Постановление от 09.03.2010 г № 3
Об усилении санитарно-эпидемиологического надзора за канцерогеноопасными организациями и формирование банков данных
Я, Главный государственный санитарный врач по Челябинской области А.И. Семенов, проанализировав состояние и характер производств и технологических процессов, имеющихся и используемых на территории Челябинской области, динамику заболеваемости злокачественными новообразованиями, и в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 16 от 29.03.2007 "Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда", а также во исполнение санитарных правил и норм СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности" и методических указаний МУ 2.2.9.2493-09 "Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных", установил:
По состоянию на 01.01.2010 в Челябинской области оформлено 370 санитарно-гигиенических паспортов канцерогеноопасных организаций, на которых работает в контакте с канцерогеноопасными веществами 67941 человек (26,22 % от общего числа работающих), в том числе 53708 мужчин (79,01 % от общего числа контактирующих), 14365 женщин (21,14 %), из них детородного возраста 8259 (12,2 %) и лиц моложе 18 лет - 22 человека (0,03 %). При этом удельный вес рабочих мест, не соответствующих нормативным требованиям по содержанию вредных химических веществ (в том числе паров, газов, пыли, аэрозолей), обладающих канцерогенными свойствами, составляет 21 %. В 34 % случаев контроль за содержанием канцерогенов не ведется.
Сложившаяся ситуация, наряду с другими факторами, является одной из причин, обуславливающих устойчивый рост онкологической заболеваемости среди населения области. Из числа работающих на предприятиях в течение последних 5 лет (с 2004 по 2009 годы) было зарегистрировано 762 случая онкозаболеваний, из них 35 (4,6 %) - были признаны профессиональными, в основном, за счет регистрации онкобольных, работающих на ОАО "ЧТПЗ", ОАО "ЧЭМК", ОАО "Мечел", ОАО "Электродный завод", Коксохимическое производство ОАО "ММК", электросталеплавильный цех ОАО "ММК", ОАО "Кыштымское машиностроительное объединение".
В целом канцерогеноопасными организациями были признаны 105 объектов (28,3 %) от числа зарегистрированных паспортов, 265 - по отдельным участкам (71,7 %).
В Челябинской области уровень онкологической заболеваемости населения значительно превышает среднероссийский (в 2009 - 373,2 на 100 тыс. населения, в абсолютных цифрах - более 12,5 тысяч первичных случаев рака, в Российской Федерации - 345,3) и занимает 8-ое место в Российской Федерации.
За период с 2000 по 2009 гг. онкологическая заболеваемость увеличилась на 9,8 %, а показатель на 100 тыс. населения в динамике составил в 2000 г. - 358,0; 2009 г. - 393,2.
В Челябинской области ежегодно регистрируется профессиональная онкологическая патология. Всего за период с 2004 года по настоящее время зарегистрировано 35 случаев, в том числе в 2009 г. - 4.
Санитарно-гигиенической паспортизацией канцерогеноопасных организаций по состоянию на 01.01.2010 охвачено 85,8 % предприятий от общего числа объектов, состоящих на контроле в Челябинской области.
Ниже областных показателей удельный вес паспортизированных производств в Саткинском районе - 38,23 %, в г. Коркино, г. Еманжелинске и Еткульском районе - 58,0 %.
Недостаточно охвачены паспортизацией деревообрабатывающие и мебельные производства, предприятия автотранспортного комплекса, предприятия, добывающие и перерабатывающие кремнийсодержащие породы (кварц, кристобалит, гранит и т.д.).
По результатам мероприятий по контролю Управления Роспотребнадзора по Челябинской области установлено, что выполнение мероприятий комплексных планов предприятий, направленных на улучшение условий труда, в том числе и на канцерогеноопасных объектах, составляет от 50 до 70 %, на 34 % предприятий контроль за содержанием канцерогенов не ведется, в 21 % установлено превышение ПДК по отдельным канцерогеноопасным веществам, и в 47 % случаев - концентрация веществ менее или равна ПДК.
