Распоряжение от 02.04.2010 г № 191-Р
О мерах по охране лесов от пожаров в лесном фонде на территории Сахалинской области в 2010 году
В целях своевременной подготовки к пожароопасному сезону в лесном фонде и обеспечения безопасности населения на территории Сахалинской области в 2010 году, в соответствии с полномочиями, определенными статьями 82 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":
1.Установить, что пожароопасный сезон в лесах области наступает с момента схода снегового покрова в лесах и до наступления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снегового покрова.
2.Министерству сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области (Карепкин С.П.):
2.1.Организовать выполнение работ на территории лесного фонда:
- по проведению противопожарного обустройства лесов;
- по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров;
- по противопожарной профилактике в лесах.
2.2.Организовать и обеспечить осуществление государственного пожарного надзора в лесах, в том числе и через подведомственное областное государственное учреждение "Сахалинские лесничества" (далее - ОГУ "Сахалинские лесничества").
2.3.Организовать осуществление контроля за ходом подготовки, а в течение пожароопасного сезона - за постоянной готовностью муниципальных образований, юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов или имеющих свои объекты в лесу, к обеспечению мер пожарной безопасности, в том числе тушению лесных пожаров, в пределах своей компетенции.
2.4.Организовать совместно с ГТРК "Сахалин" (Золотов А.И.) при возникновении высокой пожарной опасности в лесах области в течение всего пожароопасного сезона доведение до населения уровня природной пожарной опасности лесов по условиям погоды.
2.5.Обеспечить в течение пожароопасного сезона в периоды высокой пожарной опасности в лесах, а также при наличии действующих лесных пожаров своевременное и оперативное введение ограничений пребывания граждан в лесах в интересах пожарной безопасности.
3.ОГУ "Сахалинские лесничества" (Белицкий В.Н.):
3.1.До начала пожароопасного сезона в целях обеспечения возможного введения ограничения пребывания граждан в лесах определить применительно к местным условиям и согласовать с органами местного самоуправления места размещения контрольно-пропускных пунктов.
3.2.Обеспечить в течение всего пожароопасного сезона:
3.2.1.осуществление эффективного государственного пожарного надзора в лесах;
3.2.2.регулярный контроль за оперативным и эффективным принятием мер по тушению возникающих лесных пожаров со стороны подразделений областного автономного учреждения "Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов" (далее - ОАУ "Сахалинская авиабаза") и органов местного самоуправления;
3.2.3.регулярный контроль за выполнением юридическими лицами и гражданами, осуществляющими использование лесов или имеющими там свои объекты, мероприятий по:
- проведению противопожарного обустройства лесов и полнотой выполнения объемов работ;
- созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров;
- противопожарной профилактике в лесах;
3.2.4.систематический контроль за пребыванием граждан в лесах, соблюдением гражданами требований Правил пожарной безопасности в лесах, особенно в местах традиционного массового отдыха, проведения массовых мероприятий, любительской (спортивной) охоты, сбора дикоросов.
3.3.Организовать в целях обеспечения оперативного расследования причин возникновения пожаров и установления лиц, виновных в их возникновении, мобильные группы с участием представителей правоохранительных органов, Государственного пожарного надзора МЧС России и обеспечить их оперативную работу.
3.4.В периоды возникновения высокой и чрезвычайной пожарной опасности по условиям погоды обеспечить проведение совместно с уполномоченными представителями органов внутренних дел систематического патрулирования лесов.
