Решение Челябинского УФАС России от 19.03.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Семенова Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Ветрова Т.А. – начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России;
Ростовцева Ю.Г. – специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России;
в присутствии:
- – представителя ООО «Коммунтехкомплект» (доверенность от 04.10.2009 № б/н);
- — представителя ООО «Юниторг» (доверенность от 01.06.2009 № 2), рассмотрев дело № 7-03/10 по признакам нарушения ООО «Юниторг», ООО «Коммунтехкомплект» части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Челябинское УФАС России поступило заявление Главного управления материальных ресурсов Челябинской области (далее - ГУМР) на согласованные действия участников аукционов.
Согласно заявлению ГУМР в 2009 году возросло количество несостоявшихся аукционов по причине неявки его участников. Во втором квартале 2009 года по указанной причине не состоялось 9 процедур, в том числе аукцион № 210 А.
В результате анализа информации, содержащейся в заявлении и приложенных к нему документах, письменных и устных пояснениях сторон Комиссией установлено следующее.
21 июля 2009 года ГУМР был проведен аукцион № 210 А, предметом которого явилась поставка оборудования для ГСУСОССЗН дом-интернат для престарелых и инвалидов «Синегорье».
Начальная (максимальная) цена контракта составляла 275 000 рублей.
Обеспечение заявки не предусмотрено.
На участие в данном аукционе подали заявки следующие субъекты:
ТД «Атланта»
ООО «Юниторг»;
ООО «Коммунтехкомплект».
К участию в аукционе были допущены следующие хозяйствующие субъекты, подавшие заявки:
ООО «Юниторг»;
ООО «Коммунтехкомплект».
Вместе с тем, зарегистрировался на аукцион только представитель ООО «Юниторг». До даты проведения аукциона заявлений от участников размещения заказа об отказе в участии в аукционе не поступало.
В связи с тем, что на процедуре аукциона зарегистрировался только один участник, аукционной комиссией было принято решение признать аукцион несостоявшимся. Победителем был признан ООО «Юниторг».
Из пояснений ООО «Коммунтехкомплект» следует, что на момент проведения аукциона № 210 А компании находился в ежегодном основном оплачиваемом отпуске (с 13.07.2009 по 09.08.2009). Вышеуказанным аукционом (в том числе документация и представление интересов фирмы на рассмотрении заявок) занимался . К началу проведения аукциона опоздал в связи с семейными обстоятельствами.
На довод ООО «Коммунтехкомплект» ГУМР представило возражения, согласно которым документация об аукционе содержит сведения о месте, дате и времени проведения аукциона. Участник размещения заказа уведомлен о времени проведения аукциона надлежащим образом и обязан явиться заблаговременно.
Изучив материалы дела, заслушав доводы и объяснения сторон, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО «Юниторг», «ООО Коммунтехкомплект» нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие действия приводят или могут привести к созданию препятствий доступу на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
В соответствии со статьей 8 Закона о защите конкуренции согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:
результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;
действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.
Челябинское УФАС России принимает довод ООО «Коммунтехкомплект» о том, что неучастие компании связано с опозданием представителя. На данного сотрудника было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора с лишением квартальной премии.
На основании изложенного, с учетом пояснений сторон, имеющихся в материалах дела документов, Челябинское УФАС России приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, достоверно указывающих на наличие антиконкурентного соглашения между ООО «Юниторг», «ООО Коммунтехкомплект» при проведении аукциона № 210 А, предметом которого явилась поставка оборудования для ГСУСОССЗН дом-интернат для престарелых и инвалидов «Синегорье».
Таким образом, в действиях ООО «Юниторг», «ООО Коммунтехкомплект» отсутствует нарушение части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Дело № 7-03/10 о нарушении ООО «Юниторг», ООО «Коммунтехкомплект» части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» производством прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Т.А. Ветрова
Ю.Г. Ростовцева
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.