Закон от 31.03.2010 г № 557-ЗО
О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Челябинской области
О регулировании отношений в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов на территории Челябинской области
г. N 2234
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регулирует отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Челябинской области и устанавливает расходные обязательства Челябинской области в указанной сфере.
Статья 1.Полномочия органов государственной власти Челябинской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
1.К полномочиям Законодательного Собрания Челябинской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относится принятие законов Челябинской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
2.К полномочиям Губернатора Челябинской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся:
1) утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти квалификационных требований к руководителю органа исполнительной власти Челябинской области, осуществляющего полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти Челябинской области;
2) назначение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти руководителя органа исполнительной власти Челябинской области, осуществляющего полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти Челябинской области;
3) утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуры органа исполнительной власти Челябинской области, осуществляющего полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти Челябинской области;
4) обеспечение своевременного представления в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Челябинской области по вопросам осуществления переданных Российской Федерацией полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Челябинской области переданных Российской Федерацией полномочий;
5) определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Челябинской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
6) утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области;
7) утверждение лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Утверждение лимитов добычи косули, лося и рыси осуществляется по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
8) утверждение в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных Российской Федерацией полномочий, разработанных с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.
3.К полномочиям Правительства Челябинской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся:
1) утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;
2) определение периодического печатного издания, в котором публикуются извещения о проведении аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений (далее - аукцион).
3) установление перечня должностных лиц органа исполнительной власти Челябинской области, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Челябинской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
4.К полномочиям органа исполнительной власти Челябинской области, осуществляющего полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - уполномоченный орган), относятся:
1) организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
2) регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3) разработка норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;
4) ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Челябинской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
5) выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
6) осуществление федерального государственного надзора в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Челябинской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
7) осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
8) осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
9) выдача охотничьих билетов и регистрация их в государственном охотхозяйственном реестре в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
10) аннулирование охотничьих билетов и внесение сведений об этом в государственный охотхозяйственный реестр, уведомление физических лиц, охотничьи билеты которых аннулированы в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
11) выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях;
12) принятие решений о проведении аукционов;
13) организация и проведение аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
14) определение начальной цены предмета аукциона (начальной цены права на заключение охотхозяйственного соглашения), а также размера денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, и существенных условий охотхозяйственного соглашения;
15) заключение охотхозяйственных соглашений с победителями аукционов;
16) предоставление юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственные соглашения, в аренду на срок действия охотхозяйственного соглашения без проведения торгов земельного участка и лесного участка, расположенных в границах охотничьих угодий и находящихся в государственной собственности;
17) предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей их выдачи физическим лицам, осуществляющим охоту в закрепленных охотничьих угодьях.
18) обеспечение изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
19) выдача и замена удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
20) проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
21) отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
22) составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
23) осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Охотничьи ресурсы
1.К охотничьим ресурсам на территории Челябинской области относятся:
1) млекопитающие:
копытные животные - косуля сибирская, лось, кабан;
бурый медведь;
пушные животные - волк, лисица, корсак, енотовидная собака, барсук, ласка, горностай, колонок, норка (американская), куница (лесная), хорь (лесной, степной), рысь, заяц (беляк, русак), белка, бурундук, суслик (большой, малый), сурок (степной), бобр (европейский), ондатра, водяная полевка, крот (обыкновенный);
2) птицы - вальдшнеп, глухарь, куропатка (белая, серая), рябчик, тетерев, вяхирь, голубь сизый, горлица (большая, кольчатая, обыкновенная), клинтух, перепел (обыкновенный), бекас (обыкновенный), веретенник большой, гусь (гуменник, белолобый, серый), кряква, чирок-свистунок, чирок-трескунок, серая утка, гоголь (обыкновенный), свиязь, нырок (красноносый, красноголовый), хохлатая чернеть, луток, шилохвость, широконоска, чибис, мородунка, погоныш (обыкновенный), травник, камышница (обыкновенная), крохаль (большой, длинноносый), коростель, пастушок, лысуха, серая ворона.