4.ОАУ "Сахалинская авиабаза" (Журихин Н.И.):
4.1.В течение всего пожароопасного сезона:
- обеспечить оперативное выявление и тушение лесных пожаров, возникающих на землях лесного фонда, а также на землях иных категорий, при возникновении пожаров в километровой зоне, примыкающей к землям лесного фонда, и при угрозе выхода пожаров на земли лесного фонда;
- по представлению органов местного самоуправления и приказам министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области принимать участие в тушении на землях иных категорий лесных (природных) пожаров, создающих угрозу выхода на территории населенных пунктов и угрожающих объектам хозяйственной деятельности, жизни и здоровью людей, с последующим возмещением затрат на тушение пожаров за счет средств бюджетов муниципальных образований;
- организовать через сформированный центральный пункт диспетчерского управления и осуществлять ежедневный сбор информации о лесопожарной обстановке в лесах, о ходе тушения лесных пожаров с использованием данных наземного, авиационного и дистанционного космического мониторинга;
- организовать и осуществлять ежедневное информирование Правительства Сахалинской области, министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области, Главного управления МЧС России по Сахалинской области, органов местного самоуправления о возникших лесных пожарах и ходе их тушения, обо всех случаях возникновения угрозы населенным пунктам от действующих лесных пожаров;
- обеспечить постоянную готовность сил и средств пожаротушения, их оперативный ремонт в целях обеспечения ликвидации возникающих лесных пожаров;
- обеспечить бесперебойную работу воздушных судов в соответствии с договорами на выполнение авиалесоохранных работ;
- обеспечить постоянное проведение разъяснительной работы через средства массовой информации среди населения и организаций, осуществляющих работы в лесах, по вопросам охраны лесов от пожаров и существующей ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах;
- обеспечить через средства массовой информации, в том числе электронные, достоверное информирование населения области о складывающейся пожарной обстановке в лесном фонде и развитии пожарной ситуации.
4.2.До 15 апреля 2010 года:
- разработать и согласовать с лесничествами, районными органами ГО и ЧС оперативные планы тушения лесных пожаров, включающие в себя порядок привлечения и перечень сил и средств юридических лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и утвердить их в органах местного самоуправления;
- заключить договоры на тушение лесных пожаров с арендаторами, владельцами земель, граничащих с лесным фондом;
- укомплектовать штатный состав авиационного персонала, парашютной и десантно-пожарной службы, лесопожарных станций, провести их подготовку и повышение (подтверждение) квалификации;
- закончить ремонт и подготовку технических и транспортных средств лесопожарных формирований к действиям по тушению лесных пожаров;
- провести тактико-специальные учения по проверке состояния готовности лесопожарных команд к тушению пожаров;
- разработать планы противопожарных мероприятий во всех муниципальных образованиях (районах) области.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления:
5.1.До 1 мая 2010 года совместно с соответствующими лесничествами ОГУ "Сахалинские лесничества":
- определить места дислокации контрольно-пропускных постов, обеспечивающих возможность перекрытия дорог в лесные массивы в период высокой пожарной опасности и наличия действующих лесных пожаров;
- определить границы зон отдыха населения и довести информацию о них до сведения населения;
- сформировать районные оперативные штабы для координации действий сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров, и обеспечить их оперативную и эффективную работу.
5.2.Организовать в течение пожароопасного сезона с использованием местных средств массовой информации проведение среди населения разъяснительной работы по вопросам сбережения лесов и соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах.
5.3.Совместно с ОАУ "Сахалинская авиабаза" разработать и утвердить оперативные планы тушения лесных пожаров.
5.4.Оказать содействие ОАУ "Сахалинская авиабаза":
- в разработке планов противопожарных мероприятий;
- в проведении контролируемого выжигания сухих горючих материалов (сухой травы).
5.5.Создать необходимые резервы финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами.
5.6.В случае привлечения сил и средств ОАУ "Сахалинская авиабаза" для тушения лесных (природных) пожаров, возникающих на землях муниципального образования (вне земель лесного фонда), обеспечить возмещение затрат за счет средств бюджета муниципального образования, указанных в подпункте 5.5 настоящего распоряжения.