Учитывая вышеизложенное и в целях уменьшения загрязнения окружающей среды канцерогеноопасными веществами, профилактики населения, в том числе работников вредных производств, от профессиональной онкологической заболеваемости
Постановляю:
1.Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
1.1.Разработать мероприятия, направленные на охрану окружающей среды от загрязнения канцерогеноопасными веществами и профилактику злокачественных новообразований среди работающих.
1.2.Принять эффективные меры по улучшению условий труда работающих, сокращению вредного воздействия факторов производственной среды на их здоровье.
1.3.Осуществлять производственный лабораторный контроль за содержанием канцерогенных веществ в воздухе производственных помещений (рабочей зоны) и в атмосферном воздухе.
1.4.Принять меры к своевременному и качественному проведению профилактических медицинских осмотров с участием врача-онколога работников, занятых на канцерогеноопасных производствах, а также безусловному исполнению рекомендаций по заключительным актам медицинских осмотров.
1.5.Продолжить паспортизацию организаций и производств, представляющих опасность развития онкологических заболеваний у работающих, а также производящих вещества и продукты, имеющие канцерогенные свойства.
1.6.При наличии санитарно-гигиенических паспортов в случае изменений в технологических процессах, проведении реконструкции, замены сырья и т.д. составить обновленный санитарно-гигиенический паспорт.
2.Рекомендовать Министру здравоохранения Челябинской области (В.А. Шепелеву) потребовать от руководителей муниципальных лечебно-профилактических учреждений принять действенные меры по:
2.1.Выполнению приказа Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. N 83 (зарегистрирован в Минюсте России 10.09.2004, регистрационный N 6015) в части организации системы контроля за качеством медицинских осмотров и представления отчетности об их проведении;
2.2.Обеспечению систематического обучения врачей, проводящих медицинские осмотры по вопросам профессиональной патологии;
2.3.Повышению ответственности руководителей лечебно-профилактических учреждений за полноту и качество проведения медицинских осмотров, своевременность выявления профзаболеваний и направление работников с подозрением на профессиональное заболевание в центры профпатологии;
2.4.Оказанию содействия юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в проведении медицинских осмотров с участием врача-онколога работников, занятых на канцерогеноопасных производствах или контактирующих с канцерогеноопасными веществами.
3.Начальникам территориальных отделов и отделов Управления Роспотребнадзора по Челябинской области:
3.1.Провести переучет подконтрольных предприятий, представляющих опасность развития онкологических заболеваний у работников, а также применяющих или производящих вещества, продукты, обладающие канцерогенными свойствами, и представить уточненный список объектов в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в срок до 01.12.2010.
3.2.Довести настоящее Постановление до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.3.Обеспечить контроль за реализацией настоящего Постановления.
3.4.На предприятиях, имеющих санитарно-гигиенические паспорта провести проверку выполнения мероприятий по снижению степени канцерогенной опасности, обратив особое внимание на технологические, санитарно-технические мероприятия, организацию и проведение производственного лабораторного контроля атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны, организацию и проведение медицинских осмотров.
3.5.В соответствии с МУ 2.2.9.2493-09 представлять в отдел надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (454008, г. Челябинск, переулок Островского, 14) один экземпляр согласованного санитарно-гигиенического паспорта на бумажном носителе и один на электронном носителе.
3.6.Информацию о проведенных мероприятиях представлять ежегодно с годовым отчетом в отдел надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (454008, г. Челябинск, пер. Островского, 14).
4.Начальнику отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (М.И. Миненко):
4.1.Обеспечить сбор и анализ согласованных санитарно-гигиенических паспортов на бумажном и электронном носителях для дальнейшей передачи в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" с целью регистрации и формирования территориальных и регионального банков данных.
5.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" (Н.Н. Валеуллиной):
5.1.В соответствии с методическими указаниями МУ 2.2.9.2493-09, обеспечить качественную регистрацию санитарно-гигиенических паспортов канцерогеноопасных организаций и производств, а также формирование территориальных и регионального банков данных.
5.2.Обеспечить лабораторный контроль в рамках государственного надзора на канцерогеноопасных объектах с использованием современных методов исследования.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возлагаю на заместителя главного государственного санитарного врача по Челябинской области В.М. Ефремова.
Главный государственный
санитарный врач
по Челябинской области
А.И.СЕМЕНОВ