2.К охотничьим ресурсам, в отношении которых осуществляется промысловая охота на территории Челябинской области, относятся волк, лисица, корсак, енотовидная собака, барсук, ласка, горностай, колонок, норка (американская), куница (лесная), хорь (лесной, степной), рысь, белка, сурок (степной), бобр (европейский), ондатра, крот (обыкновенный).
Статья 3.Порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях
1.Разрешения на добычу охотничьих ресурсов (далее - разрешение) в общедоступных охотничьих угодьях выдаются уполномоченным органом для осуществления любительской и спортивной охоты и охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов.
2.Распределение разрешений между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, производится уполномоченным органом.
3.Распределение разрешений осуществляется:
1) в отношении охотничьих ресурсов, за использование которых Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено взимание сбора, в пределах норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и норм пропускной способности охотничьих угодий, утвержденных Правительством Челябинской области;
2) в отношении охотничьих ресурсов (медведя бурого, лося, косули, кабана, рыси, барсука, куницы, сурка, бобра, глухаря, тетерева, водяного пастушка, малого погоныша, погоныша-крошки, погоныша, большого погоныша, камышницы), за использование которых Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено взимание сбора, в пределах квот добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья.
4.Уполномоченный орган публикует в газете "Южноуральская панорама" информацию о сроках принятия заявлений физических лиц на выдачу разрешений (далее - заявление) в конкретные сезоны охоты, местах охоты (наименованиях общедоступных охотничьих угодий), видах охотничьих ресурсов, квотах их добычи, месте и дате рассмотрения указанных заявлений и распределения разрешений.
5.Заявления подаются в письменной форме в уполномоченный орган.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта, адрес места жительства, контактный номер телефона, дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер, вид охоты, который предполагается осуществлять, место охоты, предполагаемые сроки охоты, сведения о добываемых охотничьих ресурсах (вид или виды охотничьих ресурсов и их количество, для копытных животных - возраст), сведения об участии в мероприятиях по регулированию численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях в календарном году, предшествующем календарному году подачи заявления, дата подачи заявления.
Абзац третий исключен
На каждый вид охотничьих ресурсов подается одно заявление.
6.Заявления принимаются уполномоченным органом не ранее чем за 45 календарных дней и не позднее чем за 20 календарных дней до открытия сезона охоты. Поступившие заявления регистрируются в течение одного рабочего дня.
Абзац второй исключен
7.Рассмотрение заявлений физических лиц на охоту в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется уполномоченным органом за 20 календарных дней до открытия сезона охоты.
Распределение разрешений между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, осуществляется уполномоченным органом в порядке очередности регистрации поступивших заявлений и с учетом требований части 3 настоящей статьи.
В случае если количество заявленных охотничьих ресурсов, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, превышает установленную квоту добычи, распределение разрешений осуществляется в порядке очередности регистрации поступивших заявлений последовательно по одному разрешению на добычу одного животного для каждого физического лица, участвовавшего в мероприятиях по регулированию численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях. Распределение оставшихся разрешений осуществляется в порядке очередности регистрации поступивших заявлений последовательно по одному разрешению на добычу одного животного для каждого физического лица с учетом количества охотресурсов, указанных в заявлениях, до исчерпания квоты. В целях настоящей статьи к физическому лицу, участвовавшему в мероприятиях по регулированию численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, относится охотник, получивший разрешение в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях в календарном году, предшествующем календарному году подачи заявления.
В случае если после распределения разрешений между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, квота добычи охотничьих ресурсов, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, остается не использованной в полном объеме, дополнительное распределение таких разрешений осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном абзацем третьим настоящей части, с учетом очередности поступления новых заявлений. Периодичность рассмотрения поступивших заявлений составляет 10 рабочих дней, но не позднее 10 дней до дня окончания срока сезона охоты на соответствующий вид охотничьих ресурсов.
Результаты распределения указанных разрешений оформляются правовым актом уполномоченного органа в течение трех календарных дней и размещаются на официальном сайте уполномоченного органа.