5.7.До начала пожароопасного сезона для защиты населенных пунктов от лесных пожаров:
- провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности территорий, прилегающих к населенным пунктам, включая очистку от захламленности, устройство минерализованных полос и противопожарных разрывов;
- организовать добровольные пожарные дружины для обеспечения организации защиты населенных пунктов от лесных пожаров;
- обеспечить разработку планов мероприятий по ликвидации пожаров, возникающих на землях муниципальных образований (вне земель лесного фонда);
- обеспечить создание запаса воды и оборудовать места забора воды из источников наружного водоснабжения;
- определить пункты сосредоточения пожарного инвентаря и укомплектовать их средствами пожаротушения для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с тушением лесных пожаров.
5.8.Обеспечить своевременное проведение противопожарных мероприятий и тушение возникающих лесных (природных) пожаров на землях муниципальных образований (вне земель лесного фонда).
6.Рекомендовать аэропортам Сахалинской области оказывать содействие ОАУ "Сахалинская авиабаза" в аэропортовом обслуживании и заправке воздушных судов, задействованных на тушении лесных пожаров, без предоплаты.
7.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Сахалинской области (Касаев Т.Б.):
7.1.Обеспечить готовность сил и средств Сахалинского поисково-спасательного отряда филиала Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда, подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России и противопожарной службы Сахалинской области к тушению лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам, и проведению аварийно-спасательных работ.
7.2.До начала пожароопасного сезона провести совместные командно-штабные учения по отработке взаимодействия при тушении лесных пожаров с привлечением министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области, ОАУ "Сахалинская авиабаза", Южно-Сахалинского военного лесничества.
7.3.Разработать совместно с органами местного самоуправления до начала пожароопасного сезона комплекс мероприятий по защите населенных пунктов от лесных пожаров и обеспечить контроль за их выполнением.
7.4.Организовать проведение в течение пожароопасного сезона оперативного расследования по всем случаям лесных пожаров для выявления лиц, виновных в их возникновении, и привлечения их к предусмотренной действующим законодательством ответственности.
7.5.Организовать в срок до 1 мая 2010 года проведение проверок противопожарного состояния населенных пунктов и объектов, расположенных на территории лесного фонда и на землях, прилегающих к землям лесного фонда.
7.6.Обеспечить постоянный контроль за выполнением мероприятий, направленных на защиту населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров.
7.7.Обеспечить при возникновении лесных пожаров координацию действий привлекаемых сил и средств по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с угрозой населенным пунктам и объектам экономики.
8.Рекомендовать Сахалинской железной дороге - филиалу ОАО "Российские железные дороги" (Чупин И.В.):
8.1.Обеспечить противопожарное обустройство полосы отвода железной дороги.
8.2.Обеспечить эксплуатацию тепловозов с исправными искрогасителями.
8.3.Согласовывать работы рельсошлифовального поезда с министерством сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области и осуществлять эти работы под контролем лесничеств ОГУ "Сахалинские лесничества".
8.4.Обеспечить оперативное прибытие пожарных поездов к местам возникновения лесных пожаров для их тушения в полосе отвода железной дороги и вблизи нее.
8.5.Принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отвода железной дороги и вблизи нее пожаров.
8.6.Организовать проведение разъяснительной работы среди служебного персонала и пассажиров о соблюдении Правил пожарной безопасности в лесах.
8.7.Обеспечить регулярную проверку технического состояния подвижного состава и соответствие его нормам пожарной безопасности.
9.Областному государственному учреждению "Управление автомобильных дорог Сахалинской области" (Волончук А.С.):
9.1.Обеспечить очистку полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, проходящих через лесные массивы, от порубочных остатков и иных горючих материалов.
9.2.Обеспечить принятие своевременных мер по ликвидации пожаров, возникших в полосе отвода автомобильной дороги.
10.Рекомендовать воинской части 35390 (Баканеев С.А.):
10.1.Обеспечить противопожарную безопасность в лесах на землях обороны, безопасности.
10.2.Содержать в постоянной готовности силы и средства пожаротушения.
10.3.Обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов и иных объектов путем подновления и прокладки по границе с землями лесного фонда и землями иных категорий минерализованных полос.
