2) автобусные перевозки 10300,0
7) таблицу 4 "Ожидаемые результаты перевозки на 2010 год при максимальном снижении количества перевезенных пассажиров на 10 %" раздела "Социально-экономические последствия реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Таблица 4. Ожидаемые результаты перевозки на 2010 год при повышении количества перевезенных пассажиров на 20 % по сравнению с 2009 годом
N
п/пНаименование Прогноз
2010 г.,
тыс. чел.2009 г.
тыс. чел.1 Студенты и учащиеся, обучающиеся по очной форме
обучения в государственных образовательных
учреждениях начального профессионального,
среднего профессионального и высшего
профессионального, в общеобразовательных
и специальных (коррекционных)
образовательных учреждениях, расположенных
в городе Магнитогорске7574,50 6312,10 2 Пенсионеры-садоводы, пенсионеры-огородники
на автомобильном транспорте городских
и пригородных сезонных (садовых) маршрутах2096,52 1747,10 3 Отдельная категория граждан,
осуществляющая безлимитный проезд
на основании пластиковой карты
"Социальная карта жителя города Магнитогорска"10280,70 8224,56 4 Пассажиры, осуществляющие проезд в городском
пассажирском транспорте общего пользования,
перевезенные по регулируемому тарифу,
согласованному в ЕТО Челябинской области
и утвержденному Постановлением Главы
города Магнитогорска на планируемый период:30474,96 25395,80
8) раздел "Целевые индикаторы и показатели" изложить в следующей редакции:
"Целевые индикаторы и показатели
1) Количество жалоб пассажиров.
2) Учет количества жалоб пассажиров осуществляется следующим образом:
На основании жалоб или положительных отзывов граждан, осуществляющих поездки общественным транспортом, в Приемную по обращениям граждан администрации города Магнитогорска в месячный срок осуществляются систематизация и анализ жалоб, на основании которого отправляется отчет для работы в управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города (далее - УИОТиС). УИОТ и С принимает меры по устранению факторов, вызывающих недовольство граждан, и отвечает за положительный резонанс по спорным вопросам в развитии общественного транспорта в городе.
Количество
обращений граждан
о работе перевозчика2008 г. 2009 г. В 2010 году сократить
по сравнению с базовым
2009 г. на 5 процентов
количество обращений граждан
с жалобами на качество
предоставляемых услуг
перевозчикомНаименование
организации-перевозчика
Средняя вместимость вида транспортного средства измеряется количеством пассажиров, рассчитывается по нижеприведенной формуле:A + A + A + ... + A 1n1 2n2 3n3 nNn C = ------------------------------- n C - средняя вместимость вида транспортного средства по парку A - вместимость транспортного средства определенного вида и марки n N - количество транспортных средств определенной марки по виду n транспорта n - общее количество вида транспортного средства в парке.
Средняя вместимость
транспортного
средства по виду
транспорта2008 г. 2009 г. В 2010 году увеличить
вместимость автомобильного
общественного транспорта до
вместимости средних и больших
автобусов, как это произошло в
крупных городах Федерального
значения Российской Федерации Москва и Санкт-Петербург.Наименование
организацииперевозчика
Интервалы движения пассажирского транспорта измеряются в минутах.
Рассчитывается по ниже приведенной формуле.К x Lm x 60 Ti = ------------- V x N э
Ti - средний интервал движения на маршрутах города в минутах
N - количество выпускаемого подвижного составаV - эксплуатационная скорость в км/час э
К - коэффициент, учитывающий длину маршрута в обоих направлениях
Lm - протяженность маршрута
Средний интервал движения
транспортных средств:2008 г. 2009 г. Достигнуть
наилучшего
среднего
показателя по РФпо электротранспорту 25 23 7 минут по автомобильному транспорту 24 24 7 минут
Количество перевезенных пассажиров, пользующихся льготами различного уровня:
1) количество перевезенных студентов и учащихся, обучающихся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, расположенных в городе Магнитогорске, по установленному тарифу, процент снижения не более чем 10 % от плановых перевозок на 2010 год.