8.Отказ в выдаче разрешения физическому лицу, осуществляющему охоту в общедоступных охотничьих угодьях, производится в следующих случаях:
1) в заявлении не указаны сведения, предусмотренные частью 5 настоящей статьи;
2) заявление подано ранее установленного срока его приема;
3) в заявлении указаны охотничьи ресурсы, не обитающие на территории общедоступного охотничьего угодья;
4) заявитель привлечен к административной ответственности за правонарушение в области использования охотничьих ресурсов и не истек срок, в течение которого он считается подвергнутым административному наказанию, или в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении в области использования охотничьих ресурсов;
5) заявление поступило в уполномоченный орган позднее чем за 10 календарных дней до окончания сезона охоты на соответствующие виды охотничьих ресурсов;
6) исчерпана квота добычи охотничьих ресурсов;
7) достигнута установленная норма пропускной способности общедоступного охотничьего угодья;
8) установлен запрет или ограничение на использование охотничьих ресурсов на заявляемой территории общедоступного охотничьего угодья;
9) заявитель не возвратил в уполномоченный орган в установленный срок выданное ранее разрешение.
9.Уведомление о принятом решении о выдаче разрешения и месте выдачи разрешения или об отказе в выдаче разрешения уполномоченный орган направляет заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.
10.Разрешение подлежит возврату физическим лицом в уполномоченный орган в срок, установленный в данном разрешении.
Статья 4.Финансовое обеспечение осуществления полномочий органов государственной власти Челябинской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
1.Финансирование расходов, связанных с реализацией полномочий органов государственной власти Челябинской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, является расходным обязательством Челябинской области и осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.Финансирование расходов, связанных с реализацией переданных органам государственной власти Челябинской области полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляется за счет средств, поступающих из федерального бюджета в виде субвенций.
3.Финансирование дополнительных расходов, необходимых для реализации переданных органам государственной власти Челябинской области полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляется в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 5.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2010 года, за исключением пунктов 9 и 10 части 4 статьи 1 настоящего Закона.
2.Пункты 9 и 10 части 4 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 июля 2011 года.
Статья 6.Переходные положения
1.Право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сохраняется до истечения срока действия данных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
2.Юридические лица и индивидуальные предприниматели во время действия долгосрочной лицензии на пользование животным миром обязаны:
1) осуществлять пользование охотничьими ресурсами в соответствии с условиями долгосрочной лицензии, договора, документом внутрихозяйственного охотустройства;
2) осуществлять контроль за соблюдением охотниками норм добычи охотничьих ресурсов;
3) осуществлять учет и оценку состояния используемых охотничьих ресурсов, а также оценку состояния среды их обитания;
4) осуществлять учет добычи и гибели охотничьих ресурсов;
5) представлять информацию о численности, состоянии и использовании охотничьих ресурсов, а также о проведенных мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов в уполномоченный орган в срок, установленный указанным органом;
6) ежегодно разрабатывать и осуществлять по согласованию с органом управления лесным хозяйством планы противопожарных мероприятий на лесных участках, входящих в состав охотничьих угодий;
7) обозначать аншлагами границы охотничьих угодий и поддерживать их в исправном состоянии.
Статья 7.Признание утратившими силу некоторых законов Челябинской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Челябинской области от 26 сентября 2002 года N 108-ЗО "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Челябинской области" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2002, вып. 9, сентябрь);
Закон Челябинской области от 28 октября 2004 года N 314-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Челябинской области" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2004, вып. 8, октябрь);
Закон Челябинской области от 27 апреля 2006 года N 11-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2006, 17 мая);
Закон Челябинской области от 27 сентября 2007 года N 203-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2007, 19 октября);
статью 1 Закона Челябинской области от 12 декабря 2008 года N 337-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области о природопользовании и радиационной безопасности" (Южноуральская панорама, 2008, 27 декабря);
Закон Челябинской области от 29 октября 2009 года N 482-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2009, 14 ноября).
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
13.04.2010
г. Челябинск
N 557-ЗО от 31 марта 2010 года