Решение Челябинского УФАС России от 17.03.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Семенова Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:
Ветрова Т.А. – начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России;
Ростовцева Ю.Г. – специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России;
в присутствии:
- – представителя ООО «Компания «Шодчел» (решение учредителя ООО «Компания «Шодчел» от 30.05.2005);
- — представителя ООО «Компания «Шодчел»;
- — представителя ОГУП «Челябинский областной штаб студенческих отрядов» (доверенность от 17.03.2010 № 14), рассмотрев дело № 4-03/10 по признакам нарушения ООО «Компания «Шодчел», ОГУП «Челябинский областной штаб студенческих отрядов» части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Челябинское УФАС России поступило заявление Главного управления материальных ресурсов Челябинской области (далее - ГУМР) на согласованные действия участников аукционов.
Согласно заявлению ГУМР в 2009 году возросло количество несостоявшихся аукционов по причине неявки его участников. Во втором квартале 2009 года по указанной причине не состоялось 9 процедур, в том числе аукцион № 175 А.
В результате анализа информации, содержащейся в заявлении и приложенных к нему документах, письменных и устных пояснениях сторон Комиссией установлено следующее.
25 июня 2009 года ГУМР был проведен аукцион № 175 А, предметом которого явилось выполнение капитального ремонта фасада административного здания. Место выполнения работ — г. Челябинск, пр. Ленина, 59.
Начальная (максимальная) цена контракта составляла 4 233 259 рублей.
Согласно информационной карте аукциона участники размещения заказа должны внести денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в размере 5 процентов начальной цены контракта, то есть 211 662, 95 рублей.
На участие в данном аукционе подали заявки следующие субъекты:
ОГУП «Челябинский областной штаб студенческий отрядов»;
ООО «Компания «Шодчел».
К участию в аукционе были допущены все хозяйствующие субъекты, подавшие заявки. До даты проведения аукциона заявлений от участников размещения заказа об отказе в участии в аукционе не поступало.
Вместе с тем, зарегистрировался на аукцион только представитель ОГУП «Челябинский областной штаб студенческий отрядов».
В связи с тем, что на процедуре аукциона зарегистрировался только один участник, аукционной комиссией было принято решение признать аукцион несостоявшимся. Победителем был признан ОГУП «Челябинский областной штаб студенческий отрядов».
Неучастие в данном аукционе ООО «Компания «Шодчел» объясняет опозданием своего представителя. Из письма от 21 декабря 2009 года исх. № 123 следует, что представитель компании подъехал к зданию, расположенному по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина. 59, где проводился аукцион, за 15 минут до начала процедуры. Вместе с тем, сотрудник ГИБДД не разрешил въезд со стороны улицы Васенко. Представитель компании потратил время на парковку автотранспортного средства, и по причине этого опоздал в зал заседания конкурсной комиссии на 7-8 минут.
На довод ООО «Компания «Шодчел» ГУМР представило возражения, согласно которым документация об аукционе содержит сведения о месте, дате и времени проведения аукциона. Участник размещения заказа уведомлен о времени проведения аукциона надлежащим образом и обязан явиться заблаговременно.
На основании ходатайства ООО «Компания «Шодчел» в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, был привлечен . На заседании Комиссии сотрудник ООО «Компания «Шодчел» подтвердил, что 25.06.2009 находился в автомобиле вместе с компании. Опоздание на аукцион связано с затруднениями, возникшими при парковке автомобиля на перекрестке улицы Васенко и проспекта Ленина.
Кроме того, ООО «Компания «Шодчел» было отмечено, что ответчики по делу являются конкурентами и при возможности ООО «Компания «Шодчел» активно приняло участие в данном аукционе.
Изучив материалы дела, заслушав доводы и объяснения сторон, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО «Компания «Шодчел», ОГУП «Челябинский областной штаб студенческих отрядов» нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие действия приводят или могут привести к созданию препятствий доступу на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
В соответствии со статьей 8 Закона о защите конкуренции согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:
результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;
действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.
Челябинское УФАС России принимает довод ООО «Компания «Шодчел» о том, что неучастие компании связано с опозданием представителя.
На основании изложенного, с учетом пояснений сторон, имеющихся в материалах дела документов, Челябинское УФАС России приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, достоверно указывающих на наличие антиконкурентного соглашения между ООО «Компания «Шодчел», ОГУП «Челябинский областной штаб студенческих отрядов» при проведении аукциона № 175 А, предметом которого явилось выполнение капитального ремонта фасада административного здания.
Таким образом, в действиях ООО «Компания «Шодчел», ОГУП «Челябинский областной штаб студенческих отрядов» отсутствует нарушение части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Дело № 4-03/10 о нарушении ООО «Компания «Шодчел», ОГУП «Челябинский областной штаб студенческих отрядов» части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» производством прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Т.А. Ветрова
Ю.Г. Ростовцева

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.