Количество перевезенных студентов
и учащихся, обучающихся по очной
форме обучения в государственных
образовательных учреждениях
начального профессионального,
среднего профессионального
и высшего образования2008 г. 2009 г. план 2010 года В тыс. человек 8713,9 6312,1 5599,5
2) количество бесплатно перевезенных пенсионеров-садоводов, пенсионеров-огородников на автомобильном транспорте городских и пригородных сезонных (садовых) маршрутов, процент снижения не более чем 10 % от плановых перевозок на 2010 год.
Количество бесплатно перевезенных
пенсионеров-садоводов, пенсионеров-огородников
на автомобильном транспорте городских
и пригородных сезонных (садовых) маршрутов2008 г. 2009 г. план
2010 годаАвтомобильный транспорт, в тыс. человек 0 1747,7 1200,0
3) количество перевезенных пенсионеров, осуществляющих проезд на основании пластиковой карты "Социальная карта города Магнитогорска", процент снижения не более чем 10 % от плановых перевозок на 2010 год.
Количество перевезенных пенсионеров,
осуществляющих проезд на основании пластиковой
карты "Социальная карта города Магнитогорска"2008 г. 2009 г. план
2010 годав тыс. человек 4917,0 4227,4 6292,7
4) количество пассажиров, осуществляющих проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования, перевезенных по регулируемому тарифу, процент снижения не более чем 10 % от плановых перевозок на 2010 год.
Количество пассажиров,
осуществляющих проезд в городском
пассажирском транспорте общего пользования,
перевезенных по регулируемому тарифу2008 г. 2009 г. план
2010 годав тыс. человек 31142,8 25395,8 27835,0
Коэффициент выпуска подвижного состава показывает отношение количества подвижного состава, находящегося в движении, к инвентарному количеству подвижного состава (за отчетный период):Ав = Н / Н дт ит Н - количество подвижного состава в движении дт Н - количество инвентарного подвижного состава ит
Коэффициент выпуска характеризует полезное использование инвентарного парка на маршрутах.
Коэффициент выпуска на маршруте в 2010 году должен составить:
1) трамвайные перевозки - 0,71;
2) автобусные перевозки - 0,41;
Коэффициентом технической готовности называют отношение количества подвижного состава, готового к движению, к инвентарному количеству подвижного состава (за отчетный период):Атг = Н / Н тгт ит Н - количество подвижного состава, готового к движению тгт Н - количество инвентарного подвижного состава ит
Коэффициент технической готовности характеризует относительную степень готовности инвентарного парка подвижного состава к движению.
Коэффициент технической готовности подвижного состава в 2010 году должен составить:
1) трамвайные перевозки - 0,94;
2) автобусные перевозки - 0,95";
9) Раздел "Перечень программных мероприятий" исключить;
10) После раздела "Срок реализации Программы" добавить раздел следующего содержания:
"Система управления реализацией Программы
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет распорядитель бюджетных средств, управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города Магнитогорска.
Распорядитель государственной целевой Программы не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономики администрации города отчет.
Отчет должен включать:
1) результаты реализации Программы за отчетный период и их соответствие целевым индикаторам и показателям Программы;
2) сведения о соответствии фактическим затратам на реализацию Программы;
3) причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений индикаторов результативности от запланированных, предложения по корректировке плановых значений показателей результативности Программы, а также меры по повышению эффективности реализации Программы.
На основании отчетности о результатах реализации Программы и уровне достижения утвержденных значений индикаторов эффективности Программы может производиться корректировка предоставляемых Распорядителю средств на реализацию Программы.".
2.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания.
3.Отделу информации и общественных связей администрации города (Рязанова О.М.) опубликовать Постановление в средствах массовой информации.
4.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы города Грищенко О.В.
Глава города Магнитогорска
Челябинской области
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