10.4.Принять необходимые меры:
- по созданию резерва горюче-смазочных материалов в Южно-Сахалинском военном лесничестве;
- по своевременному обнаружению и ликвидации возникающих пожаров на землях обороны, безопасности, не допускать их распространения на соседние территории.
10.5.Принимать решение о временном прекращении стрельб по представлению министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах.
11.Рекомендовать руководителям сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, собственникам, пользователям земельных участков провести противопожарные мероприятия на указанных землях и обеспечить тушение возникающих пожаров.
12.Юридическим лицам и гражданам, осуществляющим использование лесов или имеющим там свои объекты:
12.1.До начала пожароопасного сезона в местах проведения работ укомплектовать пункты сосредоточения пожарного инвентаря в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов".
12.2.Обеспечить в период пожароопасного сезона содержание сил и средств пожаротушения в постоянной готовности.
12.3.Провести инструктаж с работниками о соблюдении требований Правил пожарной безопасности в лесах и провести обучение с ними по технике и тактике тушения лесных пожаров.
12.4.Обеспечить охрану лесов, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров, возникших на предоставленных в пользование лесных участках в составе земель лесного фонда и земель иных категорий.
12.5.Обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорными обязательствами и проектами освоения лесов.
12.6.Определить на предоставленных в пользование лесных участках в составе земель лесного фонда совместно с лесничествами ОГУ "Сахалинские лесничества" места размещения контрольно-пропускных пунктов.
13.Рекомендовать государственному учреждению "Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Лепехов В.А.) в период повышенной (III, IV, V классы) пожарной опасности лесов по условиям погоды включать в радиобюллетень сводки погоды предупреждения об опасности возникновения лесных пожаров.
14.Рекомендовать ГТРК "Сахалин" (Золотов А.И.) при возникновении сложной пожарной обстановки в лесах области в блоках "прогноз погоды" и "региональные сводки новостей" доводить до населения уровень пожарной опасности лесов по условиям погоды.
15.Рекомендовать управлению внутренних дел по Сахалинской области (Кириллов Я.П.):
15.1.Оказывать силами сотрудников органов внутренних дел содействие в организации тушения лесных пожаров в части привлечения следующих в попутном направлении транспортных средств для доставки рабочих и оборудования, задействованных на тушении лесных пожаров.
15.2.Совместно с органами местного самоуправления в периоды высокой пожарной опасности на основании принятия решения об ограничении пребывания граждан в лесах области обеспечить в качестве профилактической меры по предотвращению возникновения лесных пожаров совместно с соответствующими лесничествами перекрытие дорог, ведущих в лесные массивы.
15.3.Своевременно и в полном объеме осуществлять меры по оперативному расследованию причин возникновения пожаров и выявлению лиц, виновных в их возникновении.
15.4.Оказывать содействие соответствующим лесничествам в проведении оперативных рейдов, патрулировании лесов в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности.
16.Рекомендовать директорам ФГУ государственный природный заповедник "Курильский" Еременко Н.А. и ФГУ государственный природный заповедник "Поронайский" Душину А.А.:
16.1.Разработать план мероприятий по обеспечению охраны лесов заповедников от пожаров и обеспечить подготовку к пожароопасному сезону.
16.2.Незамедлительно оповещать структурные подразделения ОАУ "Сахалинская авиабаза" и ОГУ "Сахалинские лесничества" о лесных пожарах, возникших на территории заповедников.
17.Министерству образования Сахалинской области (Сафонов Е.А.) организовать в учебных заведениях Сахалинской области перед летними каникулами проведение занятий по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах.
18.Воинской части 35390 и предприятиям различных форм собственности, работающим или имеющим производственные объекты в лесах или находящимся на сопредельных с лесным фондом территориях, незамедлительно оповещать структурные подразделения ОАУ "Сахалинская авиабаза" и ОГУ "Сахалинские лесничества" о возникших лесных пожарах.
19.Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости".
20.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области Шередекина С.Г.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин