Приложение к Распоряжению от 26.02.2010 г № 192-Р Положение
Положение об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории челябинской области
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Челябинской области, состав, структуру, задачи систем оповещения, порядок создания и поддержания в готовности технических средств оповещения.
2.Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей связи (общего пользования, выделенных, технологических, специального назначения), сетей вещания, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Челябинской области. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
II.Способы оповещения и информирования населения на территории Челябинской области
3.Оповещение и информирование населения осуществляется:
на региональном уровне - на всей территории Челябинской области, на территории двух и более муниципальных образований;
на муниципальном уровне - на территории соответствующего муниципального образования;
на объектовом уровне - в районе размещения потенциально опасного объекта.
4.Оповещение и информирование населения производится с помощью:
на региональном уровне - региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, технических средств для оповещения населения с использованием радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории Челябинской области, специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей (далее именуются - специализированные технические средства оповещения и информирования), систем оповещения населения с использованием оборудования операторов сотовой связи, средств массовой информации, охватывающих всю территорию Челябинской области;
на муниципальном уровне - муниципальной системы централизованного оповещения, технических средств для оповещения населения с использованием радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории муниципального образования, мобильных (переносных) средств оповещения на территории муниципального образования, специализированных технических средств оповещения и информирования, местных средств массовой информации;
на объектовом уровне - локальной системы оповещения (далее именуется - ЛСО).
Системы оповещения всех уровней должны быть организационно, технически и программно совместимы.
5.Региональная автоматизированная система централизованного оповещения Челябинской области является основным областным звеном системы оповещения на территории Челябинской области и включает в себя муниципальные системы централизованного оповещения, локальные системы оповещения. Региональная система оповещения Челябинской области должна сопрягаться с межрегиональной системой централизованного оповещения Уральского федерального округа.
6.Муниципальные системы централизованного оповещения Челябинской области (в пределах границ соответствующих муниципальных образований) являются частью региональной автоматизированной системы централизованного оповещения и могут иметь в своем составе ЛСО.
7.Специализированные технические средства оповещения и информирования включают в себя: светодиодные панели, комплекты средств видеонаблюдения, плазменные экраны, экраны типа "бегущая строка", мобильные передвижные комплексы, иные современные технические средства массовой информации.
8.Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Челябинской области осуществляется через средства массовой информации (далее именуются - СМИ), в том числе через областное государственное унитарное предприятие "Областное телевидение", официальные сайты Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области в Интернете.
III.Назначение и основные задачи систем оповещения
9.Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны Челябинской области, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Челябинской области (далее именуется - РСЧС Челябинской области) и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
10.Основной задачей региональной системы оповещения Челябинской области является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны Челябинской области и территориальной подсистемы РСЧС Челябинской области;
органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
специально подготовленных сил и средств РСЧС Челябинской области, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны;
единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
населения, проживающего на территории Челябинской области.
11.Основной задачей муниципальной системы оповещения Челябинской области является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием;
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.
12.Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена территориальной подсистемы РСЧС Челябинской области, созданного муниципальным образованием;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
IV.Использование систем оповещения на территории Челябинской области
13.Задействование систем оповещения (региональной системы оповещения, муниципальных систем оповещения, локальных систем оповещения) производится в соответствии с действующим законодательством.
14.Распоряжение на задействование систем оповещения отдает:
региональной системы оповещения - Губернатор Челябинской области. В случае, не терпящем отлагательства, - председатель Комиссии Правительства Челябинской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее именуется - КЧС и ОПБ Челябинской области) с незамедлительным извещением Губернатора Челябинской области;
муниципальной системы оповещения - глава муниципального образования Челябинской области;
локальной системы оповещения - руководитель организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях решение о задействовании ЛСО может быть принято дежурным диспетчером потенциально опасного объекта.
15.Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС Челябинской области, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
16.В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаются руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, согласовываются с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее именуется - ГУ МЧС России по Челябинской области) и/или органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органе местного самоуправления.
17.Региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее именуется - РАСЦО).
Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется дежурными пунктов управления областного государственного учреждения "Гражданская защита Челябинской области" (далее именуется - ОГУ "ГЗ ЧО") по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС.
По решению постоянно действующих органов управления РСЧС в целях оповещения допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.
Органы повседневного управления РСЧС Челябинской области, определенные постановлением Губернатора Челябинской области от 29.03.2006 г. N 77 "Об утверждении Положения о Челябинской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС Челябинской области в соответствии с разработанными инструкциями.
Оповещение руководящего состава областной системы РСЧС, запуск электросирен осуществляется непосредственно с мест дежурных пунктов управления ОГУ "ГЗ ЧО".
Формирование списков оповещения руководящего состава Челябинской области осуществляет ОГУ "ГЗ ЧО".
18.Постоянно действующие органы управления РСЧС Челябинской области, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях задействования систем оповещения, в том числе и несанкционированного, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают соответствующие постоянно действующие органы управления РСЧС, которые в свою очередь доводят информацию до председателя КЧС и ОПБ Челябинской области.
19.Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных станций, проводного вещания (независимо от форм собственности) на территории Челябинской области с перерывом трансляции вещательной программы осуществляется только для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.
20.Задействование специализированных технических средств оповещения и информирования осуществляется в соответствии с действующим законодательством по распоряжению начальника ГУ МЧС России по Челябинской области.
21.Тексты сообщений для оповещения и информирования населения Челябинской области, видеоролики, используемые при задействовании специализированных технических средств оповещения и информирования, разрабатывает ГУ МЧС России по Челябинской области.
22.Решение об оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Челябинской области принимает Губернатор Челябинской области. В случае, не терпящем отлагательства, - председатель КЧС и ОПБ Челябинской области с незамедлительным извещением Губернатора Челябинской области.
23.Координационным органом по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Челябинской области через СМИ является пресс-центр ГУ МЧС России по Челябинской области.
V.Создание (реконструкция), поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения на территории Челябинской области
24.Региональная, муниципальные и локальные системы оповещения создаются (реконструируются), совершенствуются, поддерживаются в постоянной готовности к задействованию в соответствии с действующим законодательством.
25.Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области во взаимодействии с ОГУ "ГЗ ЧО" контролирует комплексное использование средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, действующих на территории Челябинской области, а также других технических средств передачи информации в интересах оповещения населения Челябинской области, осуществляет непосредственный контроль технического обслуживания РАСЦО.
26.ГУ МЧС России по Челябинской области в части, касающейся региональной системы оповещения:
разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;
согласовывает план-график технического обслуживания и технических проверок аппаратуры РАСЦО.
27.Техническое обслуживание и технические проверки аппаратуры РАСЦО осуществляются в соответствии с планом-графиком.
План-график утверждается председателем КЧС и ОПБ Челябинской области, согласовывается с ГУ МЧС России по Челябинской области, ОГУ "ГЗ ЧО", соответствующими организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания.
Основные технические проверки включают в себя:
ежедневную подачу сигнала команды N 6;
полную проверку аппаратуры оповещения без запуска электросирен каждую последнюю среду месяца (кроме июня);
полную проверку аппаратуры оповещения с запуском электросирен последнюю среду июня.
Министр
радиационной
и экологической безопасности
Челябинской области
Г.Н.ПОДТЕСОВ